湾区时代，千帆竞发。作为佛山抢抓粤港澳大湾区建设机遇、争当全省地级市高质量发展领头羊的“关键子”，三龙湾高端创新集聚区（以下简称“三龙湾”）应运而生。一年来，佛山以新发展理念为指引，举全市之力建设三龙湾，软硬兼施、内外兼修，释放广佛极点优势和潜力。
融入新时代，开创新机制；打造新平台，勇担新使命。三龙湾再出发如何凝心聚力插上腾飞的翅膀？昨日，在三龙湾一周年重大项目签约活动现场，朱荣远、马向明、李郇、王世福、马铭博等5位国内外专家学者受聘成为三龙湾首批城市发展顾问，集思广益组成重量级智囊团。随后，受聘专家学者们从规划定位、城市建设、广佛全域同城化、产业聚集发展等角度献上了一场思维盛宴。
中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远：
把三龙湾打造成佛山参与湾区建设前沿阵地
朱荣远
三龙湾要在新起点上抢抓机遇，充分发挥好佛山制造业雄厚和村级工业园升级改造带来的发展空间优势，进一步对接广深科技创新走廊，全面加速创新要素快速集聚，提升产业集聚发展能力。
在大湾区发展趋势下，广州、深圳是两大中心城市，正加快建设广深科技创新走廊。虽然佛山并未直接纳入广深科技创新走廊，但始终以时不我待、只争朝夕的紧迫感谋划对接，三龙湾正是关键一招。
“佛山没有出现在广深科技创新走廊规划中，这是‘计划外’，但也催生了跨行政界的三龙湾，并很快出现在《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》中，这是‘计划内’，已定位为广佛极点核心的重大平台。”在朱荣远看来，三龙湾是一个从佛山的“计划外”到“计划内”循环往复的发展成果。在自己的事权范围内，为了解决自身的发展和快速工业化和城市化的历史遗留问题，三龙湾应运而生，这不仅体现了佛山推动高质量发展的担当和作为，也彰显佛山的探索创新意识。
翻开地图可见，三龙湾地处大湾区核心区域，也是在广佛全域同城化的核心带、中心带。朱荣远认为，三龙湾是一个过去不存在的地名，却在广佛都市圈产生了“鲶鱼效应”，就像2001年出现的松山湖促进深莞合作一样，三龙湾已助力深化广佛合作。其中，《广佛融合先导区前期研究》率先谋划佛山三龙湾与广州南站、荔湾海龙片区共建广佛融合先导区，推动形成广佛“1+4”融合发展格局，广佛首个合作项目广佛荟已签约落地，正加快推进。
在此基础上，朱荣远建议，三龙湾要以战略合作为抓手，以开放的空间格局实现“左右上下逢源”，塑造出珠三角城市群和大湾区融合发展的新角色，打造成佛山参与湾区竞争不可或缺的“前沿阵地”。
众多周知，珠三角城市的土地开发强度较高，尤其是广州和深圳，受此影响，两地创新资源外溢的趋势越发明显。“过去一年，三龙湾片区通过村级工业园升级改造等措施，腾挪出发展空间，为承接创新资源做足了准备。”朱荣远说，三龙湾要在新起点上抢抓机遇，充分发挥好佛山制造业雄厚和村级工业园升级改造带来的发展空间优势，进一步对接广深科技创新走廊，全面加速创新要素快速集聚，提升产业集聚发展能力。
广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明：
城市要为企业提供更综合的服务支撑
马向明
“广佛城市之间，在经历广佛公路、广佛地铁等交通引领的同城发展后，未来在轨道交通和平台共建的支持下，广佛两地将会出现都市圈的空间重构。而三龙湾是广佛都市圈再结构化中佛山的关键节点。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为，处于广佛超级城市交通路网“井字结构”核心区的三龙湾，在聚合广佛两市的势能基础上，可从提供生产空间到赋能发展要素，帮助企业“走出去”。
马向明说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后，各类企业总部密集落户佛山三龙湾、深圳前海、珠海横琴、广州南沙等环湾重点平台。“企业以这些地方为总部，到全国各地甚至世界各地去进行生产、销售、运营，从而助推区域从GDP迈向GNP时代。相对应地，企业对城市环境的需求发生了变化。”
马向明建议，佛山在推进三龙湾建设过程中，除了解决园区与交通的配套之外，还需要提供更综合的服务，才能服务好企业以此为总部，助力企业更好地“走出去”发展。在交通谋划方面，要不断融入大湾区，强化三龙湾交通枢纽地位，形成信息、人才的交汇点；在发展战略方面，需要不断谋划资源注入，做好战略“留白”用地（为未来预留土地空间），以吸引港澳深丰富的创新资源聚集到三龙湾。
“要吸引全球创新资源落户三龙湾，就一定要让自身的生态环境和公共服务具有国际水准。”马向明作为规划领域的专家，深知国际人才对生态环境和公共服务的重视。他表示，三龙湾要立足广佛，深化与港澳创新合作，优化公共设施品质提升吸引力；关注创新人才对生活品质的要求，打造高品质社区；完善图书馆（室）、展览馆、学术报告厅等文化设施；提供优质的教育医疗服务、配套高质量的运动基础设施等，“创新人才是全球流动的，好的生态环境是吸引人才留下的重要因素之一。”
处于广佛超级城市交通路网“井字结构”核心区的三龙湾，在聚合广佛两市的势能基础上，可从提供生产空间到赋能发展要素，帮助企业“走出去”。
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇：
三龙湾应打造成大湾区科创走廊西部创新枢纽
李郇
三龙湾与广佛超级城市发展密切相关。城市群是区域一体化的空间形态，集聚了大量创新、人才等要素。粤港澳大湾区也不例外，随着其上升为国家战略，内部城市也逐步向富有活力和国际竞争力的世界级城市群发展。
“以本地城市群为核心的区域一体化空间再造成为当前热点所在。”李郇表示。目前，大湾区已形成了“超级城市+功能区块”的空间结构，超级城市包括广佛超级城市、深港双城超级城市；功能区块包括创新平台、制造业平台，三龙湾是其中之一。
李郇表示，大湾区呈现出三个发展趋势：一是不断趋于集中的产业集群，行业森林从分散逐步往簇状产业森林发展，通信设备、电气机械及器材制造、金融制品、纺织业、交通运输等行业最具竞争优势。二是创新集中化，大湾区创新格局初步呈现，电子信息、机械工程是先导行业。三是去边界化，在产业驱动、重大枢纽产城融合效应带动、跨市地铁联动下，城市边界逐步模糊，边界地区成为机会空间得到增长。四是区域公交化，以高速铁路为核心，由城际轨道/市域快线交通、城市内部铁路共同组成大湾区轨道交通网络。
“去边界化趋势尤其值得关注，这是区域一体化最主要特征。”李郇从2013年至2017年大湾区灯光增长变化图分析，城市边界正成为发展最快区域之一。由于建设用地相对充足、低价便宜，城市边界往往衍变成为重要功能平台，共同为两市服务，广佛、深港、深莞等边界地区颇受市场青睐。三龙湾处于广佛两市边界地区，有望成为热门的投资“洼地”。
李郇认为，三龙湾应承担科技研发、工业设计、金融服务、文化创意、商务会展等专业化功能，加快建设国家级科技研发与金融平台、国家级机器人创新平台、教育培养与成果转化平台、国际合作创新平台等四大科技平台，打造完整创新生态链。
“三龙湾未来愿景应该是打造成大湾区科创走廊西部创新枢纽。”李郇说，三龙湾要依托大湾区的产业链和供应链优势，对接广州高校和科研院所的原始创新能力，发挥本地企业的研发创新能力和规模量产能力，全面推动佛山制造转型升级。
三龙湾应承担科技研发、工业设计、金融服务、文化创意、商务会展等专业化功能，加快建设国家级科技研发与金融平台、国家级机器人创新平台、教育培养与成果转化平台、国际合作创新平台等四大科技平台，打造完整创新生态链。
华南理工大学建筑学院副院长王世福：
布局四大规划策略推动三龙湾建设
王世福
三龙湾要找准战略定位，即打造面向全球的先进制造业技术创新中心、珠江西岸高水平开放平台、广佛同城高质量发展融合示范区、宜居宜业宜游的岭南水乡之城。
见证了佛山城市20年变化发展的王世福分享主题为“从东平新城到三龙湾”的演讲。甫一开始，他就点赞潭洲水道游船项目，“我受邀去体验了项目试航，感触很深，终于可以在东平河夜游中回到水乡时代的佛山。”
潭洲水道游船项目于去年启动，依托三龙湾丰富水道资源，串联沿岸城市产业项目，是佛山打造的省级水上观光旅游平台，也是目前全市唯一的夜间旅游观光项目。王世福表示，这从侧面说明了佛山20年“强心”战略颇具成效。
当前，佛山正以高标准建设三龙湾。王世福说，三龙湾区位条件优越，先进制造业发展态势良好，对外开放体系健全，自然人文资源丰富，是佛山立足粤港澳大湾区的门户枢纽，是广佛两市率先融合发展、做强“广佛极点”的重要战略支点，具备高起点、高标准开发建设的基础条件。
王世福认为，三龙湾要找准战略定位，即打造面向全球的先进制造业技术创新中心、珠江西岸高水平开放平台、广佛同城高质量发展融合示范区、宜居宜业宜游的岭南水乡之城。在此过程中，结合当前建设实际和存在短板，布局四大规划策略推动三龙湾建设：以交通疏龙脊，缝合基本道路骨架，加快“地铁线网+轨道TOD”建设，对接新型绿色交通，提升滨水交通联系等，解决区内区间联系，打造城市优质公共服务，高效高质的城市公共生活圈。以生态连龙脉，水系、碧道、道路沿线绿化提升，充分挖掘河涌水系，疏通蓝色空间的区域联系，同时推动依托河道的碧道建设，为休闲交通和水上交通建设基础，以优质生态的本底价值承载产业提升。以产业塑龙头，创新产业用地类型，提倡功能复合兼容，提高用地灵活性和服务性，寻找创新产业空间。以服务点龙睛，通过“高等级公共设施+产业服务+生活服务”打造城市优质生活圈，结合新的生活方式、交通方式、消费方式去创造“城市地标”。
现场互动
以龙头企业为核心引领打造总部经济生态圈
问：三龙湾拥有创新基因，如果要把这些基因进一步转变为高端创新吸引力，政府在过程中需要做哪些准备和努力？
中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远：过去“三来一补”发展模式渐行渐远，未来中国肯定要走创新这条路。但创新需要耐心，需要在原有基础上培育出新机会。三龙湾这个创新点在要素集聚后产生的潜力是非常大的。推动三龙湾的发展，交通是一个基础性条件，还需要有良好生态环境与传统文化底蕴。此外，我们还要加上一种自下而上的草根力量，只有把这种基础性力量用好了，在原有产业基础上形成的创新，才是真正的创新。政府只要把过去做得对的东西持续做下去，培育出足够的创新土壤，并先行先试，做一些政策性创新，就能产生对人才的吸引力。
问：三龙湾提出要打造总部经济生态圈，吸引优质企业落户，那接下来三龙湾将如何发挥世界500强企业对总部经济及产业发展的带动作用？
三龙湾管委会主任刘怡：三龙湾目前拥有2家世界500强企业总部、大批具有国际竞争力的制造业骨干企业及一批各行业细分领域的“隐形冠军”，产业基础条件较好。这些龙头企业的核心带动作用非常大。三龙湾要以龙头企业为核心引领，打造出完备的产业链和生态体系，形成上下游产业聚集效应，构建现代化产业体系。对政府来说，要做的就是营造出良好的城市环境、生态环境、营商环境，最大程度发挥好龙头企业的带动作用。
问：广佛合作上升到全域同城化的新阶段，三龙湾作为桥头堡，未来将如何发挥基础设施建设、科技创新等领域的示范引领作用？
中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇：三龙湾是一个广佛边界地区，不仅是投资者的洼地，最重要的是可以通过这个载体建设，集中承载包括广佛两地在内的投资要素流动。第一，在政策上，中德工业服务区在广东乃至全国可以带来吸引效应；第二，多个国家级实验室的落户，将带来人才、创新的集聚；第三，各种产业平台的扎根发展，能够吸引佛山企业更加主动创新，并通过企业的实验室，把人才、创新交互集合起来。在这种情况下，三龙湾要搭建好创新平台和完善相关政策，建设好以人为本的发展环境，形成以创新社区、产业社区为主体的空间，同时再通过空间再造，吸引要素创新，带动广佛全域同城化整体发展。
原标题：思维盛宴三龙湾聚众智再出发
聘任5名首批城市发展顾问，专家论道明方向聚能量
来源|佛山日报
统筹|记者朱朝贵、黄才文
文|记者朱朝贵、莫旋、杨婷
图|记者周春
