工业产品的质量是制造业的生命。为全面提升佛山市工业产品质量总体水平，建设全国质量强市示范城市，《佛山市工业产品质量提升三年行动计划（2017~2019年）》2017年开始实施。
如今，工业产品质量提升三年行动已收官，成效如何？2020年初，佛山市市场监督管理局委托第三方机构组成调研组，对佛山市13个相关部门、50家企业开展深入调研，主动邀请企业为政策“打分”，并于近日发布《佛山市工业产品质量提升三年行动计划（2017~2019年）》政策评估报告（以下简称报告）。
报告显示，三年行动计划实施以来，成效显著：2019年，佛山重点工业产品质量监督抽查综合合格率达95.2%，佛山制造业重点工业产品质量水平位居全省前列；获批全国知名品牌创建示范区共13个，数量位居全国城市首位；2019年在广东省质量工作考核中获评为A级。
三年行动
把“佛山制造”打造成“中国制造”的风向标
佛山要从制造业大市迈向制造业强市，关键点在于工业产品质量的全面提升。
2017年6月，市委市政府召开了打造“质量佛山”工作推进会，随后正式出台了《佛山市工业产品质量提升三年行动计划（2017~2019年）》，提出要大力实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略，把“佛山制造”打造成为“中国制造”的风向标。
三年行动计划包含五类重点工作、23项具体内容，在全国率先制定了完整的工业产品质量提升规划体系。其政策覆盖面广，从技术标准到产品质量，从品牌知名度到城市品质竞争力等方面设立多项指标和举措，全方位促进佛山制造的高质量发展。政策不仅着眼于工业产品质量提升，还在产业集群转型升级、区域品牌竞争力提升方面进行谋划，层层深入。
今年初，为更好地研究三年行动计划贯彻落实情况，对佛山接下来实施“品质工程”，推动制造业高质量发展，继续出台优化工业产品质量的政策提供参考，调研组通过实地调研、电话调研、问卷调查等方式，邀请佛山五区的50家企业对三年行动计划进行政策评估。
调研显示，三年行动计划实施后，佛山工业产品及城市的多项质量指标有显著提升；同时，政策在带动企业生产和质量管理能力提升、标准制定以及区域品牌影响力提升等供给侧结构性改革方面，产生了显著成效，获得企业认可。
截至2019年底，三年行动计划21个主要工作量化指标基本完成。其中，工业产品质量监督抽查综合合格率、培育认定细分行业龙头企业数量、新增各级政府质量奖企业数量等更是提前超额完成预定目标。
经过三年质量提升，佛山多项产品质量工作走在全省乃至全国前列。截至2019年底，佛山已经累计成立112个标准联盟，累计制定联盟标准308项，覆盖佛山85%传统优势、战略性新兴产业，参与各级标准制修订数量达2020项，位居全省前列；拥有广东省名牌产品580个，位居全省第一；获批创建的全国知名品牌示范区共13个，数量位居全国城市首位；培育认定细分行业龙头企业498家，为全国首创。
以质取胜
工业产品质量合格率三年提高3.2%
产品质量提升是佛山制造业腾飞的基础。报告提出，三年行动计划以“以质取胜”战略的深入实施，积极整合各方力量，推动了产品质量水平稳步提升。
工业产品质量水平是衡量制造业发展水平最直接的维度。三年行动计划的首要工作目标就是质量总体水平明显提升，并提出到2019年收官之时全市工业产品质量监督抽查综合合格率力争达到95％，确保佛山工业产品质量在全省位居前列。
在“以质取胜”战略的带动下，佛山工业产品质量合格率持续上升。各级监管部门依法对重点工业产品开展产品质量监督抽查，2019年，佛山市重点工业产品质量监督抽查综合合格率达95.2%，比2018年提高了0.9%，比2017年提高了1.7%，比2016年提高了3.2%。
不少企业表示，三年行动计划带来的最直接影响是提升产品质量合格率。恒力泰产品一次交货合格率从2017年的98%提高到2019年的99.5%；金牌陶瓷过去三年间产品优等率提升了3%。
工业产品质量不断提高的同时，佛山企业质量意识也大幅提升。调研发现，政策形成了质量提升牵引力和推动力，日渐浓厚的质量文化氛围带动了企业质量安全主体责任意识的显著提高，以及追求高品质的行动自觉。有57.4%的企业认为公司在“质量第一”的理念贯彻上做得“非常好”；40.4%的企业认为公司在这方面做得“好”。这意味着，绝大多数企业都把质量摆在最重要的战略位置。
培育细分行业龙头企业是三年行动计划的一项重点创新举措。多家佛山企业负责人表示，细分行业龙头企业的出现，有利于提升区域产业整体竞争力。以亚洲第一大通信天线专业制造商——盛路通信为例，在其带动下，三水区的通信天线产业2019年就实现产值31.05亿元，占国内通信天线行业总产值的30%左右，并逐渐成为亚洲通信天线的生产和加工基地。
质量管理模式不但是企业提升产品质量的金钥匙，更是企业提高经营效益的法宝。调研显示，截至2019年底，74.5%的企业建立了GB/T19001（等同于ISO9001）质量管理体系，63.8%的企业推行了精益生产，40.4%和34.0%的企业分别采用了卓越绩效和全面质量管理模式；14.9%的企业使用了六西格玛。
标准引领
佛山累计成立94个标准联盟
三年行动计划提出，大力实施技术标准战略。政策实施以来，佛山在以联盟（团体）标准引领产业集群水平提升、积极参与标准化活动抢占行业标准“话语权”、引导优势产业采用国际标准等方面取得显著成效。
政策的实施为企业带来了多重利好。调研显示，超过70%的企业认为政策推动了企业成本控制的优化以及产品合格率的上升；60%的企业表示该战略使得企业品牌认可度和美誉度提升；34%的企业表示国内和国际订单量增加与此密不可分；24%的企业表示全球市场份额扩大此举功不可没。
随着佛山联盟标准数持续增加，产业集群差异化竞争力日益凸显。截至目前，佛山累计成立94个标准联盟，完成家电、家具等8个行业领域的标准体系路线规划图编制，累计指导制定高端联盟标准63项，制定联盟（团体）标准219项，比2016年底分别增加38%和44%。南海区在铝材、半导体照明、钢管、电风扇、纺织业和社会公共管理等领域发布112项联盟（团体）标准，相关产品的合格率均提升10%以上，促进行业由低端的压价竞争走上竞合发展的良性轨道。
政策的实施也加快了佛山企业制定标准的步伐。过去三年，随着政府部门对佛山企业参与标准制定提供越来越多的扶持鼓励，企业从标准制定中得到“真金白银”的收获，展现出更高的“制标”热情，涌现出美的、通宝精密、邦普循环、华鸿铜管、蒙娜丽莎、坚美铝材、日丰管材等一批“制标大户”。
以美的集团为例，该公司与中国电器科学研究院共同牵头筹建“智能家电控制器标准工作组”，并在2019年5月成立了中国主导的IEC/TC72国际标准工作组。当年，美的集团共计参与制修订554项标准，其中国际标准21项、国家标准213项、行业标准128项、团体标准192项。
创新成果加速向标准转化，为企业创造了更大的经济效益。调研显示，高达84%的受访企业曾将新技术、新工艺、新材料、新产品等科技创新成果转化为技术标准。佛山市金辉高科光电材料有限公司把新材料“锂电子电池隔膜”的核心技术转化为国家标准后，产品突破多国技术垄断，销售额年均增长率超过30%。
品牌带动
知名品牌创建示范区全国最多
知名品牌是制造业高质量发展并获得市场认可的重要标志。三年行动计划有效推动了产品品牌、企业品牌、区域品牌三位一体的“佛山制造”品牌发展体系，以及自下而上，从个体到集群品牌培育新格局的形成。
在三年行动计划引领下，佛山涌现出一大批省名牌产品和中国驰名商标，企业品牌意识不断提高。截至2019年，佛山获中国驰名商标达162件，占广东省总数的20.96%，仅次于深圳，排名全省第二，在全国地级市中排名首位；获省名牌产品共有580个，占全省总数26.1%，多年来稳居全省各市首位。
政策带动佛山企业强化品牌建设和推广，使得企业在巩固市场地位、提升行业影响力上尝到了甜头。调研显示，超过八成的佛山企业认为，品牌建设及运维的加强，让企业获得回报。隐雪、奥丽侬、一鼎科技均表示，获得中国著名品牌、“2019年度广东省食品行业名牌产品”、中国十大服装品牌等荣誉，有利于企业提高知名度，提高市场占有率。星星制冷在持续进行品牌建设和推广下，不仅提升了产品的国内市场占有率，还在自主品牌产品的出口和全球市场推广上取得了一定的成绩。九江酒厂则表示，政策引导其加大对品牌建设的投入，带动企业积极探索出新的品牌宣传推广模式。
三年行动计划积极鼓励优势骨干企业参评各级政府质量奖，不单对企业的管理成熟度进行检验，更是为企业成为百年老店指明方向，打响企业品牌。截至目前，佛山累计有4家企业获中国质量奖提名奖、13家企业获省政府质量奖，数量均居广东省各市首位。佛山自2013年开展市政府质量奖评审以来，已有累计21家企业获得市政府质量奖。
三年行动计划在做好佛山企业个体品牌创建工作的同时，还大力开展区域品牌建设，争创全国知名品牌示范区，努力探索区域品牌的维护和运营。
截至2018年，佛山获批全国知名品牌创建示范区共13个，数量位居全国城市首位。其中，南海拥有南海铝材、佛山陶瓷、盐步内衣、南海半导体照明和西樵面料5个全国知名品牌创建示范区，是全国拥有最多知名品牌创建示范区的县级区域。
品牌示范区效应有效拉动了佛山区域经济发展。铝材、陶瓷、内衣、半导体照明和面料这五个区域品牌全部入选全国区域品牌价值评价百强榜，区域品牌价值增长率超过20%。2017年，佛山组织9个知名品牌创建示范区参与全国区域品牌价值评价，其区域品牌价值总和达1280亿元；其中“佛山陶瓷”区域品牌价值为581.29亿元，在全省各区域品牌中排名第一。
三年行动计划部分量化指标完成情况
1、培育认定细分行业龙头企业数量498家，该项举措为全国首创。
2、新增各级政府质量奖企业数量36家，佛山获中国质量奖提名奖、广东省政府质量奖数量均居全省第一。
3、新增广东省名牌产品数量138家；总数达580个，位居全省第一。
4、新增全国知名品牌创建示范区数量6个，总数13个，位居全国城市第一。
5、新增中国驰名商标数量5个，总数达162件，位居全国地级市第一。
6、新增马德里注册商标数量275个，总数达748个，全省排名第三。
7、新增制修订国际、国家、行业、地方标准数量400项；我市修订国际、国家、行业标准数量累计1917项，位居全省前三。（注：数据统计截至2019年12月31日）
原标题丨佛山市工业产品质量提升三年行动计划政策评估报告出炉 多项指标位居全国全省前列
来源丨佛山日报
记者丨阮凤娟
编辑丨钟静文
