2016年，投资42亿元启动教育综合改革三年行动，聚力打造教育高地；
2017年，斥资55亿元推进卫生与健康服务供给侧结构性改革，全力构建卫生强区；
2017年，出台史上最大力度的支持实体经济发展“20条”政策，160多亿元助企做优做强；
2020年，投入214亿元实施交通基础设施建设三年行动，构建通达粤港澳大湾区的现代交通网络；
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系列大手笔投入，是三水在新的历史方位中锚定航向、乘风破浪，以昂扬的姿态奋进高质量发展时代的注脚。
上溯西江、北江绵延五千里，下出南洋通达七大洲，三水自古以来就是资源汇聚之地。站在新的时代风口上，三水必须以国际视野、跨越式思维，充分激发位处湾区城市群、广州都市圈的资源集聚优势，让三水成为更加集聚发展动能的城市，让三水地段迸发新的价值和活力。
历史方位的转变，亟待三水破题。迈入“城市三水”全新发展阶段的科学论断，在对新形势、新挑战、新机遇的精准研判中，应运而生。
统计数据显示，2015年至2019年，三水地区生产总值五年增长率达到24.66%，从全国综合实力百强区的39位晋升到33位。
在城市综合实力持续提升的背后，是城市三水转变发展方式，转换发展动能的不懈努力：从产业优先转向生态优先，从要素驱动转向创新驱动，从引产聚人转向以城聚人……在新航道、新征程上，三水以质量变革、效率变革、动力变革加速驶向新的“黄金时代”，交出“让幸福感更强，让富裕更有质量”的阶段性答卷。
审题：
工业百强区的进阶研判
2016年3月，我国“十三五”规划发布，粤港澳大湾区建设写入其中。一个世界级城市群将在南海之滨冉冉升起。
大潮起珠江。湾区之内，大小城市闻风而动、加紧布局，抢占决胜制高点。作为广州西门户、广佛肇区域枢纽城市，手握承东启西的区位优势，三水在湾区竞速赛道上占据着有利位置。
以粤港澳大湾区建设为动力源，三水加速推进高质量发展。/资料图片
彼时的三水，在2015年末，地区生产总值迈过千亿大关，完成了一个新的历史跨越。而后，三水工业基础越发厚实。2017年，三水工业总产值超过3000亿元，跃居全国工业百强区第15位，稳居全国综合实力百强区第36位。
傲立全国前列的工业竞争力，无疑为三水抢抓机遇增添了底气。值得审视的是，粤港澳大湾区建设的背后，我国发展方式正在发生深刻变化，在经济增速换挡驶向高质量发展轨道时，更强调质量第一、效益优先。
但三水的千亿体量中，能满足高质量发展需求的要素仍未健全。
统计数据显示，2015年，三水三产结构为3.1：75.9：21.0，现代服务业占比较低。在唱主角的制造业中，传统制造业在工业总产值中占比高达44%，战略性新兴产业方兴未艾。与此同时，制造业产业链“微笑曲线”的销售、研发“两头在外”，产业链含金量有待提高。
制约三水产业升级、动能转换的主要瓶颈是城市短板，这限制了高端资源进一步集聚。
“人才不愿意来，我们只能把技术研发部门放在深圳。”2016年前后，广东翼卡在行业内率先切入车联网领域，却受制于城市配套未能满足高端人才需求。翼卡所遇到的人才困局，是三水企业当时的共性难题。
“发展到今天，靠拼土地、拼资源的传统高速增长模式已经难以为继，必须加快转向高质量发展。”在2018年的三水区委十三届五次全会上，三水区委书记黄福洪直面问题：新发展动能还不能挑起大梁，基础设施建设仍有差距，城乡发展仍不平衡，生态治理任重道远，民生事业仍有短板，队伍整体素质仍需不断提升，这些短板有待重点击破。
盛路通信实验室内，技术人员正准备测试产品。
粤港澳大湾区世界级城市群建设正重构区域城市格局，城市群已从“排队吃饭”转向“圆桌吃饭”，谁的优势更突出、竞争力更强，一目了然。如果上述短板未能补长，三水城市综合竞争力的提高将会持续受限。
站在发展交叉点的三水，需要找到一把开启高质量发展之路的钥匙。
破题：
迈入城市三水新阶段的科学论断
发展之路没有终点，只有新的起点。改革开放以前，农业三水成为全国产粮大县，凝聚着勤劳勇敢的发展精神。
乘着改革开放春风，工业三水突围全国工业百强区，诠释了敢为人先的改革精神。
在不同的历史阶段，都要明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。
黄福洪表示，三水要站上中国发展和改革开放最前沿，站在粤港澳大湾区世界级舞台，必须主动顺应大趋势，全面对标新要求，加快转变发展思路，以新发展理念为指引勇于破题。
开启城市三水新阶段，便是三水的破题之道。2018年1月10日，三水区委十三届五次全会正式确立以城市三水推开新时代的大门。
当时，城市三水提出了“三步走战略”，第一步是到2020年，实现抓重点、补短板、强弱项；第二步是从2020年到2035年，实现发展质量和效益大幅提升；第三步是从2035年到本世纪中叶，高质量全面建成社会主义现代化强区。
城市三水，更强调构建开放共享的新格局。
2017年5月，全区上半年重点项目投融资签约仪式上，黄福洪提出，要以“借景布局、为我所用”“服务别人、发展自己”“对标一流、抢先进位”的发展思路，抢抓大湾区发展机遇。
城市三水，更着力培育可持续发展的新动能。
2018年3月，城市三水高质量发展大会上，三水区区长胡学骏提出以国际视野，对标一流城市，以人的发展为导向，建成具有独特城市格局和个性气质的理想之城、未来之城。
城市三水，更注重厚植创新驱动、生态优先的新优势。
近日，佛山一环西拓工程北环段全线建成通车。图为其中重要节点白坭隧道。/佛山日报记者王澍摄
2019年5月23日，城市三水高质量发展大会，提出了“三水地段、湾区价值”“湾区孵化、三水转化”“三水服务、湾区效率”“三水生态、湾区生活”发展路径。
从打开新格局到筑强新动能，再到创造新优势，城市三水战略内涵持续丰富，为加快推动高质量发展、打造百万人口区域中心城市，提供了完善和成熟的目标、战略和战术支持。
自城市三水新阶段开启以来，三水紧抓加快构建现代化产业体系、全面增强城市能级和可持续发展能力、发挥生态引领作用、建设国际化营商环境、全面增进民生福祉、坚持和加强党的全面领导等重点，全方位推动三水发展从“量变”迈向“质变”。
解题：
强引领重基础大手笔的战略优化
城市三水，对于三水而言，是新的起点、新的探索、新的征程。今天，三水已经在城市三水新征程中步履铿锵，交出一张漂亮的阶段性成绩单：
三水地区生产总值增速连续多年居佛山五区之首，从2015年到2019年，五年增长率达24.66%，成为佛山新的经济增长极；
在全国综合实力百强区榜单上，从2015年的第39位攀升到2019年的第33位，五年晋升6位；
2017~2019年，全区签约新引进项目561个，完成招商引资总额1532.15亿元；
2016~2019年，全区常住人口增长数量是前五年增长数量的近3倍，朝着百万人口区域中心城市目标坚定进发……
从上述数据可见，三水经济持续增长动力充沛，城市综合竞争力不断提升，项目、人才吸引力有效增强。
这一切，离不开三水对城市三水发展路径的坚定实践。在此过程中，三水的战略、打法发生了明显的转变。
迈入新阶段，三水更加强化引领，树立导向鲜明的发展旗帜。
探索城乡融合路径过程中，三水孵化出“党建引领、三治结合、四会联动”、农村无职党员设岗定责、党员“三先”机制、红色驿站、城市“三单管理”等党建改革创新举措，以风清气正干事创业氛围，凝聚了基层发展合力。
促进城产人文融合中，着眼充分解决本地常住人口、吸纳广佛都市圈迁居人口需要，规划先行，统筹配置基础设施和公共服务设施，优先保障公共服务设施用地，完善城乡功能布局。
立足新起点，三水更加注重长远谋划，以功成不必在我的心态打下利在千秋的根基。
三水新动力广场。
三水为全面融入“大湾区1小时交通圈”，推动一环西拓工程北环段全部完工、中心环线动工建设等重点交通工程，打通资源导流线；为具备能承载高端人才资源的城市服务，聚力建设由南方医科大学珠江医院管理运营的珠江医院三水院区，打造在全省有影响力的三甲医院。
为无缝承接大湾区一流发展资源，三水高起点打造城市标杆，在三水新城打造总部产业地标碧桂园双子星城、首座轨道上盖城市综合体、三水新城科技创新园等新型产业载体；建设三水高质量发展新经济走廊，创新载体开发理念和方式，以佛高区万亩核心产业园为龙头，佛山一环西拓沿线各重要产业载体串珠成链、整体提升。
开启新格局，三水拥有了大手笔投入的气魄，打造对标一流的营商环境。
2016年，三水投资42亿元推动教育综合改革三年行动；2017年，启动总投资55亿元的卫生与健康服务供给侧结构性改革；2020年，计划投入资金214亿元实施交通基础设施建设三年行动。三水以公共服务、城市功能提质为抓手，全面提升城市能级。
2017年，三水出台史上最大扶持力度的《佛山市三水区支持实体经济发展的若干政策意见》（简称“实体经济‘20条’”），涉及资金100多亿元。2017年以来，实体经济“20条”政策体系实际兑现直补扶持、助企融资等160多亿元。持续优化的营商环境获得企业频频点赞，投资客商纷至沓来。
“太漂亮了，我的团队定会喜欢这里！”2018年下半年以来，客商在考察三水区投资环境时，每每途经三水区文化中心，总会为蓝天白云、水秀荷香之景所折服，来三水投资的意向更强烈了。
三水招商团队感慨：过去招商要拼推地、拼地价，现在不一样了，客商看到这里的城市环境、产业配套以及旺盛的人气，往往就下了落户的决心。
短短两三年间，城市三水展示了崭新的发展面貌，三水正以更高的站位、更大的格局、更强的能级，去拥抱高质量发展。城市三水将是贯穿三水当下乃至未来较长一个时期的关键发展阶段。站上新历史方位的三水，未来更值得期待。
原标题：历史方位之变 乘风破浪奋进城市三水新征程
来源|佛山日报
文|记者梁楚欣通讯员三宣、余德伟
图|资料图片（署名除外）
