今年以来，佛山市生态环境局禅城分局按照区委区政府统一部署，从动员、培训、填报指导等环节入手，帮助辖区8501家企业完成排污登记或排污许可证办理、顺利领到“环保身份证”。该局一系列贴心服务确保了企业集中精力发展生产，获得企业点赞。
佛山市生态环境局禅城分局负责人表示，此项任务是“2020年污染防治攻坚战骨干任务”之一，相关工作能完善环境监管实施、规范企业排污行为，并提升全社会污染防治管理水平。
谋划+保障
推动企业“持证按证”排污
根据生态环境部规定，今年我国要实现排污许可管理制度全覆盖。按要求，禅城区要在9月30日前完成全部固定污染源的排污登记、发证任务，做好“全覆盖”。
在此新规下，排污登记回执和排污许可证就相当于企业“身份证”，能否在限期内领取“身份证”，将事关企业后续能否正常生产经营、能否在复工复产的关键时期集中精力发展生产。
相关工作时间紧、任务重、影响大。为此，佛山市生态环境局禅城分局在今年2月成立了工作专班，对工作进行详细铺排。3月，排污许可登记“全覆盖”攻坚工作正式打响，该局专门聘请3家技术单位，分别提供排污许可登记、发证的业务指导，把服务企业工作做实做细。
佛山市生态环境局禅城分局人员到镇街研判工作进展情况。/通讯员供图
然而，面对专业性强、繁琐的资料填报环节，很多企业对于规范和要求不甚了解。对此，该局一方面加大宣传力度，通过密集的宣教培训，帮助企业在短时间内掌握了排污许可管理制度的要求；另一方面，按镇（街）逐村对登记类企业进行宣传发动和填报指导，提供驻点帮扶服务。在该局委托下，技术单位免费为企业提供服务，双管齐下，推动市场秩序迅速规范。
据统计，今年以来，该局召开相关企业宣传培训会60场次（其中进村居召开宣讲会45场）、参会企业近5000家次、“手把手”帮助近800家企业完成了排污登记，通过多种方式打消了企业顾虑、广泛发动企业进行填报申领。
服务+执法
上门指导解决痛点问题
引入技术单位，有效阻止中介机构“忽悠企业”；“面对面”“手把手”帮助企业少走弯路；动员部分企业把握意义重大的“最后窗口期”，解决历史遗留问题……在推动排污许可登记发证工作过程中，禅城生态环境部门通过强化指导、主动帮扶，为企业解决多个“痛点”问题。
该局针对不同类型企业的特点和工作难易程度，分类制定了服务计划。例如组织了金属表面处理、加油站、医疗卫生单位、建筑陶瓷生产等行业的企业，召开21场次专题培训会，累计培训人员达1800人次。
除专题培训，还提供了“面对面“服务。工作人员主动上门“送服务”，例如来到安东尼、强辉、能强、惠洋喷涂、市光法雷奥等企业中，进行政策宣讲以及解释说明、工作辅导。贴心服务获得企业积极支持配合和点赞。
而对于因设备较多、工艺复杂导致填报困难的企业，该局邀请企业代表到部门进行现场填报，由专人提供一对一指导。
同时，该局还加强了后期审核力度，对所有排污登记的信息进行全面核查，确保企业排污信息全面规范。截至目前，该局已帮助1000多家填报不规范的企业进行了整改。
除了保证服务周到细致、切中企业“痛点”，该局还注重加强发证、登记进度和执法的联动，利用环境监察力量督促企业主动填报，以求获得更好效果。例如在工作进入攻坚阶段时，区、镇（街）执法人员多次到玉带针织城、南庄金属加工企业等产业聚集区和重点企业进行现场执法，强调违法后果，对怀抱侥幸心理或“动作慢”企业形成有效震慑。
体检+监督
助力完善内部环境管理
目前，禅城区共有8215家企业完成了排污登记、286家企业申领了排污许可证，稳步推进相关工作“全覆盖”。该局相关负责人表示，对比日常环境执法，排污管理制度能进一步完善行政部门的环境监管依据和标准，也能倒逼企业加强内部管理、规范日常排污行为。
除此以外，该局坚持严格审查，帮助企业从设备、工艺到排污、治污的各环节进行一次全面“体检”，有利于企业查缺补漏、完善内部环境管理。
同时，相关工作也进一步规范了环保技术服务市场秩序，保障了企业权益。排污许可登记和发证工作技术性和专业性较强，大部分企业难以独立填报，多委托技术单位提供服务。该局委托的技术服务单位到位后，免费为企业提供咨询和技术指导服务，推动市场秩序得以规范。该局还多次召集企业委托的第三方技术单位开展业务培训，既提升了其服务水平、又提高了发证效率，受到企业好评。
经过八个月努力，纳入第二次污染源普查清单的企业，已全部完成排污登记和排污许可证核发工作。佛山市生态环境局禅城分局相关负责人表示，下阶段，该局将坚持把落实“六稳”“六保”融入排污许可管理工作始终，继续坚持服务优先，抓好新设立项目的排污许可管理工作；同时，将加强排污许可事中事后管理，不断提升禅城区固定污染源污染防治管理水平，为打赢三大污染防治攻坚战夯实基础。
原标题：禅城区生态环境领域推进排污许可管理全覆盖
8501家企业领到“环保身份证”
来源|佛山日报
文|记者林晓平通讯员李梦
