近日，高明区明城镇瓮江村村心经济合作社追回了一笔8.9万元的集体租金，拖了好多年的历史遗留问题终于尘埃落定，村民们开心了好几天。
村心经济社是明西村村民委员会下辖的一个自然村经济社。村心经济社追回欠款，还要从邓国祥担任明城镇明西村廉洁监察员说起。
2019年9月，高明区按“驻村组长+村（居）务监督委员会委员”的思路，以村（居）委会为单位，由镇（街道）党委（党工委）发文委派驻村组长以及聘请村（居）务监督委员会全体成员作为村（居）廉洁监察员。截至目前，该区已有298名廉洁监察员上岗，进驻明城镇瓮江村的邓国祥就是其中之一。
入村后，邓国祥了解到，村心经济社干部梁某长期拖欠集体鱼塘款的问题一直没得到解决。于是邓国祥主动走访了解详情，多次找梁某协商，并走访请教驻村专职调解员、驻村律师，最终协助村心经济合作社通过法院起诉的方式收回了欠款。
陆某也是去年选拔产生的298名村（居）廉洁监察员之一，他驻点的村（居）是更合镇泽河村。到泽河村不久，陆某就听到一些关于泽河村党支部书记、村委会主任曾某私底下向辖区内的私人老板“借钱”的风言风语。出于职业敏感，他将情况向更合镇纪委反馈。接到情况后，镇纪委迅速梳理问题线索并向区纪委反馈。经调查，泽河村“蝇贪群”的问题浮出水面。目前，相关违纪违法问题线索正在进一步处置中，其中，涉嫌违法问题已移交司法机关。
根据不完全统计，高明298名廉洁监察员累计向该区各镇（街道）纪委（纪工委）反应报告问题和线索70多条，监督推动738份农村集体资产到期合同及时处置，配合区纪委监委完成对高明区2019年104条革命老区村建设项目滞后问题的监督。
扮演四角色
廉洁监察员用好“五权力”
高明区以村（居）廉洁监察员为载体，破解上级监督太远、同级监督太难的问题，并在去年9月颁发了《高明区村（居）廉洁监察员管理办法（试行）》（下简称“办法”），为廉洁监督员怎么选、怎么做划定了“标准动作”。
选对人驻村组长“唱主角”
怎么选好廉洁监督员是第一步。高明区按照“驻村组长+村（居）务监督委员会委员”的方法搭建监察员队伍。
从去年9月起，高明区各镇（街道）党委（党工委）委派74名驻村组长担任驻村廉洁监察员，并明确为第一责任人。结合高明实行村（居）务监督委员改革后的实际情况，聘请全区224名村（居）务监督委员会委员担任村（居）廉洁监察员。廉洁监察员名单产生后，通过村（居）民代表大会、村（居）务公开栏、阳光村务“三联”监督平台等渠道进行公开，接受群众监督和评议，确保选出来的人站得稳、放得心。
去年11月，高明区纪委监委联合区民政局、区农业农村局，分别到各镇（街道）分批对298名村（居）廉洁监察员进行了岗前培训，为工作开展打牢了基础。
选对了人，就容易办好事。荷城街道组织办副主任、驻村组长麦树坚担任村（居）廉洁监察员后，针对王臣村村民反映的村集体土地出租中存在的问题，积极与该村干部和承包人进行沟通协调，推动长达17年之久的历史遗留问题得到解决，赢得了村民的称赞。
放权激活赋予五项权力
对于已经平稳运行了几十年的村（居）管理体系，廉洁监察员的到来类似“空降”，如何才能确保监察员工作抓到根本，取得实效？高明通过制定办法，让各镇（街道）纪委（纪工委）为监察员赋权，一共赋予了知情权、监督权、建议权、报告权、协助调查权等五项权力。
廉洁监察员如何用好手中的五项权力？举个例子，邓国祥作为明西村的廉洁监察员，他可以根据实际工作需要，有针对性参加党支部会议、村（居）党委联系会议等大大小小的会议，履行知情权；
——对发现的村中损害群众合法权益、搞不正之风、在选举中拉票贿选等违纪违法行为，可以履行监督权；
——对监督中发现的问题，邓国祥有权通过发《村（居）务监督建议函》的形式提出有针对性的整改意见，履行自己的建议权；
——如果村（居）“两委”、村（居）民小组等主体有苗头性、倾向性问题，经谈话提醒、督促整改后拒不整改、整改不到位或者腐败发生等行为，可以上报镇（街道）纪委（纪工委）处理，并提出很合理的处置建议，这就是报告权；
——在镇（街道）纪委（纪工委）审查调查村（居）相关责任人的违纪违法问题时，可以向廉洁监察员提出协助调查请求，此时监察员就可履行协助调查权。
在履行五项权力的过程中，廉洁监察员实际上扮演了四个角色：监督员、信息员、协查员、调解员。去年，明城镇明西村廉洁监察员冼卫光，针对该村村民林某平恶意拖欠村集体承包款和拒绝交还鱼塘等问题，多次到林某平家中走访，耐心引导，释法明理。在冼卫光协调下，罗江经济合作社顺利收回被拖欠的集体承包款5147元和拒交还的鱼塘7.2亩，切实维护了群众利益。
管好“微权力”
全市将探索设立“村纪委”
村（居）是我国权力体系的最末端，党的十八大以来，一些基层干部自以为“天高皇帝远”，在基层不收手不收敛。村（居）又是直接服务民生的最基本单元，关系着人民群众对党委、政府正风反腐行动的获得感、安全感。
佛山的村（居）人口规模较大，村集体收入庞大，各种利益盘根错节，管好村（居）不仅关系民生，更关系社会和谐稳定。因此，如何将监督触角延伸到最基层，佛山五区都在开展相应探索。
除高明区开展村（居）廉洁监察员工作之外，佛山还在禅城试点推进了“村纪委”建设。去年7月，禅城在祖庙街道的5个村、南庄镇的3个村选举产生了8名“最小”的纪委书记——村纪委书记，同时为每条村配备两名纪委委员。随后，设立村纪委的工作逐步在全区53个村全面推行，禅城还将村“两委”、村民小组干部信息纳入禅城区政治生态评估系统，将全面从严治党延伸到基层“最后一公里”。
十二届市纪委六次全会明确，今年全市将研究出台进一步加强对村（社区）干部监督的意见。同时，在全市内探索设立村级纪委、分片区设立监察联络员，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、做好事、解难题。因此，管好“微权力”，今年全市对村（居）基层干部的监督可能将出更多实招。
原标题：高明设立廉洁监察员探索破解村（居）干部监督难
下放五权力管住微权力
来源|佛山日报
文|记者李静 通讯员佛纪宣
