三水区有一组关于人的数据格外引人注目：2015年到2019年，三水新城所在地——云东海街道的常住人口数量从5.9万人迅速增长到10万人，年均增长率达20%左右。2016年至2019年间，三水全区常住人口增长数是此前五年的近3倍。
在这组亮眼数据背后，撬动旺盛人气的支点是什么？是城市三水厚积薄发、内外兼修的价值之变。
——五年来，三水立足新的历史方位，在对新形势、新挑战、新机遇的精准研判中开辟新格局、积蓄新动能、创造新优势。
——五年来，三水勇立潮头、放眼全球，在新的时代坐标中聚力高质量发展，一次次地实现自我超越。
——五年来，三水在从量到质的跨越中，由表及里不断刷新颜值与内涵，锻造品质、树立品牌，全方位、多角度挖掘和彰显城市三水的独特价值、魅力与竞争力。
城市发展的本质，是人的全面发展。如今三水这座城市的属性，不仅仅是产业的、商业的、居住的，更是文化的、生态的、社会的。
凭借触手可及的宜居生活、亲水生态与高效服务，城市三水响应着人民群众对美好生活的向往，让价值的创造与共享在城乡空间中充分涌流，并沿着历史的航向，流向更加绚丽的远方。
宜居生活
空间形态重塑的品质进阶
大型商圈，是城市社会经济发展的产物，同时也是地方综合实力与经济活力的放大镜。
如果把大型商业综合体的选址落户与三水城市形态的重塑进程，在同一条时间轴上标示出来，会有什么发现？
2005年9月，三水广场开业。此后的七年间，三水广场是三水唯一的大型商业综合体，这里也迅速成为了三水中心地带。
2012年1月，三水恒福广场入市，这是三水西南旧城改造的重点项目。
至此，三水主流大型商圈的落户地依然绕不开西南老城区。
转折发生在2016年。
2016年11月，佛山第二座万达广场——三水万达广场在三水新城落成，开业当日客流量超过22万人次；2017年7月，北江新区的广佛新动力广场正式营业，三水再添一核心商圈。
北江新区日趋“城熟”，与西南老城区、三水新城构成三水新的城市中心。/三水区档案局供图
两年间相继开业的两家大型商业综合体，均坐落于三水新的城市中心区域。
实际上，新动力广场开业之初，也出现过一些质疑的声音：三水有必要建这么多商业综合体吗？
三水用行动和数据给出了答案。
自2016年提出打造百万人口区域中心城市的愿景以来，三水启动五年攻坚，着力解决城市品质有待提升、城市内涵和发展动力有待释放、人气名气不足、民生事业发展和行政效能离群众期望有一定差距等问题。
大型商业综合体的选点轨迹，也是三水重塑城市形态路径的见证。
五年间，三水优化城市空间布局，持续提升城市能级，城市形态不仅逐渐摆脱了“工业城镇”的旧貌，还从单一的城市中心走向打造“区域强中心”组团。西南老城区不断更新，三水新城强势崛起，北江新区配套日趋成熟，如今三水“西南老城区+三水新城+北江新区”的区域强中心格局已然成型。
统计数据显示，2016年至2019年，三水区常住人口增长数是此前五年的近3倍；2019年三水社会消费品零售总额比2015年增长41.2%，年均增长率9.0%。作为三水新城的所在地，云东海街道2015年到2019年的常住人口数量从5.9万人增长到10万人，年均增长率约20%。
与此同时，三水持续完善高端城市配套，迎来一个个彰显宜居生活价值的项目。集图书馆、档案馆、文化馆、科技馆等诸多场馆于一体的三水区文化中心已启用，容纳32000观众的体育中心正在筹备建设；投资2.9亿元的云东海学校已投入使用，投资2亿元的博文小学将于明年9月投入使用；总投资17亿元的三水新城医院正在加快推进建设。
2019年，三水再加码，把乐平、大塘和白坭作为副中心城镇纳入城市发展规划，推动新增城市配套向三个副中心板块覆盖；2020年初，市政协副主席、三水区委书记黄福洪提出，要大力推进城市乐平、品质大塘、魅力白坭三个副中心建设，实现城镇建设升级晋档。目前，城市乐平、魅力白坭崭露头角，产业、人口加速集聚。
城市品质更高了，人气更旺了，拥有了价值变现的能力，自然备受投资目光、资源要素的青睐。
亲水生态
城市特色彰显的发展利好
一座城市的基因，是一种软实力，是大浪淘沙后的积淀、时间冲刷后的底蕴。
“我们与别的城市不同之处在哪里？”2018年3月召开的城市三水发展大会上，三水区委书记黄福洪在抛出这一问的同时，强调了新时代的城市建设要走特色发展道路的重要性。
三水，广东省内水资源最丰富的县级区，是一座因水而生、因水而荣的城市。从唐代昆都山设港、宋代祖庙、千年古驿道、百年海关和铁路，到现在的三水城市形态重塑，变的是城市中心的迁移、扩充，不变的是三水人逐水而居、依水建城、顺水发展的依恋和坚守，以及由水滋养而生的文化、精神与个性。
围绕这一独特基因，三水近年来把理水兴城、以水点亮城市、写好水文章等发展理念，一步步提炼深化、贯彻实施，把生态优势转化为生态价值。
俯瞰三水大地，看到的不只有河涌交错、水网密布的自然景观，还有一片以水为魂、以水为脉的“水城共融”城市景观。
三水利用丰富的自然水体水系打造滨水公共开放空间，构建水系湿地生态体系。一个个“以水为名”的生态公园，让生活在这里的人们“推窗见绿、出门有景”。
位于三水新城的荷香湖公园，黄花风铃木、黄葛树、紫荆等花木在不同季节成为繁茂的点缀，是市民散步游玩的好去处；城际湿地公园与三江水韵公园连成一体，20万㎡的三江水韵公园被评为2017年度佛山十大最美公园之一；总面积6000多亩的云东海国家湿地公园将于明年建成，被寄予建成集湿地保护、湿地恢复、科普宣教于一体的综合性国家湿地公园厚望。
从广佛肇区域中心城市、全面参与粤港澳大湾区建设到入围广州都市圈，三水一路走来，始终在“圈中”保有鲜明的个性、灵动的韵味。
“亲水”带来的价值利好，也在田间地头兑现。
当在2018年成为全省乡村振兴综合改革的唯一县区级试点后，三水一方面顺应新战略新形势新要求，另一方面坚守“水”这一最突出的资源禀赋，为粤港澳大湾区居民打造一个“会呼吸的第二生活空间”。
俯瞰三水区西南涌右岸公园,碧水清流, 绿树成荫。/佛山日报记者王澍摄
一边是城市经济社会的高质量发展，一边是形态保存较为完好的和美田园风光，三水以城乡融合推动乡村振兴，通过布局“三片联动、百村共建”，打造南部岭南水乡、中部千年村落、北部生态屏障三大示范片区，力求为快节奏生活下的人们，提供不可多得的绿色休闲空间、心灵栖息之所。
经过三年的全域全力推动，三水乡村火了。沙围村、中社村、源潭村等不少原本默默无闻的小村成为了市、省乃至全国榜样村、示范村，江根、长岐、大旗头等一些本已颇负盛名的古村焕发出新活力。在一线推动乡村振兴工作的基层干部，为向前来考察取经的省内外代表团、课题组介绍三水做法，常常化身讲解员。
激活乡村生态优势，不仅引来了人气，更带来了财气。2019年，全区农民人均可支配收入达30537元，增长11.8%，创历史新高。
今年，三水的“富民兴村”产业计划也蓄势待发，依托水产业建设的青岐省级现代渔业产业园、三水渔世界等现代农业产业园已步入正轨。
高效服务
发展成果共享的内涵张力
随着城市化进程的加速，城市的运转越来越系统化、模块化。因此，人们需要在与城市的良好互动中，感受城市的真实魅力。
城市三水的价值之变，是由表及里、循序渐进的。这种内在变化更多地显现于具有强互动性的城市服务。
数年前，迈入千亿后的三水，与综合经济实力不匹配、制约三水提档进阶的，除了城市形态、功能外，政务服务效能、教育医疗等公共服务供给水平也相对滞后。
三水从来不缺敢为人先的改革精神。这种精神，在城市三水发展阶段得到了更加淋漓尽致的发挥。
2016年12月，三水出台了《佛山市三水区进一步优化政务服务的实施意见（试行）》。这些年来，三水以领跑者的姿态和决心，推动多项改革举措成为全市乃至全省试点。
2017年5月，三水获批佛山市企业投资建设改革工程报建并联审批预审试点；6月，三水工程建设并联审批综合服务窗口正式对外服务，审批时间从188天压缩至60天。
经历了2017年下半年、2018年初、2018年9月的提速“三级跳”，三水不动产登记业务的事项办结时限得到了大幅压缩；对标全国一流，在全省率先试点并实现了不动产登记“60分钟审批”。
2017年起，推动镇街行政服务中心分散式布局，以区、镇、村“1+7+N”打造“五公里政务服务圈”，从“一门办理、全城通办”走向了“家门办理、全城通办”。
2018年，三水构建起全市首个“线上+线下”一体化运作的“中介超市”服务模式，让中介服务交易在阳光下运行，打破了制约行政审批效率的掣肘。
2019年5月，三水在全市率先完成24小时智能商事登记系统“五进”（进社区、进园区、进专业市场、进商业中心、进银行网点）工作。
“这是一个快与慢兼容的城市。”从广州搬至三水的市民袁凤说，有着惬意慢生活空间的三水，政务服务效率却能不断提升，不亚于一线城市。
“高效”“便捷”的评价，还多见于日益丰富、优化的公共服务供给。城乡融合发展下的教育、医疗卫生供给侧结构性改革，让城乡居民均衡共享优质资源。
2018年以来，全区新增公办中小学学位6560个；40所农村中小学校建设提标，成功创建全国义务教育发展基本均衡县（区）；建成区镇两级医联体8个，覆盖全部7个镇（街道）社区卫生服务中心或乡镇卫生院；以区人民医院急救中心为依托，建设覆盖7个镇街的120应急医疗救援统一调度体系；增建扩容基层医疗机构，完成标准化新建公立社区卫生服务中心1个，公立社区卫生服务站11个……
一系列重民生、立长远的服务改革，润物细无声地增强着三水转向内涵发展、品质提升、品牌塑造的张力。
有人用一年的目光看到了困难，有人用十年的目光看到了机遇。在通向美好未来的道路上，城市三水的独特价值与潜能迸发，才刚刚开始。
原标题：价值之变|内外兼修托起城市三水新梦想
来源|佛山日报
文|记者梁欣莹 通讯员三宣、余德伟
