“落户最高奖励2000万元。”“各项奖励和补贴扶持合计最高可超1亿元。”连日来，佛山三龙湾高端创新集聚区（以下简称“三龙湾”）接连举办政策宣讲会，解读日前出台的《佛山三龙湾高端创新集聚区促进总部经济发展实施办法》（以下简称《办法》），引起广泛关注。
三龙湾是佛山融入粤港澳大湾区建设的重大平台和战略抓手。从原边界地区到新产城中心，总部经济是三龙湾加速推动产业升级、完善城市功能的突破口。
对标广深，三龙湾发布湾区同量级城市中扶持力度最大的总部经济政策，提出亿元级全周期扶持，把具有区域竞争力的总部企业引进来；放眼全球，三龙湾剑指总部经济生态圈，以一流产业城市配套，支持企业以总部经济模式走出去。
对标广深
扶持力度大
有别于传统的产业、科技、金融等扶持政策，《办法》是佛山首个市级层面出台的总部经济扶持政策，明确提出“大力引进一批具有区域竞争力的总部企业，打造具有比较优势的总部企业增长极”。
三龙湾管委会对外合作局（招商局）副局长禤干华介绍，在《办法》的制定过程中，三龙湾做了充分调研和考察。《办法》看重总部企业的地方纳税额及对产业链带动效益，需要符合三龙湾产业发展导向，以高质量发展为指向。对标广深等地，与湾区同量级城市相比，三龙湾的政策扶持力度具有比较优势，部分认定条件更多样、部分奖励比例或奖励上限更高，并关注总部企业发展的全生命周期，旨在更大限度支撑片区产业实现跨越发展，带动总部经济向更高层次发展。
《办法》扶持对象包括总部企业和国际组织（机构）地区总部两大类。符合条件的总部企业落户三龙湾，可获得落户奖励，金额为该企业上一个完整会计年度本市地方财力贡献的100%，最高可获奖励2000万元。另外，还能获得经营贡献奖励、领军企业奖励、购置费用补贴、租房补贴等，各项奖励和补贴扶持合计最高可超1亿元。
俯瞰美的总部大楼。/佛山日报记者王澍摄
三龙湾还鼓励业主利用现有物业建设总部园区，被认定为总部园区的，运营单位可获一次性100万元奖励。另外，符合条件的国际组织（机构）地区总部落户，能获得一次性30万元的落户奖励。
工业产业集聚度高
龙头企业带动明显
“《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布以后，大量的企业开始在这里设点。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明提出，湾区城市发展已从GDP时代迈向GNP时代，而推动这一转变的主要作用者，正是龙头企业、总部经济。
总部经济对地方发展有着积极意义。“发展总部经济，可以推动三龙湾产业升级和完善城市功能，形成产业链集聚和生态，聚集更多龙头企业发展。”禤干华认为，总部经济因其优势资源的集聚效应，为当地带来税收贡献的同时，还带来产业、消费、资本、就业等外溢效应。对三龙湾来说，发展总部经济是片区集聚高端创新要素的重要抓手，是三龙湾抢抓湾区发展机遇、推动“六稳”“六保”工作的发力点所在。
发展总部经济，三龙湾优势明显。三龙湾覆盖禅南顺三区五镇，产业家底雄厚，总部经济以工业企业总部为主，龙头带动明显，且以民营企业为主，让企业家更愿意把总部留在本地。
根据佛山市2020年政府工作报告，2019年全市地区生产总值达10751.02亿元，扎实迈进国内经济总量超万亿城市行列。规模以上工业增加值达4859.48亿元，增长7%，居全国城市第6位，其中民营工业增长8.3%，对全市工业增长贡献率达85.2%。三龙湾对这组数字贡献良多，这里不仅有美的、碧桂园两家世界500强企业总部，数百家制造行业龙头企业和“隐形冠军”也在此集聚。
同时也要看到，发展总部经济对三龙湾提出新的要求。
马向明提出，过去是跨国公司自带资金、技术、人才、产品设计、法律顾问到佛山发展，本地只需提供园区和交通条件。如今是本地企业成为总部，在世界市场进行资源更优配置，需要当地给予企业全方位支持，这对三龙湾的城市功能提出更高要求，包括现代服务业、便捷交通、总部基地建设、科研中心、高品质城市配套等方面。
引进来走出去
谋求更高质量发展
佛山中德工业服务区（三龙湾）党工委副书记、管委会主任刘怡曾在多个场合表示，三龙湾要大力发展总部经济，吸引北上广深以及港澳等地优质企业到三龙湾设立总部，打造具有比较优势的总部经济生态圈，该《办法》的出台正是举措之一。
年内，三龙湾将密集组织推介活动，到北京、上海、广州、深圳等城市推介三龙湾的扶持政策及发展环境。通过产业链招商，三龙湾将在生物医药、现代服务业、智能制造等三大主导产业领域，推动总部经济集聚。目前，三龙湾在谈一批总部项目，未来这些项目的落户，将加速三龙湾成为总部企业聚集地、城市新中心。
一方面，三龙湾将发挥产业优势，通过“总部经济+高端制造生产基地”模式，大力引进具有区域竞争力的总部企业。
这一模式早有实践。例如，顺德机器人谷在规划之初就提出五个组团，包括：以机器人龙头企业总部为核心的总部基地组团；机器人全产业链生产基地的智能制造组团；依托知名科学家研究实验室和优秀人才培训基地的机器人学院及科研院校组团；搭建机器人产业公共服务平台的机器人科研服务支撑平台组团；提供机器人众创空间、助力中小企业发展的机器人创业园区。
另一方面，三龙湾鼓励企业通过“总部经济”的模式走出去，支持本地龙头企业通过投资、并购等方式，在三龙湾成立跨国企业总部，谋求更高质量发展。“我们正在研究，计划出台相关政策。”禤干华透露。
无论是“引进来”还是“走出去”，三龙湾都在不断推动产业和城市的转型升级，助力企业在本地获得更好发展。
三龙湾着力打造科技创新产业体系，布局季华实验室、香港理工大学、东北大学佛山研究院等科研机构。同时，三龙湾通过提升交通配套、生态景观、公共服务设施，不断提升城市功能品质，致力打造成为粤港澳大湾区“小而精、秀而美”的标志性区域。此外，三龙湾将在下半年正式推出潭洲水道游船项目、中欧文化周等品牌活动，提升三龙湾片区的城市影响力。
原标题：三龙湾以总部经济加速融入湾区建设
亿元级全周期扶持引进来，一流城市支持企业走出去
来源|佛山日报
文|记者何绰瑶
