围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），佛山市教育局透露，将出台相关完善细则，在校内课后服务全覆盖、提高作业管理水平、规范校外培训机构等方面进行探索，从校内和校外两条线同时发力，落实“双减”工作。
对此政策，高明将如何落地？学校怎样提升教育质量和服务水平？校外培训机构会有哪些调整？家长们如何看待“双减”政策的出台？围绕市民广泛关注的这些热点，记者进行走访了解。
引导校外培训机构加快转型
“一线名师”“快速大幅提分”……虚假夸大宣传是教育培训行业投诉中的常见问题，“你的购物车里有孩子的未来吗”“你不来补课，我们就培养你孩子的竞争者”等广告语引发了家长焦虑。
高明区教育局教育二股股长苏文锋表示，校外培训存在的主要问题包括虚假宣传、教师资质不符要求、经营场所存在安全隐患、超范围经营、消费者退费难等。目前，高明有各类培训机构263家，其中经教育部门许可的学生学科培训机构（含校外托管）77家，在市场监管部门登记的非学科类培训机构132家，在区卫健局和人社等部门备案的校外机构有54家。
“在‘双减’政策影响下，未来高明学科类培训机构将会大幅减少，如何让学生家长、学校和机构都重新出发，实现过渡，是要重点做好的事情。”苏文锋说。
早在2018年，高明通过制定校外托管联席会议制度，加强校外培训机构的规范管理。结合当前最新要求，高明将充分利用联席会议制度，对全区校外培训机构进行摸排。此外，将进一步加大“双减”政策的宣传解读力度，引导校外培训机构加快转型，合理调整经营业务。在分类管理方面，按照培训内容的不同，明晰各部门职责，为下一步规范校外培训机构审批做准备。
今年暑假，高明试点暑期托管服务。在高明区沛明实验小学教室内，老师在指导学生完成暑期作业。
在专项整治和后续监管中，区教育部门也会按照黑白名单公示制度，对证照齐全、管理规范、年检合格、无不良办学行为的校外培训机构列入白名单；对存在无证无照，无证有照，聘用中小学在职教师、无资格证教师等违法违规办学行为的校外培训机构列入黑名单，并通过国家校外培训信息平台进行公示。
在部分家长看来，治理野蛮生长的校外培训机构，无疑是给家长和学生送了一个减负“大礼包”。“现在各类培训机构多如牛毛、良莠不齐，政府对其进行治理，可以免去我们不少麻烦。”家长赖昆明说。
也有家长认为后续相关监管也要到位。有家长表示，政策规范了培训机构的大班课，但有的家长可能会转而选择私教，从而衍生其他问题，需引起重视。
作业设计与反馈成教研重点
在全面规范校外培训行为的同时，“双减”政策想要真正见效，关键还在于要守好学校这个教育教学的主阵地，将这块主阵地做大做强。
高明区教师发展中心教研部主任钟明表示，落实“双减”政策，主旨是让学生把学习重心回归学校，让教师成为学生学习的专业指导者和陪伴者。这意味着从学校管理层到学科教师需进一步强化发展学生核心素养的意识，并积极探索以学生为中心和与学习为中心的课程与教学改革，组织教师深入学习与研讨，不断优化教学内容和方法的设计，包括作业设计。
为达到上述改革效果，高明教育部门将指导各中小学加强教学常规管理，在学科作业设计与反馈、单元学习的设计与实施等方面将其作为学科教研的重点，将作业设计纳入每周备课组的校本教研内容。特别是在优化作业质量和管理方面加大研究力度，使学生在有限的作业时间内获得更好的学习效果，努力实现减负提质。
此外，各学科将根据学生发展需求适当调整教学内容，提高课堂教学质量，学校将会在下午课后托管、个性化课程的设置上发力，满足学生的发展需求。教育部门也会经常性组织开展作业设计与实施的教师培训、教研活动、优秀作业设计比赛，提升教师作业设计能力，提高教学质量。
初二学生黄鹂表示，对于“双减”政策中涉及的初中书面作业平均完成时间不超过90分钟等内容，她认为很有必要。以往学校布置的作业量较多，实行减负后，学生体力和脑力都会得到放松。
今年暑期，在高明区沛明实验小学教室内，学生有老师陪伴，家长更放心。
学生李东明则认为，“双减”政策的落地，对于学生的自律性要求会更高，需要的自我能动性会更强。“从主观上来讲，我觉得这个政策挺好的，我们学习压力确实比较大。但从客观上来讲，我认为学生还是尽量多做点题，部分学校给的碎片化时间和空余时间比较多，应该好好利用这些时间提升自我。”李东明说。
“双减”政策的出台，赢得家长们叫好声一片，认为此举将大大减轻学生校外课业负担。家长赖先生告诉记者，政策出台后，学生做作业的时间相对减少，睡眠时间也充足些。“睡眠有保证，才能更好地学习生活。”家长杨先生认为，减负是当前教育工作的重要任务，不管是对学生还是对家长都有好处。家长陈先生认为“双减”后应更重视提升教育教学质量。
课后服务做到两个“全覆盖”
在夯实校内教育教学内功的同时，进一步提升校内课后服务质量和水平，正成为接下来“双减”工作的关键。记者了解到，早在2018年，高明就鼓励有条件的中小学开展校内课后服务，服务内容包括下午放学后辅导学生做作业，开展体育、艺术、科普等活动。
高明区教育局教育一股股长刘杨介绍，从2021年秋季学期开始，高明区义务教育各级各类学校要做到课后服务两个“全覆盖”，即义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。其中，课后服务内容包括早餐、午餐、午休托管和下午课后服务。
针对学校下午课后服务持续到18:00的要求，区教育局要求各学校下午课后服务每天至少开展2个学时。其中，每天至少安排一个学时的基本托管服务，辅导学生在校完成作业。另外，学校可根据实际情况，因地制宜提供一些兴趣爱好类社团活动，也可购买第三方机构的素质拓展课程服务，开展体育、科技、美术等活动，提升课后服务质量，增强学生对学科外知识的了解。
德信实验学校副校长谭伟泉介绍，该校几年前已实施课后托管服务，在下午4时半放学后，为部分留校学生开放课室自主学习和完成作业，安排一名看管员照看在校学生，直到所有学生被家长接送完毕。接下来，该校将严格落实课后服务的新要求，针对托管费用的问题，学校会根据学生和家长的需求进行调整。
今年暑期期间，为着力解决学生暑期“看护难”问题，高明选取沛明实验小学、德信实验学校、杨梅小学、更合镇中心小学共4所试点学校开展小学生暑期托管。“官方带娃”两周过后，记者回访发现，不少孩子觉得暑期校内托管充实又好玩，也有不少家长“试过返寻味”，表示会考虑继续参加。
“从目前的情况看，还是有比较好的效果。”刘杨告诉记者，暑期参与托管服务的家长都比较满意，试点学校的课程内容丰富多样，也有分类别为不同需求家庭提供服务的措施，切实解决了暑假期间“看护难”的问题。
据悉，在4所试点学校开展的小学生暑期托管服务中，其中沛明实验小学、德信实验学校第一周参与学生人数149人，参与教师及其他工作人员共计23人。为调动教职工参与积极性，对志愿参与的教师和相关人员给予适当补助，鼓励和支持中小学教职工参与本校课后服务。
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佛山如何落实“双减”政策？
8月6日上午，佛山市教育局上线佛山市党风政风行风网络互动栏目《对话民生》节目，围绕“义务教育学位建设、课后托管”等话题同大家互动交流。
一、义务教育阶段校内课后服务100%全覆盖
佛山近期将出台相关完善细则，从2021年秋季学期起，落实省关于义务教育阶段校内课后服务100%全覆盖要求，进一步提升校内课后育人水平。在服务时间方面，要求提供服务的学校下午课后服务持续到18:00；服务收费方面，坚持公益普惠原则。
其中，早餐和午餐根据成本据实由学生家长全额负担，供餐方式主要包括学校饭堂或由符合资质的餐饮企业公司提供配餐；常规托管部分，家长无需缴费；其他素质拓展类课后服务部分，实行合理收费，由政府和学校支持、家长合理分担运行成本的方式开展。
二、小学一、二年级不布置书面家庭作业
佛山将主抓课堂教学的改革，推行课程改革将推进“1258”强基工程，“1”是指创建100所左右的课改样本校，推动课改；“2”是指创建200个左右的学科教育研究基地，推广基础教育的教学成果；“5”是指创建500个左右示范教研组，建设品牌学科；“8”是指评定800个左右的教改先进个人。
同时提高作业管理水平，明确校长是作业设计的第一责任人，小学一、二年级不布置书面家庭作业，四到六年级作业时间不超过60分钟，初中不超过90分钟。通过校内课后托管，保证学生在学校托管期间基本能够完成作业，不需要带回家。
三、不再审批三类型机构
按照要求，将不再审批三类型机构，第一类是新的面向义务教育阶段学生学科类的校外培训机构，第二类是面向学龄前儿童的校外培训机构也不再审批，第三类是新的面向普通高中学生的学科类校外培训机构。现有的学科类的培训机构也将重新审核，统一登记为非营利性质的机构。
此外，非学科类培训机构需办理办学许可，教育部门将制定非学科类培训机构设置标准，进行审批，发放办学许可证。佛山坚决落实“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”的要求。已经销售的课程，坚决予以清理整顿；培训机构不可以利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。
原标题：校内减负提质校外严格监管
高明推动“双减”政策落地，让教育回归本质
来源|佛山日报
文|记者冯慧雯
图|记者洪海
