创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，也是实现经济高质量发展的主导路径。当前广东不断推进珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点建设的背景下，笔者赴东莞松山湖高新区及位于东莞的中国散裂中子源实地调研。佛山和东莞同处珠三角和粤港澳大湾区，尽管在城市文化、产业结构、对外依存度、发展模式等方面不尽相同，但东莞松山湖创新生态系统的探索经验，对佛山构建粤港澳大湾区创新生态系统、实施创新驱动发展核心战略，能够起到很好的借鉴作用。
构建创新生态系统的东莞经验
一是高质量的创新生态系统发展是一个由量变到质变的螺旋式上升的过程。经济高质量发展是以高效率高效益的生产方式为全社会持续公平地提供高质量的产品和服务。不断推动经济高质量发展需要实现经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。其中，质量变革是重点，效率变革是关键，动力变革是基础，三者之间相互依托，形成一个有机联系的整体，驱使这一有机体运转的根本动力源自于创新。
二是新技术和实体经济深度融合，促进产业迈向全球价值链的中高端。面对百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济结构和竞争格局，促进经济高质量发展成为区域发展的核心议题，在此过程中，东莞重点推动互联网、大数据、人工智能等新技术和实体经济深度融合，促进产业迈向全球价值链的中高端。其主导方向主要有两方面：构建拥有核心高端技术为主导的全球价值链和将处于全球价值链中低端的环节攀升为中高端环节。而实现产品和服务向中高端跃升，关键是培育和发展根技术与根产业。根技术，是指支撑一个技术群或多个技术群的共同技术；根产业，是指依据根技术建立的产业链“头部”部分，如物联网、5G网络、人工智能等等。根技术的发展和根产业的培育，首先是要寻根育根，关注对根技术的寻找，加强对根产业的培育和争夺；再者需要筑基培土，优化创新生态，让创新主体在优沃的生态环境中茁壮成长。
三是优化创新生态系统元创新主体协同合作，有效汇聚创新要素，发挥各主体的异质性优势，实现价值创造。优化创新生态系统是促进区域经济高质量发展的重要抓手，也是展现区域竞争力的关键领域，它是由多元创新主体包括企业，大学、科研机构、政府、金融、中介服务机构等所构成的松散而又相互关联的复杂网络，通过协同合作，有效汇聚人力、技术、信息、资本等创新要素，发挥各主体的异质性优势，实现价值创造。创新生态系统借助生物学的生态系统特征类比区域经济中创新性经济实体的运行机制，也就是通过优胜劣汰实现产业的可持续发展，以共同进化实现自我繁殖，从竞争中积累生存发展的经验。
佛山建设创新生态系统的现状
《中国创新生态发展报告2019》将中国创新生态城市按得分划分为三个梯队：第一梯队中，一线城市北京、上海、深圳、广州继续保持领先地位，杭州异军突起，超越广州排名第四；位列第二梯队的城市包括南京、成都、武汉、苏州、天津、重庆、长沙和西安等八市；第三梯队主要以政策为导向推动创新生态系统建设，包括东莞、郑州、合肥、佛山、珠海及贵阳等六市。佛山各项指标均属第三梯队，在创新生态系统建设方面，仍有很大的发展空间。
佛山加强创新生态系统建设的两点思考
佛山应该紧扣“价值共创”这一创新生态系统建设的时代主题，将价值创造和价值获取看成各创新主体的重要活动，强调各主体间的网络协作，重视各主体间的互惠共赢。创新生态系统的多方参与主体在整个系统的创新活动中扮演不同的角色，缺一不可。加快构建具有佛山特色的创新生态系统，助推佛山经济社会高质量发展。
一是微观上整合全方位的创新要素并推动其协同发展。企业是技术创新的实施主体，居于创新生态系统的核心地位；政府是制度创新的主体，肩负生态系统政策环境的营造；大学和科研院所是原始创新主体，是创新生态系统中人才流和技术流的源泉；中介机构是创新生态系统中的服务主体，能为其他创新主体提供社会化、专业化的技术咨询服务，起到沟通整合作用，能够推动创新知识传播、技术扩散及科技成果转化；金融机构是创新资金的提供主体，能为创新生态系统提供必须的资金与物质，是创新生态系统保持高效运转的基础与保障；终端用户是创新促进主体，其需求常常是企业创新的直接驱动力。总之，应将各种主体统合起来，形成合力，促进创新生态系统的优化发展。
二是宏观上政府引领建设价值共创型创新生态系统的新模式。该模式颠覆“企业是价值创造者，顾客是价值使用者”的传统逻辑，突破生产或制造主导的理念，从客户参与体验产品设计到各参与主体在制度的安排下，实现技术资源、人力资源、信息资源和价值主张的动态结合，注重基于技术与知识交互的价值共创。在价值共创型创新生态系统建设中，政府提供政策保障，大企业发挥引领作用，其他组织机构给予资源支持，为中小企业与初创企业提供互补性资产，共同助力中小企业与初创企业的创新活动，帮助它们提升创新能力和获利能力。中小企业与初创企业可以通过创新资源分享，让渡部分权益的方式与其他创新主体建立稳固的合作关系。处于新生经济时代的今天，产品（服务）创新和产业更新不断加速，通过优化创新生态系统，利用国际国内两个市场两种资源，可以更加有效地发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面提升区域产业和企业的国际竞争力，逐步形成现代化经济体系，进而促进区域经济高质量发展。
原标题：构建促进经济高质量发展的创新生态系统
来源|佛山日报
文|柳士顺 佛山市委党校社会经济发展研究所主任
