助力企业渡过难关
●建立健全政企互动沟通机制
●千方百计降低企业运营成本
●深化扶持政策标准化改革
●建立健全企业家参与涉企政策制定机制
重点改革擦亮佛山品牌
●深化商事制度改革
●加快工程建设审批制度改革
●促进不动产登记便利化
●优化“一网、一门、一次”政务服务
●推进纳税便利化改革
佛山日报讯 记者莫璇报道：佛山市开启深化营商环境综合改革2.0版本。4日，我市印发《佛山市进一步深化营商环境综合改革2020年工作要点》（下称《工作要点》），聚焦三大改革领域，出台20项改革措施，着力打造办事效率高、服务质量好、投资成本低的一流营商环境，大力支撑全市经济持续健康发展。
去年11月，我市发布以《佛山市深化营商环境综合改革实施方案》为核心的“1+7+N”工作体系，加快营造市场化法治化国际化营商环境。在此基础上，我市结合当前经济发展形势印发《工作要点》，在聚焦共渡难关提升企业获得感、围绕重点改革擦亮佛山品牌、对标一流不断打造服务型政府等三大改革领域上，出实招、出硬招、出新招，为企业发展壮大提供优良环境。
受疫情影响，《工作要点》首先提出要助力企业渡过难关，包括将实施建立健全政企互动沟通机制、千方百计降低企业运营成本、深化扶持政策标准化改革、建立健全企业家参与涉企政策制定机制等4项改革措施。以千方百计降低企业运营成本为例，我市将严格落实落细各项市区支持企业共渡难关扶持政策，深入实施国家减税降费各项政策，落实好深化增值税改革措施，继续用好用电补贴，探索开展天然气直供气改革，稳定社保缴费方式等，进一步在减税降费上找空间，全力让企业轻装上阵。
为进一步激发市场主体活力，《工作要点》提出在深化重点领域和关键环节改革上下功夫，努力擦亮佛山品牌，包括实施深化商事制度改革，加快工程建设审批制度改革，促进不动产登记便利化，优化“一网、一门、一次”政务服务，推进纳税便利化改革等7项举措，不断加大改革力度，破除体制机制障碍，为全面复工复产、复市复业以及增强发展新动能营造良好发展环境。
在疫情防控进入常态化之后，推动经济全面复苏对我市营商环境提出新挑战。
《工作要点》明确，我市要对标一流，不断打造服务型政府，主要实施优化获得水电气便利度、提高获得信贷便利度、以提升效率为核心优化执行合同等9项改革措施，致力于推动行政效能提速，加快对接国际营商规则，提升城市功能品质，进一步缩小营商环境优化与市场主体预期的差距，更好地服务于经济高质量发展。
佛山市发展和改革局相关负责人介绍，相较于2019年11月启动的深化营商环境综合改革1.0版本，今年推进的2.0版本程度更深、范围更广，不仅着眼于国家营商环境试评价指标全覆盖，还强调营商环境优化改革的系统集成推进，补上了部分改革领域的空白。同时还明确制定了工作要点责任清单，力求市区部门联动，推动各项改革任务落到实处。
我市出台深化营商环境综合改革2020年工作要点
高新技术项目拿地即开工
4日，佛山市正式印发《进一步深化营商环境综合改革2020年工作要点》（下称“工作要点”），在常态化疫情防控下，通过深化重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，以更高站位将佛山打造成投资热土和创业高地，进一步激发全市市场主体活力，增强发展新动能。
政企携手共渡难关
企业家可参与涉企政策制定
今年政府工作报告提出，“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”。
工作要点首先提出实施4项改革举措，包括建立健全政企互动沟通机制、千方百计降低企业运营成本、深化扶持政策标准化改革、建立健全企业家参与涉企政策制定机制，全面提升企业获得感。
在建立健全政企互动沟通机制方面，将科学有序推进企业复工复产，减轻疫情对企业发展影响，完善重点企业联络员制度，提供“一站式”个性化帮办服务；加强各区、镇街、园区的投资促进和企业服务队伍建设，做好服务企业的“店小二”。同时还要进一步完善“暖春行动”活动机制，在市政府门户网站设立营商环境成果展示专窗，举办佛山“企业家市长面对面”协商座谈会等，政企携手共渡难关。
为推动各项扶持政策真正惠及企业，我市今年将进一步深化扶持政策标准化改革。在禅城区试点的基础上，不断扩充标准化事项，2020年7月前将试点成果扩大到全市范围，力争纳入事项兑现时限压缩率达到50%以上。
此外，佛山市还将建立健全企业家参与涉企政策制定机制，分类听取企业家意见建议，并健全涉企政策评估协调机制，适时开展由工商联、行业商协会等第三方机构主导、企业家代表参与的政策咨询和评估活动；充分利用网上政务平台、“两端一微”等方式，健全畅通便捷的政企互动网络平台。
深化重点领域改革
加快推行“标准地”供应模式
近年来我市坚持以深化“放管服”改革为主要抓手，在简政放权、创新监管、提升服务效率、降低企业成本等方面下功夫，多项措施和成效走在全省乃至全国前列，获得社会和企业广泛认可。
在疫情冲击下，除了关注宏观调控的救助和刺激政策，更值得期待的是地方政府如何通过改革的方式，激发经济发展的韧性和潜力。
工作要点提出，围绕重点改革擦亮佛山品牌，主要实施深化商事制度改革，加快工程建设审批制度改革，促进不动产登记便利化，优化“一网、一门、一次”政府政务服务，推进纳税便利化改革，推进跨境贸易便利化改革，建立以信用为基础的新型监管机制等7项改革措施。
调整措施、简化手续，我市持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。以加快工程建设审批制度改革为例，我市将研究制定小型低风险社会投资项目简易审批程序；加快推行“标准地”供应模式和出台“带项目（方案）”出让项目年度清单，落实推进工程项目建设领域“土地资源和技术控制指标清单”制度，完善项目前期辅导服务，实施工业项目、高新技术项目“拿地即开工”；推广应用“多规合一”业务协同平台，基本建立覆盖全市的“一张蓝图”等。
以公正监管维护公平竞争，我市将建立以信用为基础的新型监管机制，今年要编制容缺服务和告知承诺事项清单，将书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据；深入推进企业信用风险分类管理试点工作；健全守信激励和失信惩戒机制；推广“信易贷”“信易批”“信易行”等信用便民惠企应用场景；建立公共资源交易领域信用评价体系和模型，切实优化公共资源交易市场环境；完善企业信用综合评价，支撑开展行业分级分类监管，打造信用监管示范行业。
对标一流打造服务型政府
稳住数十万市场主体
随着疫情防控进入常态化，推动经济全面复苏对各地营商环境，尤其是地方政府的政策响应能力、落地执行力、企业服务能力都提出了新要求。
工作要点提出我市要对标一流，通过优化获得水电气便利度、提高获得信贷便利度、深化知识产权应用和保护、强化涉企执法规范性、完善人才服务体系等9项措施，不断打造服务型政府。
稳住我市数十万的市场主体，就要强化对稳企业的金融支持。工作要点明确要提高企业获得信贷便利度，以推进统一担保体系建设为抓手，探索开展动产抵押登记；加强涉企市场监管、海关、司法及水电气、通信、税费等信用信息归集共享，加大涉企征信数据、金融资源和涉企服务等资源整合力度，畅通企业征信信息查询机制，为金融机构提供一站式信用信息查询服务；探索研究“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金，提高金融服务实体经济实效等。
为加强知识产权保护，工作要点明确我市将加强国家知识产权服务业集聚发展示范区建设，开展实施中小企业知识产权培育工程等；将专利优先审查推进和专利费用减缴备案的审批时限压缩至5个工作日；建立知识产权质押融资扶持及风险补偿机制，2020年争取质押融资额同比增长5%；推进中国（佛山）知识产权保护中心，重点加强我市智能装备制造和建材两大产业专利快速审查等。
推动高质量发展，人才是第一资源。工作要点提出要完善人才服务体系，除做好“人才新政23条”政策，规范准入类职业资格管理，加快人力资源服务业发展等工作之外，还将探索研究境外高端人才和紧缺人才个税补贴措施，积极引进境外高端人才等，着力打造人才集聚发展高地。
原标题：佛山市开启深化营商环境综合改革2.0版本
聚焦三大领域 出台20项改革措施
部分改革措施
来源|佛山日报
文|记者莫璇
