调研报告|港澳青年就业创业如何引进来干得好留得下？

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，打造宜居宜业宜游的优质生活圈，为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。当前，粤港澳大湾区建设正全面推进，为港澳青年就业创业开辟了广阔空间。为深入了解我市港澳青年就业创业情况，进一步吸引更多港澳青年到佛山就业创业，佛山市政协组成专题视察组，对港澳青年到佛山就业创业情况进行了专题视察。总体而言，我市高度重视港澳青年到佛山就业创业工作，在政策支持、创业孵化基地建设、青年交往交流等方面先行先试，港澳青年就业创业生态体系不断完善。但与此同时，佛山市港澳青年就业创业工作也存在一些待解的问题。如何让港澳青年更好地进来并干得好、留得下，值得进一步探讨。

现状

近年来，我市高度重视港澳青年到佛山就业创业工作，在政策支持、创业孵化基地建设、青年交往交流等方面先行先试，港澳青年就业创业生态体系不断完善。

一是完善港澳人员赴我市就业创业相关政策，保障优质的就业创业环境。根据国务院取消“台港澳人员在内地就业许可”等有关文件精神，我市已取消办理《台港澳人员就业证》，将台港澳居民纳入佛山就业创业管理服务体系，参照市内劳动者对其进行就业和失业登记，为有在我市就业创业意愿的人员提供政策咨询、职业介绍、开业指导、创业孵化等服务，并将各项就业创业补贴扶持范围扩大到符合条件的港澳居民，实现创业就业准入“零障碍”。

二是建设多元化的港澳青年创业孵化基地，发挥规模聚集效应作用。截至2019年，全市建成创业孵化基地60多家，累计进驻企业7000多户，累计带动就业50000多人。同时，我市以挂牌成立“全国青年创业示范园区”、推动深圳市前海孵化器落户佛山以及季华实验室等重大项目为载体，成立市推进粤港澳大湾区建设领导小组港澳青年创新创业基地建设专项小组，建设佛山港澳青年创业孵化基地分园并投入运营，实现港澳青年进入基地创业创新扶持政策“零障碍”。

三是加强佛港澳三地青年交流交往，拓宽港澳青年到佛山实习、就业、创业平台。围绕国情教育、港澳青创、传承文化等主题开展形式多样的交流活动，加深港澳青年对佛山经济社会文化的了解；连续举办六届佛山市青年创新创业大赛，以创新模式吸引港澳高校学生到佛山实习，持续开展“香港学生暑期实习计划”；建立全省首批大湾区青年家园，助力粤港澳大湾区发展中计划重点开展的“助力增进青年认同”“助力推动创新合作”“助力强化人才培育”“助力促进文化融合”“助力广佛极点建设”的“5C”行动计划，向港澳青年提供信息咨询、社会融入、实习就业、创新创业、成长发展、期望管理、公益志愿等服务内容。

与此同时，我市港澳青年就业创业工作也存在一些问题和不足，亟待进一步破解，包括港澳青年就业创业工作缺乏统筹，没有形成合力；缺乏对佛山社会经济发展情况的了解，港澳青年创业就业内生动力不足；资讯繁多分散，缺乏权威性信息化平台等问题。

建议

1、加强统筹协调力度，形成高效推进机制

切实加强组织领导，我市人社部门、市委台港澳办、团市委等相关部门应尽快建立推进港澳青年到佛山就业创业联席会议机制，成立专门领导小组，做好实施总体指导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，着力抓好港澳青年创业就业项目、扶持政策的落实。加强部门之间的统筹协调和沟通合作，形成更加高效的工作推进机制，整合市直和五区的创业指导体系、以市场化方式孵化创新创业项目，上下步调一致，齐头并进，共同推进港澳青年在佛山创业就业工作新局面。

2、完善信息服务平台，畅通信息获取渠道

统一协调的公共服务信息服务机制，权威广泛的信息来源，以及快捷有效的信息获取和发布渠道，是推进港澳青年就业创业工作的重要保障。建议政府有关部门充分发挥自身信息资源优势，进一步完善青年就业创业公共服务信息发布平台，建立多方位、易获取的就业创业知识信息交流系统，畅通信息获取渠道，推进全市各区就业创业信息资源共享。大数据时代青年就业创业公共服务信息平台的建设，应以方便青年自主查询和获取就业创业信息为宗旨，以构建互动式、一站式青年就业创业综合信息服务网络为目标，信息平台前台内容应包括就业创业政策法规，各种扶持资金，各类园区、项目、专家导师、人才和物资供求等港澳青年就业创业急需的信息资源，后台支持可以考虑由政府相关部门、共青团、创业园区、金融机构、青年成功创业者等共同组成。此外，还应高度关注港澳青年初期到佛山创办的企业，对这类发展资金捉襟见肘的初创企业，应该充分借鉴深圳、东莞、珠海等城市的做法，通过搭建和完善股权投资、“成长之翼”助贷、信用评估、融资对接、上市培育等金融服务平台，为企业提供多元化金融服务，解决企业融资难题，从而坚定港澳青年创业的信心。

3、提升城市软实力，增强就业创业吸引力

城市软实力是一个城市在公共管理、文化资源、公民素质和宜居环境等方面的综合实力。提升城市软实力是提升城市竞争力，构建和谐社会的客观需要，同时还有利于增加就业机会、激发和吸引青年的创业热情。佛山相对于广州、深圳、东莞等大湾区内城市来说，其工作、生活环境和发展机会对港澳青年创业就业的吸引力相对较弱。因此，我市必须在加快提升城市软实力，如工作与生活环境、发展机会、文化吸引力、科技竞争力等方面的发展，不断拓宽港澳青年就业创业空间，优化港澳青年来佛山就业创业良好生态，以增强我市的就业创业吸引力，为港澳青年提供更好的创业环境和更多的就业机会。

4、强化舆论宣传营造浓厚创业氛围

为了让更多港澳青年了解佛山经济社会文化情况和营商环境，建议要注重强化政策宣传，营造良好就业创业环境。一是要广开门路，充分利用各种媒体、各种方式，深入做好青年就业创业宣传工作，在与港澳的交流交往中积极宣传各项吸引就业和鼓励创业的扶持政策，大力表彰和宣传创业典型，切实形成“政府鼓励创业、社会支持创业、青年积极创业”的良好舆论环境。二是要充分发挥成功创业的港澳青年模范带头作用，充分调动青年主体的积极性，鼓励和支持更多港澳青年到佛山开展各种创新创业活动，以广泛吸引和凝聚有创业意愿的青年之间的思想情感交流，打造蓬勃向上的青年创业文化。三是要广泛开展各种青年创业竞赛活动，坚持创新引领创业、创业推动创新，以此培养青年创业兴趣，激发青年创业热情，进一步营造促进青年创业的浓厚舆论环境和文化氛围。

5、拓宽交流渠道增强港澳青年归属感

乘粤港澳大湾区建设东风，应进一步拓宽对港澳的交流交往渠道，增强港澳青年对国家、佛山的认同感和归属感，鼓励和吸引更多港澳青年走入内地、了解内地、留在内地。一是加大力度支持和鼓励佛山高校、机构、企业与港澳科研机构、高校开展校际、校企合作，积极促进科技成果在佛山转化。二是继续支持和鼓励港澳青年来佛山实习。通过在本地优质企业实习，不断增强他们对佛山人才发展环境的认知和认同，并对大湾区建设前景有更全面、更直观、更透彻的理解。三是支持和鼓励港澳青少年来佛山开展文化交流。继续办好佛山功夫夏令营等交流活动，开展粤港澳大湾区青年非遗展示交流，以及佛港姊妹学校文化交流活动，让港澳青少年亲身体验佛山的产业发展、历史人文及城市形象。