近日，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”意见）。“双减”政策下，佛山开启暑期托管试点服务，迈出让教育主战场回归校园重要第一步。8月6日，佛山市教育局进一步明确，从2021年秋季学期起，落实省关于义务教育阶段校内课后服务100%全覆盖要求，进一步提升校内课后育人水平。同时，佛山将不再审批三类型机构，并坚决落实“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”的要求。
在严格对标中央政策和工作要求的同时，佛山正逐步配套结合实际的各项细化操作，近期将出台相关完善细则，进一步落实“双减”政策。
开学在即，校外培训机构下一步何去何从？课后托管怎么“托”、怎么“管”才能打造成学生素质发展的平台？如何提高课堂教学质量，实现减负提质？本期“教育大家谈”邀请相关人士探讨“双减”落地话题，敬请垂注。
谈减负提质
“落实‘双减’政策，主旨是让学生的学习重心回归学校，让教师成为学生学习的专业指导者和陪伴者。”
发言人：高明区教师发展中心教研部主任钟明
学生为什么要有寒暑假？为什么要有休息日？一方面，是孩子们学习之余的确需要休息。另一方面，是孩子们的学习不能局限于学科知识。“双减”政策要想真正见效，关键在于守好学校这个教育教学的主阵地，将主阵地做大做强。
落实“双减”政策，主旨是让学生的学习重心回归学校，让教师成为学生学习的专业指导者和陪伴者。这意味着从学校管理层到各学科教师须进一步强化发展学生核心素养的意识，积极探索以学生为中心和与学习为中心的课程与教学改革，不断优化教学内容和方法的设计，包括作业设计。
为达到上述改革效果，高明区教育部门将指导各中小学加强教学常规管理，将学科作业的设计与反馈、单元学习的设计与实施等作为学科教研的重点，将作业设计纳入每周备课组的校本教研内容，在优化作业质量和管理方面加大研究力度，使学生在有限的作业时间内获得更好的学习效果，实现减负提质。
各学科将根据学生发展需求适当调整教学内容，提高课堂教学质量。学校将会在下午课后托管、个性化课程的设置上发力，教育部门也会经常组织开展教研活动、优秀作业设计比赛，提升教师的教学质量。
此外，还要充分利用好课后服务时间，拓展学生素质。按照“双减”政策，每天放学后，学校会增加约2小时的课后服务时间。学校应对课后服务进行整体设计安排，为不同需求的学生提供个性化学习服务。在完成学科学习任务的基础上，重点进行素质拓展，通过开展丰富多彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台，为综合育人提供载体。以高明沧江中学附属小学为例，该校搭建了很多活动平台，如运动会、学生节、戏剧展演、英语短剧比赛等。学校在实施学生综合素质评价时，让学生把参加的活动记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参加活动，在活动中成长。
实施“双减”政策下的校内课后托管后，我觉得还有一项工作不能忽视，那就是重点研究如何满足两类学生的发展需求，包括成绩特别差的和成绩特别好的。对这两类学生要加强针对性的辅导，制订相应的培养方案。目前多数学校教师在这方面存在短板，需要加强培训，特别是要研究如何充分发掘学生潜质，做好拔尖创新人才的培养。
谈机构转型
“随着全面性的整改，培训行业的运营模式、教学产品和招生渠道都会产生变化，与公办学校深度合作或将成为培训机构市场招生的一个闪光点。”
发言人：通济教育培训机构校长胡传祖
教育新政不是一阵风，校外教育培训监管司的设立，说明主管部门并非要取缔校外教育培训机构，而是加以引导、监管、规范，切实有效降低家庭教育成本并促进义务教育阶段教育公平。事实上，良好、有益的校外教育能够提升学生的学习效率，解决一些校内教育无法解决的问题。因此，校外机构必须深入研究政策，顺势而为，结合实际情况，做出调整。
学科类培训如何转型？除了围绕“德育、智育、体育、美育、劳育”五方面转型素质类赛道展开培训外，还有几个可以转型的途径：职业教育、课后托管等。
以课后托管为例，建议可由教育部门主导，以校企合作的形式，经过“项目招标——组织评选——选出合适的承办方——整理档案”流程，试点建立优秀教育机构档案库，并成立相应的监管部门定期核查。然后由学校调查家长学生的需求初步确定选择范围，机构提供教学方案和师资，开展兴趣类（文艺、科技启蒙等）课程或者单纯协助校内进行托管，最后由家委与学校共同确定结果。机构收费方面，可本着普惠原则合理收费，同时向家长公开价目表，实现“阳光托管”，杜绝暗箱操作。
禅城区环湖小学开展暑期学生校内托管服务，图中学生们正在上武术课。/佛山日报记者符诗贺摄
这种转型方式，一方面能够有效解决公办学校提供课后辅导的困难，减轻教师的压力，同时也可以敦促培训机构打造出好的教学团队、教学产品和服务体系。另外，与公办学校合作除了能够满足机构自身的发展需求，还能将优质教育资源与学校共享，创造价值，发挥企业应有的社会职能。随着全面性的整改，培训行业的运营模式、教学产品和招生渠道都会产生变化，与公办学校深度合作或将成为培训机构市场招生的一个闪光点。
在人口政策、国家人才战略需求背景下，积极响应政策，降低教育成本，减少家长升学焦虑，拥护行业转型发展是我的心声。这次转型，对我们来说既是一次挑战，也是一个机遇。多少机构能够转型成功呢？拭目以待吧。
谈家校社协同育人
“全面实施课内托管可解决学校学生服务时间不足和无法保证教师劳务报酬的两个困惑。”
发言人：三水区西南街道金本小学校长彭淑仪
这个暑假，各区暑期托管服务持续火热，不少试点学校的托管活动得到了家长和孩子们欢迎。为进一步响应“双减”政策，今年秋季学期起，佛山还将全面落实义务教育阶段校内课后服务，给义务教育阶段学校尤其是农村小学带来切实利好。
城乡接合部的中小学校学生父母大多外出打工或三班倒，工作时间不稳定，孩子留守在家，由祖辈照顾监管，导致他们普遍存在学习素质基础较差、学习习惯不够良好、较难接受到课后辅导和良好的品德教育等情况。校内课后服务加强了对学生离校时间的管理，可大力解决现时农村小学教育的当务之急。
三水区北江小学开展暑期托管服务，图中学生们正进行网球练习。 /佛山日报见习记者黎均洋摄
以三水西南街道金本小学为例，学校于2020年9月起就启动每天安排30～35分钟时间实施自主作业与社团活动“双轨”路径，略有成效。新学期，将全面实施课内托管后，可解决学校学生服务时间不足和无法保证教师劳务报酬两个困惑。提高课后服务水平，服务内容和方式趋向多元化，更加符合孩子身心发展。
不过，课后托管要注意区别城区小学与乡村小学的实际情况，结合当地区域交通状况做好整体协调，切忌“一刀切”。
在托管方式上，可以加强家校社协同育人，以学生的健康成长为目标，依托社会资源，推动托管形式的多元化，更有效地帮扶学习有困难和健康状况有差异的学生；科学合理地让课内托管和课内教育教学有机融合，活动组织张弛有度，以免给学生带来更大的课内学习压力。
谈校内课后托管
“既然开展课后托管班，就不要仅仅停留在保障学生安全的‘托儿所’层面。学校和老师付出了时间、精力，希望能做出一定的效果。”
发言人：南海区桂城灯湖六小家长张雪莉
今年暑假，佛山首次进行暑期托管班试点服务，我第一时间给孩子报了名。当时的想法是：孩子能在托管班把暑假作业写完就可以了。不过，随着课程深入，孩子从一开始不愿意去到每天乐呵呵准时到校，我切实感受到了暑期托管的好处。
暑期托管的课表非常丰富：有写暑假作业、进行体育运动、阅读、观看红色教育电影、科学探究、做眼保健操，还有午餐午休时间、水果时刻等。托管时间段内，既有定好的活动安排，也有足够的空余时间，让孩子完成他自己想做的事情。
接孩子放学时，我问他感觉如何，他说很高兴，感觉一天很充实。上午写完作业可以在操场上跳绳，下午可以和小伙伴进行各类游戏比赛，比一个人在家待着有意思多了。中午的营养餐有肉有菜，如果不够吃老师还给加饭加菜。总之，“感觉像夏令营一样”。
一项政策的实施，最怕政府和学校一腔热血，而家长反应凉凉。事实上，如今家长的需求在不断地分化、细化。比如，参加完暑期托管后我发现，托管班课程的开设以普及性为主，由于参与暑托管理的教师教学方向不一，有可能无法为学生提供专业指导。比如绘画、硬笔书法等课程，并不是一些教师擅长的领域。所以针对新学期将要全面铺开的课后托管，我特别想呼吁的是，既然开展课后托管班，就不要仅仅停留在保障学生安全的“托儿所”层面，学校和老师付出了时间、精力，希望能做出一定的效果。
我认为，课后托管除了要减轻家长“接送难”等问题外，还要充分发挥托管对青少年成长的正面效应，关键不在于“托”而在于“管”，如何优化管理手段、增强管理质量是一项需要大众共同研究的社会课题。不论是家长还是学校，甚至是教育部门，都需要思考清楚，如何厘清托管这一服务模式的权责边界和功能定位，如何调动学生和教师作为参与主体的积极性和认同感，如何帮助学生通过托管的方式真正有所收获等。比如，是否可以聘请专业的心理辅导老师，每天增加一节心理课？现在孩子的压力不比成人小，应该对孩子的心理健康给予更多关注。是否能有更多增强体能或加强安全教育的课程？可以考虑邀请公安部门、医疗、法院、消防等社会力量介入，让孩子有更立体的“社会知识课程”，学习面更广一些。
课后托管还处在探索和尝试阶段，希望大众多点耐心，多些包容。如何在保证老师休息、保证托管质量的前提下调动老师参与的积极性？托管班怎样进一步增加吸引力？在加入社会力量、吸纳志愿者参与、统筹协调校内外资源等方面，课后托管还有更广阔的空间可以探索。同时，“托管”不等于“脱管”，如果家长一味地企图以“托校”代替“家管”，只会降低子女在家庭教育中的成长性和获得感，并存在引发家校矛盾的隐患。
期待在全社会共同努力下，课后托管这一暖心之举做得更好，走得更远。
原标题：校内提质量校外减负担
“双减”政策如何落地佛山？守好学校教育教学主阵地是关键
来源|佛山日报
文|记者邹婷婷、苏宏堃
