去年年初，中共佛山市委十二届九次全会将市域社会治理现代化工作写入报告，并将2020年定为“社会治理年”。
在市委、市政府统一部署下，佛山市司法局以开展市域社会治理试点工作为抓手，以防范化解市域社会治理难题为突破口，有步骤、有组织地推进司法行政系统市域社会治理现代化工作，确保市域社会治理在法治轨道上平稳运行。
作为落实市域社会治理现代化工作的主力军，基层司法所被寄予厚望。去年4月，全市开展了“一司法所一品牌”创建活动，在市司法局统筹部署、区司法局推进落实之下，32个司法所立足各自实际，在职能领域精心打磨，探索具有佛山特色的市域社会治理新模式。今年9月，12个成效突出的品牌项目获评为佛山市首批“业务品牌”，有效带动了司法所规范化建设和履职服务能力的全面提升，从而推动司法行政系统社会治理工作从点状突破向面上开花转变。
佛山市“一所一品牌”创建工作现场会（人民调解专场）在顺德区北滘镇召开。/市司法局供图
源头发力
强化市域社会治理风险防范
社区矫正和安置帮教工作事关社会和谐稳定，是社会治理的重要一环。
去年，市司法局印发《佛山市司法行政系统推进市域社会治理现代化实施方案（2020-2022年）》，明确要求加强各区社区矫正中心和各司法所社区矫正工作力量，继续推行“五个一”教育矫治模式；压实镇街司法所和村、居委会帮教责任，做好刑释解矫人员的衔接工作，避免他们重新走上违法犯罪道路。
基层司法所除完成固有动作外，还结合“一司法所一品牌”创建活动打造出社矫安帮特色品牌。
其中，获评全市安置帮教业务品牌的三水区司法局云东海司法所，通过购买社工服务进行个案介入，准确把握安置帮教对象的个性化需求，进而开展就业技能、社会生活、心理健康等方面的帮扶工作；同时动员社会多方力量参与，积极拓展就业实训、警示教育等五大外延基地，对安置帮教对象开展道德教育、心理健康教育、职业技能培训等多样化活动。
安置帮教对象梁某正是这一系列举措的受益者。他曾因故意伤害罪被判处有期徒刑十五年，出狱后，社会适应和就业问题成为他心中沉重的包袱。得知情况后，云东海司法所安帮小组根据梁某需求建立个性化帮扶方案，建议他在当地一家物流公司服务点当临时工，更动员他加入司法阳光志愿服务队参与公益活动，以便快速适应社会。此外，安帮小组还挖掘梁某自身优势，帮其链接资源，并针对性提供就业面试和技能提升指导。今年9月，梁某成功入职，年收入六万多元，切实解决了生存问题。重获新生的梁某特地向司法所送来一面锦旗致谢。
探索社区矫正新模式同样离不开科技赋能。以南海区司法局大沥司法所为例，该所依托“互联网+”，按照“三个片区+危险驾驶类”模式及奖惩制度进行专人分类管理，实现对社区矫正人员的精准管教，提升社矫质量。
各施所长
健全矛盾纠纷多元化解链条
今年5月，一名17岁女孩的父亲在出租屋中意外去世，她向顺德区北滘警调中心申请调解，希望父亲原工作单位给予相应救助金。对此，调解员多次向双方进行法律法规宣传及沟通，仅两天时间便促成双方和解。
这是调解手段在矛盾纠纷化解方面的生动实践。近年来，佛山积极践行新时代枫桥经验，将“调解先行”理念穿插于各项矛盾纠纷化解工作中，通过推进警调、访调、诉调、检调“四个对接”，探索线上“网格+调解”、线下“接待+调解”的工作模式。
顺德区司法局北滘司法所结合本地特色，将该机制作为“一司法所一品牌”项目深耕，获评全市人民调解业务品牌。据介绍，作为佛山首个警调、访调、诉调、检调的联合机构，由北滘司法所与多部门联动的北滘警调中心引入专业调解团队，优化调解衔接流程，畅通群众利益诉求表达的法律渠道，引导群众运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护合法权益。该中心实行一站式接待、一条龙办理、一揽子化解，群众在达成调解协议后可在线申请司法确认，各类民间纠纷得以低成本地快速解决。自去年成立至今，北滘警调中心已受理调解各类案件纠纷共571宗，调解成功率98.3%，调解成功金额1327万元。
如何激发基层调解活力，确保工作行之有效？市司法局依托基层司法所发掘基层“意见领袖”，打造出一批有影响、有示范的个人调解工作室和人民调解组织品牌。其中，同获评全市人民调解业务品牌的南海区司法局丹灶司法所于2019年10月推动“孙汝和调解工作室”挂牌，由具有二十年从警经验的退休民警孙汝和担任调解室牵头人。该工作室成立以来，共调解案件189宗，调解成功率高达98%。“刚接手时，基本每晚值班时都有打架警情，经过不断地调解、宣传，现在明显少了很多。”孙汝和说道。
全面集纳
提升公共法律服务供给
随着法治社会的建设发展，群众的法律需求与日俱增，公共法律服务质量在细节之处拼优劣，市司法局持续深化改革，打通法律服务“最后一公里”。
目前，佛山司法行政系统提供的公共法律服务包括法治宣传、法律援助、法律咨询、纠纷排查化解等方面。全市有820个公共法律服务实体平台，超过99%位于镇街、村居。其中，全市人民调解业务品牌——禅城区司法局祖庙司法所扎实推进“一司法所一品牌”创建工作，将“访调援”结合，构建“一门式”大调解格局。
该所从“援”着手提升工作质效。“援”即分类援助，在前台接访或接报突发事件后，该所会根据案件的不同类别进行分类转办，杜绝因事件类别不明确而发生“矛盾进不了门”的情况。同时，该所协调法援律师、村（居）法律顾问等专业力量，对未能协商一致的纠纷进行分类援助，帮助当事人依法解决问题。
这一思路与其他司法所不谋而合。西樵法律援助工作站每周二安排专业律师坐班，接受群众法律咨询。通过窗口前移，实现咨询、法援、调解、仲裁“四位一体”，南海区司法局西樵司法所打通了一条农民工法援绿色通道，为劳动者法律援助工作提质增效。依托该绿色通道，西樵法律援助工作站曾在一周内为16名欠薪农民工追回十余万元工资。此外，西樵司法所还利用现有宣传平台开展法援宣传，提高法援工作群众知晓率。在此次“一司法所一品牌”创建活动中，西樵司法所获评全市司法所综合建设业务品牌。
点上出彩，面上开花。据统计，今年1月～10月，全市法律援助机构承办案件1万余件，接待咨询超2.7万人次。公共法律服务走进千家万户，老百姓在家门口即可享受便捷的法律服务大餐。
文|佛山日报记者王旖荻 通讯员佛司宣
编辑 | 王琦玥
