佛山日报讯记者李祥锐通讯员张毅报道：开竣工管理是建设用地供后监管的重要环节，不过目前除住宅用地外，国家并未给其他土地用途的建设项目规定开竣工期限。面对这个监管上的难点和堵点，高明区创新举措，为各类建设项目明确竣工期限。
记者昨日获悉，《佛山市高明区国有建设用地开竣工管理办法（试行）》（以下简称《办法》）已经印发。其中规定，住宅用地应在交地之日起的1年内开工建设，开工之日起的3年内竣工；其他土地用途的建设项目，按照建设体量、建筑高度和地下室层数不同，最迟也要在交地之日起的3年内开工建设，开工之日起的9年内竣工。
根据《方案》，全区非住宅建设项目的开竣工期限参照条件共有以下6条：建筑高度小于或等于100米，建筑高度大于100米；建筑面积在10万平方米以下，建筑面积10万~15万平方米，建筑面积15万~20万平方米，建筑面积在20万平方米以上。根据这些条件排列组合后，可分出8种不同情形。而在这8种情形基础上，再综合项目地下室层数，就可以明确项目开竣工时间。
比如，高度大于100米，建筑面积大于20万平方米，且拥有3层或以上地下室的建筑，其开工期限，就是从交地之日算起的3年以内，可以在开工9年以后才进行验收。而高度小于或等于100米，建筑面积也小于或等于10万平方米，没有地下室或者地下室少于3层的，必须在交地之日算起的1年以内动工，动工4年后必须进行竣工验收。
市自然资源局高明分局相关负责人介绍，上面开列的非住宅项目开竣工时间限制，都是按照建筑设计及施工规范，结合以往相关项目的建设实际，充分征求各方意见后得出的。
对非企业自身原因导致的开竣工违约情形，《办法》进行了详细列明，重点明确了因暴雨、溶洞等不可抗力因素影响施工工期的认定标准和流程，允许土地使用权人在合同履约复核时免除相关违约责任，使其不必再急于办理延建手续，也不用担心未及时办理延建手续将来可能产生的违约问题。
《办法》还优化了违约金计收方式，只要是《办法》实施前没有因开竣工违约被处罚的建设项目，其土地合同约定违约金执行标准可以调整为0.3‰/日。对分期开发建设、分期验收的项目，在土地合同约定的竣工期限前，土地使用权人主动进行竣工申报的，违约金可按逾期竣工部分面积占应开发建设总面积的比例核算计收。
原标题：非住宅建设项目明确开竣工期限
高明区创新举措，解决土地供后监管难点
