去年6月，佛山三龙湾高端创新集聚区管委会挂牌成立，为佛山抢占粤港澳大湾区建设先机播下希望的种子。
今年6月，三龙湾再签15项总投资超352亿元的重大项目，迎来城市发展顾问智囊团，奏响高质量发展新篇章。
“想象三龙湾，一切皆有可能。”在6月8日~9日举行的佛山三龙湾高端创新集聚区一周年重大项目签约活动上，三龙湾管委会主任刘怡的畅想，也代表了各界对这片发展热土的期盼。
一切过往皆为序章。对于佛山而言，这片热土被寄予打造佛山发展新的增长极与强大动力源的期望。佛山将坚持高标准建设三龙湾，积极推动三龙湾对接广深港澳科创走廊，促进高端人才、核心技术、重大科技基础设施等创新要素聚集在三龙湾。
既是“代表出征”，就要“出类拔萃”。三龙湾被赋予佛山融入粤港澳大湾区建设的重大平台和战略抓手重任，是推动经济高质量发展、打造广佛极点核心、引领佛山深度参与湾区建设的“关键子”。
因势而谋、顺势而为、乘势而上，三龙湾如何将区域优势转化为发展优势，将创新要素转化为创新动力，新的考卷已然铺开、等待作答。
释放能量
打造湾区竞合新平台
粤港澳大湾区竞合中，三龙湾是比较特殊的重大平台。
中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远将三龙湾的“前世今生”，概括为从“计划外”到“计划内”。
佛山没有出现在广深科技创新走廊规划中，这是“计划外”。为解决佛山快速发展中面临的问题、在广佛都市圈中提升佛山价值，佛山提出了跨行政界限的三龙湾，随后其出现在《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》中，变为“计划内”，更被定位为“广佛极点核心的重大平台”。
位于三龙湾区域内的半月岛湿地公园。/佛山日报记者王澍摄
这一变化，凸显了佛山的能量和价值。地处重要区域的三龙湾，正在成为佛山参与湾区经济竞合的重要载体和具有区域影响力的创新节点，也是佛山参与湾区城市群融合与竞争不可或缺的“前沿阵地”。
三龙湾的出现在广佛都市圈产生了“鲶鱼效应”，如同松山湖促进深圳、东莞合作一样，三龙湾为广佛都市圈的发展带来新的资源和创新要素。过去一年，三龙湾已展现出蓬勃的生命力与发展活力，其中招商引资工作硕果累累，共签约引进项目42个，总投资约570亿元。
市长朱伟提出，要坚持高标准规划建设三龙湾，着力打造佛山发展的新增长极和强大动力源。接下来，佛山将坚定不移地支持三龙湾建设，加快打造优美的城市环境和高效的政务环境，竭尽全力服务好企业，推动项目建设，“我相信各位企业家在三龙湾投资，一定能大展身手、大有可为，一定能梦想成真、好梦连连。”
融合发展
丰富广佛同城新内涵
可以说，三龙湾的能量决定了佛山在粤港澳大湾区的分量，而释放能量的关键之一，则在于广佛同城的推进。
投资50亿元、地跨广佛两地的广佛荟项目是本次签约项目之一，在区域综合开发、金融及重大基础设施、智慧城市、文旅等领域展开广佛全面合作。这也是广佛高质量发展融合试验区的首个项目，被视为广佛同城的标志性项目。
“项目的标志意义，除了区位和功能外，更多体现在两市合作方式及项目操作方式上。”三龙湾管委会规划发展局技术负责人招思源介绍，以往广佛两地也有不少交通等领域的合作项目，但往往是两地分工，划分某部分由广州或佛山统建。广佛荟项目则由两市共同出资、规划、建设、运营管理，广佛合作贯穿项目全流程，是广佛同城11年来真正意义上的首个合作项目。
2019年5月13日，广佛两市签订备忘录，加快广佛高质量发展融合试验区建设，自此广佛“共同”推动多个领域的合作。
两市共同成立工作机构，共同编制《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》，共同推进《广佛高质量发展融合试验区建设方案》。三龙湾携手番禺区、荔湾区，共同编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》，提出借鉴国内外城市融合发展建设的先进经验做法，力争将试验区打造为国家级融合示范区。
在三山新城科创中心，一列高铁列车驶过。/佛山日报记者王澍摄
佛山三龙湾投资控股公司与广州市城市建设投资集团有限公司，达成“1+1+1”合作意向，双方签署战略合作协议，计划在今年下半年组建广佛投资发展股份有限公司，新的合资公司将负责广佛荟建设。
三龙湾携手荔湾区，谋划第二启动区建设，共同建设广佛国际科创港。三山北板块和荔湾东沙片区整体规划为广佛高质量发展融合试验区第二启动区，将把三山货运港打造成高精尖企业密集、科创企业总部林立的广佛国际科创港，并推动港口路北延和地铁11号线过江。
广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，随着粤港澳大湾区发展，广州和佛山都往南拓展，两个城市发展步伐一致，“这是历史上两个城市首次建设重点一致”。通过三龙湾这个重大平台的发展，广佛同城将进一步深化，推动两地对接融合。
创新机制
聚力成势凸显新成效
广佛荟等广佛合作项目的成功签约，离不开三龙湾对体制机制的大胆创新。
三龙湾毗邻广州，位于广佛同城发展核心区域，代表佛山参与广佛合作，其特殊的区位要求两地共同探索，突破旧有体制机制的藩篱。与此同时，跨界合作难题，还存在于三龙湾内部。
三龙湾是由禅南顺三区五个镇街组成的功能区，并非行政区，如何突破区和区、镇和镇的行政壁垒推动建设，把“背靠背”变为“脸对脸”，是创新体制机制的缘由之一。
走进位于信保广场20楼的三龙湾管委会，最显眼的就是位于大门处的统筹项目表，由管委会统筹的每个项目均列在其中。“每个项目是否按规定时间节点推进，遇到哪些问题，需要怎么解决，我们每周都要跟进。”刘怡介绍。
为充分调动区镇工作积极性，三龙湾管委会制定出台《三龙湾高端创新集聚区统筹重点建设项目管理办法（试行）》，规定跨镇、跨区的重大项目由管委会统筹，并对纳入三龙湾重点建设范畴的项目给予资金扶持。
一个月前，三龙湾管委会架构调整，专门成立重点项目局，通过研究各级政策，为项目建设解决资金问题。
三龙湾管委会重点项目局局长伍艺介绍，政府专项债是今年筹措项目建设资金的主要途径，通过建立三龙湾城市建设项目政府专项债券申报管理机制，管委会根据片区发展定位和项目情况，统筹政府专项债券申报工作。
同时，三龙湾还通过成立下属国资公司，以国有资本撬动社会资本。佛山三龙湾投资控股公司去年7月成立，迄今已达成各类投资意向金额近90亿元，管理或经营资产66.48亿元，分别是公司注册资本的15倍、11倍。
刘怡表示，三龙湾建设坚持“三专三不变”原则，管委会以专门的架构、专业的队伍、专注建设发展，区镇的行政区划、财政管理体制、建设发展主体责任不变，管委会得以“发挥中枢作用，与三区五镇街一道拧成一根绳、铆足一股劲”。
集聚要素
项目建设跑出新速度
站在新时代风口，依托粤港澳大湾区新平台，以新机制为保障，三龙湾得以在短短一年内密集推动项目建设，跑出高质量发展新速度。
截至今年5月，三龙湾重点建设项目储备101个，总投资3571亿元，涵盖产业、基础设施、景观及公共服务，加速推动高端创新要素在三龙湾集聚。周年之际，三龙湾签约15个总投资352亿元的项目，再掀新一轮发展热潮。
从签约项目中，可窥三龙湾未来的发展焦点——
抢抓5G、工业互联网等新基建发展机遇，三龙湾聚焦先进制造业。
佛山是全国乃至全球中重要的制造业基地，而三龙湾所在的五个镇街均属全国综合实力百强镇，制造企业超过2.7万家，有着完整的产业配套和供应链，近年持续探索升级再发展。
潭洲国际会展中心一期、二期。/佛山日报记者周春摄
本次签约的“工业富联佛山智造谷”项目，由富士康工业互联网股份有限公司和佛山三龙湾投资控股有限公司共建，将打造“智能制造+工业互联网”现代制造业集聚地。
总部经济是三龙湾发展的另一重点。
三龙湾与利泰集团总部、盈特集团总部、宝琳创展视效科技总部等多个项目签约，另有在谈总部项目10多个。
马向明认为，湾区时代的城市发展从GDP时代走向GNP 时代，这一转变的主要推动者，正是龙头企业和总部经济。他建议，三龙湾除了为企业提供生产空间外，还要提供生态环境、公共服务等高品质配套，服务好企业以此为总部并“走出去”。
作为佛山制造业最集聚、轨道交通密度最高、生态环境最好的区域，三龙湾对总部经济具有天然吸引力。刘怡提出，三龙湾要吸引北上广深以及港澳等地的优质企业总部，打造总部经济生态圈。
会展业是三龙湾经济发展的另一闪亮名片。
继佛山陶瓷双展、珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会后，三龙湾引入“中机国际工业展”项目，计划引入与佛山产业相关联的专业展会，进一步丰富佛山产地展品牌。依托本地制造业的丰富业态和产品，三龙湾以“产地展”为拳头，致力打造“工业会展第一馆”，推动潭洲国际会展中心成为湾区最具影响力的工业会展中心、先进装备制造业会展中心。
三龙湾发展为市民带来多重利好
佛山日报讯记者何绰瑶报道：昨日上午，佛山中德工业服务区（三龙湾）管委会副主任何小坚、朱锡雄带队上线佛山电台FM94.6，为市民详解三龙湾最新发展及其带来的多重利好。
“我们一定要坚持高质量发展，成为佛山发展的标杆。”何小坚表示，未来的三龙湾，产业是高端的，智能制造、生物制药等全产业链做大做强；创新是集聚的，季华实验室、广东工业设计城等创新平台服务产业；城市环境是高品质的，半城半绿三分水，将来会建成60公里的碧道、1万亩的绿水；城市文化是多姿多彩的，将建成高端艺术社区，包括正在建设的“两馆一中心”。
未来，市民到潭洲国际会展中心看展将更加方便。管委会会展局副局长黎浩锋表示，围绕潭洲国际会展中心的会展中路、会展东路相关路网正在陆续推进，计划下半年能够完工。连接佛陈路的横五路预计今年10月通车。为接驳佛山地铁3号线和广佛环线，北滘站、会展中心、商业体周边计划建设慢行系统，电瓶车运行系统正在建设中。目前，为支持会展业发展，会展中心附近的佛山一环林上路出口，已改名为潭洲会展站，方便指引市民驱车到馆。
备受关注的潭洲水道游船项目，除了夜游之余，将提供更多丰富服务。市民可享受定制服务，在游船上举办婚宴、公司酒会、庆典以及产品发布会等活动。同时，游船将引进佛山美食和德国美食，丰富游船体验。
记者还获悉，结合潭洲水道游船项目，未来三龙湾将通过打造高端艺术社区，举办中欧文化周品牌活动等，吸引市民到三龙湾享受优质的城市配套设施，同时推动发展夜间经济、拉动消费。
原标题：勇担新使命 三龙湾聚众势开新局
厚植发展优势、聚集创新要素，着力打造佛山新的增长极与强大动力源
来源|佛山日报
文|记者何绰瑶
