在即将过去的6月，三水5000多名在职党员走街串巷，持续将洁净家园、创文宣传、扶贫济困等主题活动送到市民身边；在疫情防控的紧要关头，党员干部下沉一线，基层党组织有求必应……哪里有困难，哪里就有红马甲忙碌的身影，哪里就有党旗高高飘扬……这是越来越多三水市民的共同感受。
百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。在中国共产党百年华诞即将到来之际，来自三水区的多名优秀党员、多个基层党组织，分别获得省、市、区级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织荣誉称号。
他们是三水千千万万名党员、数以千计基层党组织的优秀代表，他们的事迹是三水以党建为引领谋发展、求突破的生动写照。今年以来，三水区把党建引领基层社会治理作为系统工程来整体谋划推动，坚持问题导向，强化顶层设计，聚焦基层治理权责、党组织引领能力、治理服务水平、风险隐患识别机制、治理力量整合等方面存在的短板，着力构建闭环式“五大体系”，全域打造党建引领基层治理示范样本，全面提升基层治理效能，全力推动项目落地落实。
探索“三单”管理
激活城市党建一池春水
自三水迈入以城市引领高质量发展新阶段以来，一个问题摆上桌面：如何破解城市社区党组织统筹资源能力不足、服务党员群众水平不够高的难题？
为此，三水所构建的基层治理五大体系给出了答案——聚焦回应群众新期待新需求，坚持做优服务推动发展，构建高效便捷、精准到位的风险隐患预防体系。
近年来，创新实施资源清单、需求清单、服务清单“三单”管理，通过资源与需求的精准匹配，实现资源有效统筹、需求有效对接、服务有效落地，系统性探索“谁来提供服务、为谁提供服务、如何提供服务”等问题，以此推动街道社区、单位、行业党建互联互动常态化。
其中，资源清单是指辖区内的各类党组织和党员能够提供的，用于开展服务的各类资源；需求清单是指辖区范围内各类党组织和党员群众需要解决的共性类和个性类需求；服务清单则是在精准对接资源清单和需求清单的基础上，形成的具体服务项目。
6月25日，三水区新党员走进三水革命烈士陵园参观学习。/佛山日报记者王澍摄
“有了这三类清单，辖区内碎片化的资源与街道社区群众需求实现了双向认领、资源共享、优势互补。这里提供的菜单式服务，大大方便了群众。”西南街道组织工作办公室相关负责人说。
为保障“三单”项目的有效落实，三水着力构建起“社区党委—小区党支部—党员楼长”三级党建网格。在选优配强社区领导班子的基础上，三水坚持把党支部建在物业小区上，着力推动92个物业小区党支部建设全覆盖。
因落实“三单”管理成效显著，中共三水区西南街道北江社区委员会获得“广东省先进基层党组织”荣誉称号，全市城市基层党建工作现场会也在北江社区召开。
“楼长可以及时了解居民需求并向社区反映，社区党委、各共建单位党组织积极‘接单’，及时解决需求。”北江社区党委相关负责人说。党员楼长在小区上岗以来，时代城小区每座楼宇新添了一个党员楼长信箱，来自居民的致谢留言也渐渐多了起来。
城市党建是城市三水高质量发展和提高城市精细化治理水平的重要支撑。因此，三水在党建方面持续做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，通过构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局，打出了一系列“组合拳”。
“基层治理就在群众‘家门口’，工作做得如何，群众看得最清楚。我们坚持把街道社区作为加强城市基层党建的重点关键，出新招、出硬招、出实招，为街道社区党组织充分发挥作用解决‘桥’和‘船’的问题。”三水区委组织部相关负责人说。
经过多年编织，这张“红色网格”已成为这座城市高效运行的基石。如何将基层治理网和党建网更深度融合？三水的回答是，构建起以“三单”管理为核心的党建引领城市基层治理工作体系，不断推动治理能力现代化。
开辟“五大路径”
蹚出乡村振兴“三水经验”
“我们现在的日子过好了，真的希望朋友们都能来感受一下。”张伯的家在乐平镇大岗村，2021年，他和村民一起搬离破旧的土坯房，住进了崭新的民居。
100平方米的房子里，各类家电一应俱全，做饭不用烧柴火，地里干活回来就能洗上热水澡——张伯一家人心里是满满的幸福感和获得感。
“村中无小事，事事要关心。”这是三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任梁德标挂在嘴边的话，村民们也乐于向他提意见、话家常。今年，梁德标荣获“省优秀党务工作者”称号。
党建引领促发展，乡村振兴惠民生。“大岗村的面貌发生了翻天覆地的变化，群众在这些变化中有了实实在在的获得感、幸福感和安全感。通过乡村振兴，将进一步增强群众听党话、跟党走的坚定信念。”梁德标说。
如今，走在三水乡村的一片和美田园村落风光中，总能与红色元素不期而遇：“党建引领乡村振兴”的立体标识，各具特色的党群服务阵地，休闲公园绿化带上的党员领岗责任牌……
这些红色元素不仅能让人看得见，同时也转化为乡村振兴的“红色引擎”。三水作为广东省乡村振兴改革县区级试点，探索出了党建引领乡村振兴的“三水经验”——突出和强化党组织在推动乡村“五大振兴”中的领导核心作用，全力探索制度、人才、组织、惠民、善治“五大路径”。
通过持续努力，在三水乡村基层，党的领导核心地位更加牢固，人才资源更加集聚，组织建设更加有力，惠从党来更加突显，多元共治也更加有效。
云东海街道开展流动党员主题党日活动。/部门供图
这一系列改变离不开一份“清单”。为强化党组织领导核心地位，近年来，三水全面实施村组两级重要事权清单管理，从制度机制上保障党组织对村（社区）一切工作的全面领导。
“为精准把握村级党组织必须把哪些事权、环节抓在手上才能体现领导地位，我们梳理了村（社区）和村民小组17项重要事权111个议事决策流程，制定农村重要事权清单，明确基层党组织参与、审核、把关的重要事权，强化了党组织的凝聚力，促进了乡村治理公开透明、有序规范，实现‘办事有清单干事有底气’。”三水区委组织部相关负责人说。
三水聚焦推动基层治理权责对等相适，坚持明晰各级治理责任，构建职能优化、协调高效的权责体系。为落实清单管理，制定“三先”机制，即党组织及党员“重要精神先知、重要事项先议、实事好事先做”，农村党员培养起参与意识、参与习惯。
此外，三水还高标准建设镇（街道）、村（社区）党群服务中心和村民小组党群服务站。目前，重要事权清单管理村（社区）实施流程增至72个，细化村民小组7大项43个流程，更好做到“干部有底，村民有数”。
据统计，自实施重要事权清单管理以来，三水村组两级党组织审核把关各类组织人选257人次，审议把关重大项目3865个，落实征地补偿款和分红1810次，涉及资金36.32亿元。
实施“星火”计划
实现从“一个红”到“一片红”
“哪里有党员，就把党的阵地建到哪里去。”三水区委组织部相关负责人说，当前，三水正全力打造广佛极核重要节点城市，“两新”组织、商务楼宇和商圈市场等城市领域党建工作也迎来新的发展课题。
放眼淼城大地，有一股力量正在生长。从“小股力量”到“半壁江山”，从“各自为政”到“抱团取暖”，从埋头苦干到党建生产经营“一根绳”……全区非公有制经济在不断壮大。
蓬勃发展的背后，是非公企业党建工作凝聚起的巨大向心力。
2017年，西南总商会党委设立陈绍初党建工作室，启动三水区“两新”党建“星火”计划，打造专业性、区域化“两新”党建服务平台。陈绍初作为首位导师，与区内“两新”党务工作者结对子，通过从思想上引路、学习上指导、工作上帮带，力求培养政治强、业务精、作风正、素质高的“两新”党务工作者队伍。
党建如何服务“两新”组织高质量发展？三水区委通过加大企业党组织组建覆盖，做实“点”；强化商会协会党组织联系服务企业作用，做优“线”；建强园区党委，做强“面”。连点成线覆面，以面促线强点，不断提升“两新”党组织服务产业、服务企业、服务党员职工的能力和水平。
一方面，坚持把党支部建在研发线、生产线、销售线和后勤保障线上，实现“2个100%”。实施流动党员“安家计划”，探索实施动态摸查机制、常态沟通机制、跟踪反馈机制、组织保障机制，将流动党员纳入管理。
另一方面，重点发挥商会资源统筹优势。立足商会连通政府、行业、企业的特点，精准对接融资、技改、劳资纠纷化解等企业发展需求。在行业协会党组织推行党员联管、教育联抓、阵地联享、活动联办的“四联”工作法，提高联系服务企业的能力。
此外，立足产业入园的实际，突出党组织战斗堡垒，精心打造“园区党委—企业党组织—红色车间”三级党建网格，将园区党建落实到最细网格，提升园区党委统筹力。突出党员先锋模范，通过红色车间建设、红色工匠评选、红点子征集等行动，激发了党员个体的先锋模范作用。
三水区委组织部相关负责人表示，未来，以“两新”“星火”计划为主要抓手，三水将继续推动“两新”党建全面过硬、全面进步，引领全区非公经济的发展壮大，为奋力开启城市三水新征程作出更大的贡献。
发力机关党建
围绕中心服务大局
“通知一发出去，我的手机信息都爆了。”6月5日晚9时许，在单位微信群发出全区全员核酸检测志愿者招募信息后，三水区市场监督管理局机关党委专职副书记曹利的手机未读的都是报名信息。
不到半个小时这支区市监局志愿队伍便集结完毕，总共有71名干部职工，且大部分为党员，总人数占据区市监局所有职工的六成以上。
像这样的例子，在三水区直机关里还有很多。6月5日，三水区委组织部发布《全区广大党员在疫情防控工作中发挥先锋模范作用的倡议书》后，短时间内全区39个区直机关单位1428名党员干部、72个村（社区）499名“两委”干部以及一名名党员志愿者、党员楼长等立即集结完毕，化身为全区118个核酸检测采样点的“党员红”“守护蓝”，让党旗在抗疫一线高高飘扬。
这是机关党建与中心工作实现深度融合的真实写照。近年来，三水聚焦加强党组织引领基层治理能力，坚持加强党的全面领导，构建上下贯通、执行有力的组织体系。区直机关始终把“围绕中心、服务大局”作为机关党建工作生命线，通过探索党建创新、工作创优、服务创效的“金点子”“新品牌”“新样板”，助力城市三水高质量发展。
召开区直机关创建模范机关推进会，以打造10个区直部门重点工作任务支部品牌为抓手，推进“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关建设，推动机关党建与中心工作深度融合；抓好机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”，推动机关党建与城市党建、城市基层治理深度融合；深入落实国有企业党建80项重点任务，完善公立医院党委议事决策机制，推动三水区中小学校党建工作若干举措、党建“十五条”落地落实……
机关处处党旗红，精准发力见实效。接下来，三水区直机关工委将进一步提高政治站位，不断强化责任担当，持续推进机关党的建设再上新台阶，汇聚起推动发展、服务群众、凝聚人心的强大合力。
原标题：三水区以党建引领基层社会治理，推进各领域党建全面进步全面过硬
高质量党建引领城市三水高质量发展
来源|佛山日报
文|记者吴昱萱通讯员三宣、淼诚
