佛山日报讯记者陈志业通讯员贺楚杰报道：近日，高明区委政法委、区人民法院、区人民检察院、公安分局、区司法局联合制定了《关于规范我区村（社区）出具公民代理推荐材料的工作意见》，规范村（社区）出具公民代理推荐材料行为，保障公民代理权的正确行使，切实防止违法公民代理问题的发生。
据介绍，公民代理制度是我国诉讼代理制度的重要组成部分，《民事诉讼法》《行政诉讼法》等法律法规规定，村（社区）为保护村民、居民利益，可以为村民、居民推荐法律知识水平高、诉讼能力强并经当事人的同意和授权的公民作为委托诉讼代理人。
作为律师代理制度的补充，公民代理制度弥补了律师代理资源配给的不足，同时也为争议提供了更加人性化和多样化的解决途径，在促进矛盾化解和保障诉讼程序的顺利开展等方面起到了积极作用。
但是随着制度运行日久，部分公民利用某些方式转换自己的身份，以达到社区的标准线而获得被推荐的资格，相当数量的代理人并非属于委托人同一个基层组织内部的公民，甚至有的代理人可以轻易获取多个不同社区所出具的推荐材料，从而导致了公民代理权的滥用。
为保障公民代理权的正确行使，切实防止违法公民代理问题的发生，区委政法委、区人民法院、区人民检察院、公安分局、区司法局联合制定了《关于规范我区村（社区）出具公民代理推荐材料的工作意见》（下简称《意见》），规范村（社区）出具公民代理推荐材料行为。
《意见》明确了推荐公民代理的条件、程序以及代理责任，其中在条件要求项目中明确，所推荐公民原则上为本村（社区）成员，且禁止为非本村（社区）成员推荐公民代理。此外，推荐公民代理需要由村委会、社区居委会成员按照少数服从多数原则，讨论决定是否推荐。
区委政法委相关负责人表示，《意见》的制定，能够进一步明确村（社区）出具公民代理推荐材料的相关管理和监督责任。各村（社区）如在实施过程中存在的有关问题，可向区人民法院立案庭（电话：88882541）或区司法局律师公证工作管理股（电话：88882966）咨询。
原标题：保障公民代理权正确行使
高明区政法部门制定工作意见规范公民代理行为
