昨日召开的顺德区十六届人大五次会议提出，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力向村级工业园发起总攻，持续提升创新、协调、绿色、开放、共享发展水平，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区。
区长彭聪恩作政府工作报告时指出，经综合研判形势，顺德没有提出全年经济增速具体目标，主要目的就是集中精力抓好“六稳”“六保”工作，努力实现新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区建设开好头、起好步。
下一阶段，顺德将围绕以“村改”开辟发展新空间、构建产业发展新体系、稳就业保民生等方面抓好经济社会发展各项工作，确保新发展理念在顺德开花结果。
以村改开辟发展新空间
重塑发展新格局
去年以来，顺德用好用活省赋予的11项“村改”利好政策，探索创新12项顺德新做法。全区131个园区285个项目启动改造，201个项目启动拆迁，全年完成土地整理24011亩，超额完成年度任务。
在去年“村改”取得突破的基础上，今年顺德提出凝心聚力向村级工业园发起总攻，开辟高质量发展新空间。顺德将全力克服疫情影响，拆建并举重塑发展新格局。
一方面，顺德大胆创新探索，着力解决“村改”制度性难题，提出确保完成3万亩年度目标。为进一步激发市场活力，顺德直击痛点难点，探索跨不同用途地块、跨村居、跨镇街连片改造；推广政府挂账收储、连改带征等改造模式；以“奖励先改、倒逼后改”推动村居、企业主动参与改造；深化金融投入模式创新，打通“村改”资金流。
另一方面，顺德把“村改”腾出来的宝贵土地资源，高标准规划建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区。顺德红岗科技城、龙江超10平方公里现代产业集聚区，以及分布各镇街的10个超千亩现代化主题产业园，将为顺德高质量发展开辟新空间。
以科创添发展动力
构建产业发展新体系
政府工作报告提出，要不断加大科技创新力度，深入实施“三核两高”引领战略，推动顺德加快从制造业大区向制造业强区转变。为此，顺德要培育“三个一批”制造业企业梯队，打造创新发展强大引擎，全力支持企业做大做强。
通过落实“三个一批”制造业企业梯队培育计划，顺德助力企业加快向智能化、自动化、数字化方向转型，今年新增1家100亿级企业、5家10亿级企业。抢抓新基建机遇，顺德实施“互联网+智能制造”提升工程，推动家电、机器人等产业与5G 融合发展。
打造创新发展强大引擎，顺德推进各类载体建设，打造一流创新环境。包括加快推进三龙湾高端创新集聚区顺德片区建设，积极对接广深港澳科技创新走廊；出台“顺德科技创新十条”，实施“揭榜挂帅”攻关重大关键技术；持续壮大高企队伍，推动高企突破2000家；实施制造业设计赋能工程，申办2021世界设计大会争创世界设计之都；建立全球知识产权创新保护驿站，打造知识产权保护最严格城市之一。顺德还要营造崇尚创新、尊重人才的良好氛围，鼓励全球创新团队带项目、带人才落户。
此外，顺德支持企业并购、上市，通过巩固拓展减税降费成效、构建完善产融生态等，全力支持企业做大做强。顺德承诺多项政策红利：对成功开展并购的企业给予最高1000万元一次性资助；对在科创板上市的企业给予最高200万元奖励；吸引世界500强企业落户，给予最高1500万元奖励。
以人民为中心推动发展
优先稳就业保民生
疫情防控常态化下，顺德要优先稳就业保民生。顺德提出坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
为全力稳定和扩大就业，顺德将全面落实援企稳岗政策，深入实施“广东技工”“南粤家政”等技能培训工程，加大就业创业补贴、创业担保贷款发放力度。重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工等重点人群的就业问题，力争全年新增就业2.3万人。
医疗方面，顺德将抓好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。深入开展爱国卫生运动，建立健全重大传染病预防控制和医疗救治体系，提高应对突发公共卫生事件能力；加快建设中医院、妇幼保健院新院区，支持美的控股建设高水平民营医院；优化完善分级诊疗制度，在全区推广均安南沙社区医养结合工作经验；全力推进省级非传染性疾病综合防控示范区建设。
教育方面，顺德将落实初中“壮腰工程”，打造2所位居全市前列的高水平初中；推行学前教育“5080计划”，确保公办幼儿园占比50%以上、普惠性幼儿园及在园幼儿占比80%以上；力争顺德一中南校区等4个新学校工程建成交付使用，全年新增义务教育阶段学位26500个。
今年是脱贫攻坚战收官之年。顺德将优先支持贫困地区劳动力转移到顺德区务工就业，持续推进“粤菜师傅”工程，扩大当地群众就业、创收渠道；深入实施消费扶贫，促进贫困地区农产品销售；推动产业扶贫，加强与农业龙头企业合作，建立益贫带贫长效机制。
数读2019成绩单
连续八年位居全国综合实力百强区榜首，获评中国营商环境百佳示范县市第三名，第十一次入围“中国全面小康十大示范县市”，获省委省政府支持建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区。
实现地区生产总值3523.2亿元，增长7.1%。
全区131个园区285个项目启动改造，201个项目启动拆迁，全年完成土地整理24011亩，超额完成村改年度任务。
全年为企业减税降费94.3亿元。
工业技改投资增长29.1%，新增机器人应用逾1100台，先进制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别增至70.9%、37.7%，重大产业项目招商总额267.6亿元。
工业设计成果转化产值逾100亿元。美的洗涤电器获省政府质量奖。高新技术企业增至1772家，研发经费支出占GDP比重达4.0%。
积极参与“一带一路”建设，出口额增长4.3%。
新增义务教育学位15150个、幼儿园学位7520个。
打好精准脱贫攻坚战，推动雷州、徐闻贫困人口退出率达99.4%。
完成45条城乡黑臭水体整治，建成污水管网345公里，国控、省控断面及饮用水源地考核断面水质100%达标。
2020重点工作7大领域谋新突破
1、凝心聚力向村级工业园发起总攻，开辟高质量发展新空间。着力解决“村改”制度性难题；高标准规划建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区。
2、坚持创新引领，构建产业发展新体系。培育“三个一批”制造业企业梯队、打造创新发展强大引擎、全力支持企业做大做强。
3、坚持协调发展，提升城乡融合发展水平。提升城市建设管理水平、激发农村发展活力、满足人民精神文化生活新期待。
4、坚持绿色生态优先，打造美丽宜居环境。打赢污染防治攻坚战、促进绿色发展、建设绿色家园。
5、坚持高水平对外开放，培育外向型经济新优势。全面融入大湾区“一小时交通圈”、深度参与大湾区分工协作、加强对外合作交流。
6、坚持共建共治共享，更好地保障和改善民生。坚决打赢脱贫攻坚战、推动教育卫生大提升、加大社会保障力度、增强社会治理能力、全力防范化解重大风险。
7、推进政府治理体系和治理能力现代化，全面打造人民满意政府。坚持依法行政、坚持高效施政、坚持廉洁从政。（佛山日报记者郭东霓整理）
村改总攻
用好改出的宝贵空间加快布局战略性新兴产业
顺德区政府工作报告提出，全力克服疫情影响，坚定不移向村级工业园发起总攻，拆建并举重塑发展新格局。如何用好改出的宝贵空间，事关高质量发展大局。昨日，“村改”成为人大代表和政协委员热议的话题之一。
利用政策红利
瞄准发展新方向
过去两年，顺德以村级工业园改造为头号工程，建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。去年，顺德土地节约集约利用成效获国办通报表扬，顺德获省委省政府支持建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区。
顺德区政协委员、顺德区同德投资有限公司总经理苏耀江表示，顺德村改力度之大、成效之快，为企业家注入了一支强心剂。特别是村改对于企业拆迁、建设等相关的补贴政策，也让企业在自主改造的过程中得到帮助。他建议顺德企业家紧抓机遇，充分利用政策红利，瞄准发展新方向，充分发挥企业自身的优势，参与到顺德村改之中，推动顺德高质量发展。
今年，顺德将瞄准机器人、芯片、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，高标准规划建设10个超千亩现代化主题产业园。苏耀江在容桂街道上佳市社区开展的一个园区建设项目，聚焦智能制造、芯片、智能小家电等，被纳入顺德（容桂）超千亩人工智能和芯片产业园规划。苏耀江表示，园区建设推进速度很快，但园区的招商质量不能低，企业家在推进园区建设和招商之前，依托所在镇街的超千亩现代产业园，制定各自园区的发展规划，并做好园区的市政配套服务、招商服务等，以吸引高端资源落户园区。
顺德区人大代表、顺德区津津食品有限公司董事长何裕初认为，从全力支持骨干企业和优质中小微企业的发展方向来看，食品产业园也可作为村级工业园提升改造主题产业园之一。他认为顺德作为“世界美食之都”有着雄厚的餐饮产业基础。均安食品加工产业园可整合和延伸美食产业链，推动美食业与旅游休闲、养生、保健、运动、物流等的融合与创新，使不同产业之间形成协同效应并不断孕育新的经济增长点。
以商引商
建设连片现代产业集聚区
村改腾出的新空间，如何与构建新产业体系相结合，是代表委员热议的焦点。
区政协委员、广东德冠薄膜新材料股份有限公司副总裁罗轶健表示，作为一名新材料领域的企业家，他希望顺德依托村改引入更多先进的零部件智造企业，完善新材料产业的上下游产业链条。
顺德区人大代表、龙江镇坦西社区党委书记张展炽表示，顺德村改成效凸显的同时，部分项目也面临着改造成本过高、利益难平衡等问题，为此区、镇接下来在推进村改时要进一步落实好“一村一策”“一企一策”，因应每个村和项目实际制定最优改造方案，用撬动社会资本参与等方式最大限度降低改造成本，平衡好各方利益，以争取村集体、企业的支持。他还建议，相关部门、镇街、改造主体在招商引资时坚持引入优质资源，在建设新园区的同时，规划建设相关园区配套，以服务好优质企业、高层次人才。
顺德区人大代表、龙江镇党委书记何春云表示，结合高标准规划建设一批连片现代产业集聚区和主题产业园区部署，龙江将坚持拆建招商并举，积极发力招商工作，既要聚焦广深承接溢出资源，也要满足本土企业转型升级需求，以商引商，做好全链条服务，吸引优质企业安心扎根龙江，不断发展壮大。
原标题：践行新发展理念攻坚实验区建设
顺德奋力建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区
来源|佛山日报
文|记者何绰瑶、记者杨婷、郭东霓、朱朝贵
制图|曾咏贤
