人物档案
姓名：郭新光
所在镇街：里水镇
职务：里水镇城市更新局常务副局长
参与项目：大冲科技生态工业园项目
村改感言：我将竭尽全力，不辱使命，用心用情走好群众路线，平衡好各方利益，通过连片村级工业园改造为里水高质量发展腾出新空间，为产业转型升级和村集体经济赋能增值，让村民获得实实在在的改革红利。
今年3月初，一则碧桂园8.3亿元中标里水大冲科技生态工业园项目的新闻备受关注。这意味着，南海首个千亩连片村改项目成功引入市场改造主体，一个以“新型生物医药+高端技术制造”为主题的新型产业社区将在这里拔地而起。
目前，里水共推出4个千亩连片村改项目，其中大冲科技生态工业园进度最快，一期范围租户清退协议签订率达85%，预计第三季度开展拆迁，土地完善手续也在同步推进，计划年底供地。
这个集创新性、复杂性、重要性于一体的项目，也让里水镇城市更新局常务副局长郭新光迎来了从事三旧改造工作11年来的最大挑战。但郭新光信心满满地说，用好政策，算好经济账，连片村改项目能为里水高质量发展腾出新空间，为产业转型升级和村集体经济赋能增值，让村民获得实实在在的改革红利。
换位思考
平衡各方诉求算好经济账
里水镇大冲社区具有交通区位优越，却是典型的城乡结合部，以废旧五金回收、废旧塑料回收加工、制鞋、金属木材加工等低端制造业为主，遥望车程10分钟外的广佛·智城，那里因三旧改造将“垃圾村”变成高楼大厦，让大冲村民感觉有点“酸”。
“通过连片改造，突出产业主体，用高端制造业为土地增值。”郭新光说，里水村改从一开始就定位明确、特色鲜明。以大冲科技生态工业园为例，项目规划面积1139亩，其中产业用地面积计划占总改造面积约38%，住宅仅为23%。
住宅规划比例低，在项目谈判初期让村民产生抵触。郭新光组织村干部、村民代表召开政策宣讲会，派发《里水镇村级工业园升级改造宣传手册》。他给村民算了一笔经济账：改造前村集体年收入1500~2000万元，改造后，大冲经联社和其它10个村民小组将获得8.3亿元货币补偿，外加竞得人代建24.2万㎡集体物业（收租30年），5年后村集体收入起步为6000万/年，租金增幅按每5年递增10%，且村民就业去向更高端，工作生活环境更优质，相比“一锤子买卖”，高端制造业能为村民带来可增长且持续性的收益。
“换位思考很重要，协调政府、改造主体、村集体、承租人，平衡好各方利益诉求，是村改推进工作中的重点也是难点。”郭新光说。
因地制宜创新模式
做敢于吃螃蟹的人
里水镇村改工作以“工改工”为主要方向，以“大谋划、大拆除、大投入、大建设”为总体思路，在3年内要推动全镇103个村级工业园全面实施改造升级。可谓时间紧，任务重，这也意味着里水村改不能走寻常路。
多年的三旧改造工作经验让郭新光对相关政策烂熟于心，他也参与了里水镇村改工作方案的制定。里水村改创新性提出采用“一个项目一个专班一个园区一个方案”的工作模式。其中大冲科技生态工业园项目采用“混合改造、公开引入市场改造主体、协议出让实施改造”的方式进行，在充分发动村居战场的基础上，强化公有资产引领作用，这在全区都是首创。
为了4个千亩连片村改项目，里水成立工作专班，其中大冲科技生态工业园项目由里水镇镇长麦满良任专班组长，副镇长梁文成做副组长，每周二下午就项目进度开工作例会，至今雷打不动。除了镇领导亲自挂帅之外，每个村居每年选取1~2个重点项目，作为书记项目，由村（居）书记直接负责实施。
“里水镇3年投入共2.6亿元作为镇级奖励，镇和区奖励不冲突，这个力度也是非常大的。”谈起村改政策，郭新光如数家珍，用创新的态度开展村改工作，做好政策引导、方案制定、片区规划，协调各方紧锣密鼓推进村改，当好千亩连片村改背后的“辅导员”，对郭新光来说，既是挑战，更是动力。
原标题：里水镇城市更新局常务副局长郭新光：
千亩连片村改项目背后的“辅导员”
来源|佛山日报
文图|记者崔艺文 通讯员陈淑仪、朱嘉泳
