日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），明确提出要做好“双减”工作，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑情绪。上述新政一经公布，立即引发多方关注。
“双减”到底减什么、怎么减？佛山将如何落实“双减”工作？三水家长如何看待这项政策？
新政出台
做好学生减负“加减法”
《意见》提出了五大主要任务和重大措施，包括全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求；坚持从严治理，全面规范校外培训行为；大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好；强化配套治理，提升支撑保障能力。
其中，在校内方面，学校的课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。提高课后服务质量，增强课后服务的吸引力。拓展课后服务渠道，做强做优免费线上学习服务，积极创造条件组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。
佛山将从校内和校外两条线同时发力，做好“双减”工作。图为北江小学老师正为学生上英语课。/本组图片由佛山日报记者王澍摄
在校外方面，全面规范校外培训行为。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类机构改为审批制，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作，对非学科类培训机构分类制定标准、严格审批。规范培训服务行为，建立培训内容备案与监督制度，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
“双减”政策缘何出台？教育部有关负责人就《意见》有关问题答记者问时介绍，近年来，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。
上述问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。
佛山举措
不再审批三类校外培训机构
为贯彻落实《意见》精神，广东省教育厅近日发布了《关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》，要求全省各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步大大压减，解决过多过滥问题。
佛山将如何推动“双减”政策落地？近日，佛山市教育局相关负责人在佛山市党风政风行风网络互动栏目《对话民生》节目中提到，佛山将从校内和校外两条线同时发力，做好“双减”工作，将减负和提质结合起来。
其中，课程改革将推进“1258”强基工程：“1”是指创建约100所课改样本校，推动课改；“2”是指创建约200个学科教育研究基地，推广基础教育的教学成果；“5”是指创建约500个示范教研组，建设品牌学科；“8”是指评定约800个教改先进个人。
同时佛山将提高作业管理水平，明确校长是作业设计的第一责任人，小学一二年级不布置书面家庭作业，四至六年级作业时间不超过60分钟，初中不超过90分钟。通过校内课后托管，保证学生在学校托管期间基本能够完成课业，不需要带回家。
8月9日，三水区4所学校开始提供暑期全托服务。图为三水区实验小学内，老师正辅导学生做作业。
在加强校外培训机构的规范和管理上，市教育局透露，将从严审批机构，不再审批三种类型的校外培训机构：面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。现有的学科类的培训机构也将重新审核，统一登记为非营利性机构。
此外，佛山坚决落实“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”的要求。义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包；已经销售的，根据国家“双减”文件并征求家长意愿，坚决予以清理整顿。
家长声音
希望孩子得到更全面发展
“支持，拒绝教育内卷！”“作为家长，从孩子上幼儿园就开始焦虑了！”记者采访发现，提及“双减”政策，不少三水家长表示支持，期待该项政策能够尽快在三水落地。
三水家长黄女士家住西南街道，家中两个孩子一个在读小学、一个在读初中。在她看来，“双减”政策的出台既为孩子也为家长“松绑”，可以为家庭支出减压。黄女士说，近年来一直在提减负话题，但迟迟走不出校内减负、校外增负的“怪圈”。
“学习不是孩子的全部。尤其对小学生而言，在学校就要好好学，放了学可以好好玩，不要让孩子被补习班所困，多点出去走走、增长见识，让孩子得到更全面的发展。”黄女士说。
黄女士还提到，随着“双减”政策的落地，学校、老师、家长等各方都要及时做出调整，注重从小培养孩子的自律性和良好的学习习惯，不能让孩子在学习压力减少的情况下，转而把注意力放在了电子产品上。
“双减”政策之下，各地积极出台相应措施，助力学生真正减负。今年秋季学期起，佛山市将落实广东省关于义务教育阶段校内课后服务100%全覆盖要求，进一步提升校内课后育人水平。在服务时间方面，要求提供服务的学校下午课后服务持续到18:00；在服务收费方面，坚持公益普惠原则。
在家长吴女士看来，小学、初中开展课后托管是一件好事，一方面方便了家长的接送，另一方面划出时间让学生在学校完成作业，减轻了家长辅导学生作业的负担和压力，学生回家后有更多时间做自己感兴趣的事情，一举多得。
对于“双减”政策，也有家长担心孩子的学习会跟不上。“即便学校的作业量少了、校外学科培训没有了，可能仍会有家长悄悄给孩子补课。比如给孩子请‘一对一’老师，开展家教式辅导。”市民林先生的孩子准备升读小学二年级，他说，不想自家孩子落后别人家的孩子太多，希望“双减”相关配套政策能更加完善并尽快落地，确保孩子的学习成绩不受影响。
原标题：“双减”政策减什么？怎么减？
佛山不再审批三类校外培训机构，将实现义务教育阶段校内课后服务100%全覆盖
来源|佛山日报
文|记者何艳纯（部分内容综合“佛山教育”微信公众号）
制图|杨晓旋
