佛山日报讯 记者宋世伟报道：昨日上午，佛山-肇庆城市安全联动战略合作暨珠江西岸五地市森林火灾应急救援联动合作协议在佛山签署。这标志着，由佛山牵头的全国首个跨城市安全应急联动合作机制正式落地。
未来，佛山、江门、肇庆、清远、云浮五市将在应急管理层面实现资源、信息共享，深化区域性“大应急、大安全、大联动”应急管理体系构建，打造互利共赢的区域合作关系，强化城市群应急保障能力。
2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，要求进一步建立互利共赢的区域合作关系，共同建设灾害监测预警、联防联控和应急调度系统，提高应急合作能力。
近年来，佛山联合清华大学合作建设“智慧安全佛山”项目，实现对城市安全运行态势进行7×24小时实时监测预警和综合研判分析。佛山-肇庆城市安全联动战略合作协议的签订，将通过快速复制佛山在城市公共安全领域的建设经验成果，依托佛山城市安全运行监测中心为肇庆提供城市安全监测预警服务，建立区域性城市安全监测预警和应急联动机制。
佛山、江门、肇庆、清远、云浮五市森林火灾应急救援联动合作协议的签署，则意味着未来五市将建立森林火灾信息通报机制，实现森林灭火队伍装备接口等救援资源统一，还将共同制定森林火灾扑救应急预案，并每年组织开展一次森林火灾扑救联合演练，提升联动应急处置能力。
佛山、江门、肇庆、清远，云浮五市现场签订了森林火灾应急救援联动合作协议。市应急管理局供图
签署仪式上，佛山市副市长许国表示，区域城市安全协同发展是区域城市群实现可持续发展的安全基础。五市具有山水相连的背景，面临的森林火灾等自然灾害风险相似，因此建立区域性城市安全监测预警和应急联动机制，具有十分重要的意义。
肇庆市副市长陈宣群也表示，后续两市将在城市安全应急联动和区域应急协同方面进行广泛深入密切的合作，实现佛山、肇庆两地城市安全发展的“技术复用、资源共享、机制联动、集约共建”。
广东省应急管理厅副厅长杨胜强希望合作协议签署后，五市能实现城市群间资源共享、优势互补，不断优化应急资源配置，提高应急救援效率，降低应急管理成本，打造区域性应急联动合作的样板。
清华大学公共安全研究院副院长袁宏永认为，一座城市不可能把所有的应急救援力量全部建设完善，佛山牵头打造的全国第一个跨城市安全应急联动合作机制，有望成为未来应急管理模式的新范本。
佛肇两地联动珠西五市协同
佛山牵头推动粤港澳大湾区城市安全治理新格局
“佛山牵头打造全国第一个跨城市安全应急联动合作机制，让我看到未来应急管理模式的新范本。”昨日，在见证佛山-肇庆城市安全联动战略合作暨珠江西岸五地市森林火灾应急救援联动合作协议签署后，清华大学公共安全研究院副院长袁宏永说。
佛山、江门、肇庆、清远、云浮五市正式签订城市安全应急联动合作协议，标志着未来五市将秉持着开放共享、合作共赢的态度，开展“两地联动、五市协同”的区域性城市安全应急联动合作，共同推动形成粤港澳大湾区城市安全治理的共建共治共享新格局。
两地联动
探索安全领域共建共治共享
“点多面广，安全风险体量大，监管力量、监测能力和解决手段不足。”提及我市安全治理现状，佛山市应急管理局局长魏钰说。
改革开放40多年来，佛山经济社会快速发展，城市人口、功能和规模不断扩大，城镇化率早已接近95%。随之而来的是，城市运行系统日益复杂，各类事故隐患和安全风险不断交织叠加，城市安全监管体量大、风险隐患多、城市运行系统性脆弱等弊病逐步显现。
为了有效提前识别风险隐患，下好城市应急安全管理一盘棋，早在2018年5月，佛山市政府便与清华大学在城市安全领域开展“产学研用”全方位合作，并在去年7月启动“智慧安全佛山”项目建设，成立佛山市城市安全运行监测中心。通过物联网、云计算和大数据等现代信息化手段，“智慧安全佛山”项目不仅可以实现对重大风险点、危险源实现全年365天、24小时不间断监测，还能实现全面快速感知、综合风险评估、实时监测预警、数据汇聚展示、综合研判分析和应急辅助决策等。
该项目边建设边使用，“智慧安全佛山”不仅经受住高明区凌云山山火、台风“鹦鹉”防御等一系列实战考验，还得到成都、南昌、烟台等20多个城市的认同和赞许，并在全省应急管理信息化工作视频会议上进行推广应用。
魏钰表示，随着佛山-肇庆城市安全联动战略合作的签订，后续将通过快速复制佛山在城市公共安全领域的建设经验成果，依托佛山城市安全运行监测中心为肇庆市提供城市安全监测预警服务，建立区域性城市安全监测预警和应急联动机制。
对于两地在安全领域的深入合作，肇庆市副市长陈宣群希望，两地合力加强城市安全关键核心技术攻关，共建城市安全运营团队，强化应急管理人才培养，从而共同创新城市公共安全管理模式，提升城市管理效能和品质。
五市协同
构建森林火灾扑救合作机制
当日，佛山、江门、肇庆、清远、云浮五市还签订了森林火灾应急救援联动合作协议。
“珠江西岸五市山水相连，一旦发生森林火灾，很容易突破地域界限。”魏钰表示，为避免发生区域性森林火灾，迫切需要构建森林火灾扑救应急联动合作机制。江门、肇庆、清远、云浮作为省重点林区，专业队伍基础雄厚，扑救火灾经验丰富，希望通过建立健全五市森林火灾扑救应急联动合作机制，实现救援联动合作，从而共同提高森林火灾扑救能力，形成防范应对森林火灾的强大合力。
“一座城市，不可能把所有的应急救援力量全部建设完善，因此互相合作是目前应急管理建设过程中的最优解。”袁宏永说，虽然行政区域具有一定空间规划，但重大自然灾害一旦发生，单个行政区域难以控制，相邻区域协作不可或缺。
未来，五市除了建立森林火灾信息通报机制、实现森林灭火队伍装备接口等救援资源统一外，还将共同制定森林火灾扑救应急预案，并每年组织开展一次森林火灾扑救联合演练，提升联动应急处置能力。
对于珠江西岸五市在应急领域的创新合作，广东省应急管理厅副厅长杨胜强希望五市通过建立健全区域应急联动机制，强化队伍共训共练和救援联动合作，实现资源共享、优势互补，强化城市群应急保障能力，对周边城市起到示范引领和辐射带动作用，推动形成粤港澳大湾区城市安全治理的共建共治共享新格局。
原标题：全国首创！佛山打造跨城市安全合作范本
佛江肇清云五市签订城市安全应急联动合作协议
来源|佛山日报
文|记者宋世伟
