通过改革，环评报告书降级为报告表、报告表实行告知承诺制的项目，审批时限减少到9个工作日，提高审批时效超过60%。这是佛山深化环保领域“放管服”改革后，企业办理环评时享受的便利。
近年来，佛山市生态环境局在聚焦打赢污染防治攻坚战中，坚持服务“六稳”“六保”大局，深入践行生态环境领域“放管服”改革，积极促进营商环境优化。
深化环评审批改革 提升环保服务水平
走进伦教金属表面处理中心（华南机械城），一座座厂房整齐划一。该中心针对机械行业主要产污环节实行“统一收集”“集中处理”“达标排放”，为入驻企业解决环保等配套问题，带动机械装备业转型升级。
伦教金属表面处理中心的蝶变，是佛山深化环保领域“放管服”改革的体现。借佛山生态环境领域深化“放管服”改革的东风，顺德区在市环评改革方案指导下，于2019年5月出台了《佛山市顺德区环境影响评价审批制度改革实施方案》。
2019年9月，伦教金属表面处理中心（华南机械城）完成规划环评，佛山市生态环境局顺德分局当月受理华南机械城内项目的环评报告表承诺制审批件，华南机械城成为全市首个完成规划环评并落实环评审批改革的园区。截至2021年8月，华南机械城共有25个项目环评文件通过承诺制审批完成审批，改革使得原35个工作日（15个工作日审批+20个工作日技术评估）的审批时间缩短为9个工作日；另有11个项目由环评报告书简化为报告表并通过了环评审批。
2019年以来，佛山相继出台环评改革方案和配套实施细则，推进“区域（规划）环评+环境准入负面清单”环评审批改革，实行区域（规划）环评与建设项目环评联动。制定负面清单，对高污染排放、高环境风险的行业不降级、不简化。对负面清单外、符合改革区域环评结论的其他建设项目，实施环评降级管理和告知承诺制审批改革。
其次，对管控单元、改革区域的环境质量进行监测和定期公开，为项目环评提供共享资料。对现有用地范围内变动但不新增污染的改扩建项目，直接通过变更排污许可证予以确认，或实行告知承诺制审批。
与此同时，推进编制“三线一单”生态环境分区管控方案，从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等四方面，建立形成了“1+3+96+N”生态环境差异化分区管控体系，通过划框子、定规则、守底线，为环评改革奠定基础。
“三线一单”的成果将通过搭建一个服务于政府、部门、企业（公众）的数据共享平台，实现生态环境管控要求“整装成套”，为生态环境准入关口前移提供政策工具，不仅在环评审批制度改革方面，更重要的是在重大规划编制、国土空间开发、产业布局优化、村级工业改造提升、政府招商引资、建设项目选址都能发挥积极作用。
截至今年9月，高明全域、南海桂城街道和顺德3个工业集聚区已实施改革。顺德高新区、均安金属表处理城、西樵镇等3个区域即将实施改革。禅城全域、三水部分镇街正在细化“三线一单”成果，计划年底启动改革，南海、顺德“三线一单”将结合村改同步实施改革，下一步还将对条件成熟的区域，加大审批改革力度深度，探索开展环评审批与排污许可“两证合一”改革试点。
排解企业环保难题 改善企业环境管理水平
“有环保专业人士为我们答疑解惑，对环境污染问题给出有针对性的处理方案，真正在源头上减排控污，为我们中小企业减轻不少负担。”今年以来，高明创新企业服务举措，引入“智慧环保管家”，优化营商环境，为企业解决环保难题，得到辖区内企业的一致好评。
截至今年7月，高明已向企业派出环保管家415人次，服务企业318家，解决企业涉环保类“疑难杂症”356件，完善企业手续189家，直接为企业节省数百万元。
这只是佛山多渠道开展“面对面”环保服务的一个缩影。近年来，佛山生态环境部门以优化服务企业为导向，列出一批服务企业“清单”，开展大规模企业“环保暖春”、企业直联、企业家接待日等活动，精准帮助企业制定环境治理解决方案。
日常工作中，市生态环境局每月定期开展“企业家接待日”，做实企业家预约制度，搭建企业、环保沟通平台，帮助企业解决发展中遇到的环保问题。与此同时，建立领导直接联系重点企业制度，开展精准服务对接龙头企业、民营企业活动，深入一线，了解实情，现场办公，帮助企业查找问题、提供解决思路。以推动企业绿色低碳发展为目标，统筹考虑大气、水与土壤污染行业治理，建立重点行业重点污染物有效收集、长效治理机制，培育壮大本地环保产业，加强环保科技支撑，从严规范环保服务市场，营造诚信经营氛围，全面助力企业绿色转型。
市生态环境局还推动全市开展污染源差别化监管，建立“正面”“负面”两个监管清单。针对不同区域、不同行业、不同风险等级、不同信用评级的污染源进行科学分类，提高环境执法的精准性、有效性。具体而言，对守法意识强、管理规范、记录良好、环境风险低的企业纳入“正面”清单，降低监管频次，做到无事不扰；对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业列入“负面”清单，加密执法监管频次，依法惩处违法者；对主观上想做好、客观上能力不足的企业重点加强帮扶指导。
在执法上，佛山还构建宽严相济的执法原则，帮扶指导企业改正违法行为。佛山市生态环境局党组书记、局长陈振华表示，对违法行为轻微并及时改正或初次违法且危害后果轻微并及时改正的，以教育指导为主，不予行政处罚；对依法应予处罚的，在依法履行处罚程序的同时，积极指导企业及时改正违法行为；对涉及民生项目的，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治等强制措施；对涉嫌环境犯罪行为的，依法严厉打击，为守法企业创造公平竞争营商环境。
编辑 | 王琦玥
