整洁的村道、清澈的河涌、葱郁的榕树、热闹的村居……顺德区陈村镇仙涌村，一个跨越千年历史的古村，毫无破败与沧桑感，焕发着蓬勃的生机。
“保鲜”秘诀在于仙涌村大力推动党建引领基层治理，提高全村建设水平和生活水平，走出一条乡村治理推动乡村振兴的道路，成功晋升“全国乡村治理示范村”。
去年，仙涌村被选定为顺德区首批基层社会治理示范点，开始试点构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、共建共享”的基层治理平台，探索社会治理新格局。
软硬件升级
构建基层治理平台
自示范点创建以来，仙涌村被纳入陈村镇的重点突破任务专项监督范围，镇财政划拨400万元“乡村振兴扶持资金”支持建设。仙涌村一边打造“两个平台、三支队伍、五项制度、六个场室”，提升了基层治理的“硬实力”；另一边，按照“1+1+N”的人员配置，实行“定人、定岗、定责”，推动“网格员+治安员+视频监控员”的警网双融社会治理创新模式，升级了“软实力”。
在此基础上，仙涌村成功构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、共建共享”基层治理平台。
仙涌村党委第一书记何永坚介绍，全村因地制宜划分为8个网格、配备9名网格员，另有一支20名治安员的队伍。结合日常巡查工作，网格员利用社区服务QQ群、微信群，与社区内的热心市民、志愿者、党员紧密联系。而治安联防队员作为网格互补力量，在负责公共区域巡查、治安防控工作业务时，可将发现的问题隐患转交网格员录入网格化信息平台，依托网格化信息平台实现警务类警情与非警务类警情双向派单、联勤联动、闭环处置。
仙涌村网格员正在接待并登记村民反映的情况。/受访者供图
“我们把网格‘触角’延伸到村内每一个角落，激发村民‘自己家园自己建自己管’的使命感和积极性，一起高效化解矛盾纠纷。”何永坚表示，这一基层社会治理新模式助力仙涌村开展警民共建、矛盾调解、议事协商等民心实事，建立“发现问题即上报、即协调、即处理”的社区综合信息收集平台，形成了“上面千条线，下面一张网”的工作格局。
像今年初，网格员日常走访发现村内明渠、污水直排等情况较为突出，污水管道网络建设议题便成为议事协商会议焦点。村党委、村委会将此定为专题研究项目，通过“书记立办”等项目快速处理解决。
被动变主动
化解纠纷更高效
据了解，仙涌村的基层社会治理新模式，最大特点就是实行“三化”管理，即网格化管理、精细化服务、信息化支撑。网格化管理依托网格员、信息化平台，实现责任到人、关口前移、快速反应，把“坐等上门”变成“主动服务”，使隐患问题发现更及时、处理更高效，基本达到“具体小事不出网格，一般纠纷不出社区，矛盾化解在镇内，隐患消除在萌芽”的治理效果。
在信息化支撑上，仙涌村目前完成村公共安全视频建设联网工作，在村内设置188支视频监控枪，实现主要村道出入口、学校等人员密集场所和重点群体监控全覆盖，推动视频监控从事后倒查向事前防范、应急调度转变，日常工作中做到早防范、早发现、早处理。同时，村视频监控指挥调度系统的快速通达还促使网格员主动下沉“网格”，变“坐等上门”为“主动服务”。
像今年7月，村监控指挥调度室发现，在仙涌市场附近路口，一起因摩托车碰撞引发的口角正在升级，立即发送指令给网格员梁锦聪。在附近开展巡查的梁锦聪2分钟内赶到现场，在治安员的协助下，对正在气头上的两名事主进行劝解，快速化解一场即将爆发的冲突。
这不是个案。在实行“三化”管理后，仙涌村的矛盾纠纷和治安案件得到了有效控制。据统计，今年上半年，仙涌村巡查处置各类网格案件2696宗，各类刑事治安案件全面下降，其中刑事治安总警情下降7.4%，故意毁坏案件下降62.5%，殴打他人案件下降43.8%。
原标题：创新基层治理千年古村成示范
顺德仙涌村推行“三化”管理，探索社会治理新格局
来源|佛山日报
文|记者周龙凤通讯员佛政宣
