佛山市城市管理委员会关于全市城市管理2021年第一季度考评情况的通报

各区人民政府：

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，全市城管执法部门要贯彻落实市委市政府部署，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，推进城市管理理念、管理模式、管理手段的创新，以满足人民日益增长的对美好生活的向往为根本目的，用绣花的功夫，绣出城市面貌和品质，以优异成绩向建党100周年献礼。

一季度，以迎接国家卫生城市复审工作契机，重点抓好保洁质量提升、市容秩序优化、市政设施改造、园林绿化养护、户外广告管控等城市管理工作，大力开展环境秩序整治行动，着力推进重点、难点问题整改，稳步提升城乡管理精细化水平，进一步向“干净、整洁、有效、美化”的城市管理目标迈进。

现将2021年第一季度城市管理考评情况通报如下：

一、总体扣分情况

2021年第一季度共进行了8轮暗检、1轮明检和1轮公众满意度测评。考评结果如下：禅城区得分为82.386分，南海区得分为84.367分，顺德区得分为82.397分，高明区得分为83.093分，三水区得分为82.217分（详见附件）。

二、各考评对象亮点

禅城区：以“争先创优，精细治理”为主线，以“街道净化、生态绿化、夜景亮化、秩序优化、设施美化”为目标，结合元旦、春节、植树节等节假日和重要活动，开展市容环境、交通秩序、非法营运、渣土运输管理、建设工程文明施工等各类专项整治工作共500多次，查处纠正各类违法行为2万多宗，通过“巩卫”联合整治和“拔钉”行动清难点，提升精细化管理、提升行业治理能力、提升综合执法能力，让城市形象锦上添花，促“城市颜值”大提升。

南海区：节日期间严格落实巡查执法工作“不断档”、市容秩序管理“不松懈”、安全保障“不掉链”的“三不”举措，加强责任区市容和环境卫生的巡查和监管，切实把“门前三包”责任落实到点到位，进一步净化、绿化、美化市容市貌。工地管理坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，建筑工地整治闭环，推动建筑工地扬尘管控常态化，巩固蓝天保卫战成果。西樵镇27个农村社区全面建成城市管理工作站，不断强化村（居）管理力度。

顺德区：全面开展城乡品质提升工作，组织各镇（街道）到乐从良村参观学习，出台推进城乡品质提升具体措施，针对社区、村居的管理难点、黑点，联合区属各部门，集中力量，形成合力，下沉居村，现场办公，督查督办，聚全区之力攻坚克难，努力提升城乡管理水平，改善人居环境。数字城管采取智能监控、考核的方式，督促各镇（街道）及区属、区直责任单位有效开展全区案件受理、派遣、督办和核查工作，信息采集数量及处置完成情况优良。

高明区：结合国家卫生城市复审工作要求，加大对中心城区垃圾收集点、压缩站和公共厕所等环卫基础设施的运营管理，组织开展环境卫生、市容市貌“八乱”、渣土车及共享电动自行车专项整治行动，提升市容环境秩序。充分利用现有的城市管理考评机制和数字化城市管理系统，将城市执法、管理、考评等常态化工作与“美丽家园”大行动工作紧密结合起来，大力推进开展城市管理黑点整治和“三沿一口”区域违法建设治理工作。

三水区：把市容环境整治作为城市管理再提升的突破口，成立由城管执法、住建、市监、公安交警、交通执法部门组成的城市治理重难点问题整治协调专班，对城市管理中的公共空间治理、工地管理、机动车乱停放、机动车摆卖、市场周边秩序等重难点问题进行快速交办和协调处置。区局与西南街道综合执法办组成市容整治行动组，对中心城区重点市场及周边秩序进行强力管控，专项整治市场周边“六乱一占”现象。

三、暗检、明检主要情况及存在问题

（一）环卫保洁精细化水平需提升。

主次干道清扫后残留泥沙及青苔较多，垃圾容器周边污渍、散落垃圾等卫生保洁问题多见，部分路段污渍长时间未清理，路面保洁质量有提升空间。居民社区、商铺密集路段和集贸市场周边等人流量较大区域及上、下班高峰时部分路段散落垃圾较多，巡回保洁力度有待加强。部分中小型垃圾中转站动态管控不足，小型垃圾转运车辆不规范，运输过程中存在撒漏垃圾、滴漏污水污染地面现象，需引起足够重视并进行有效整改。

（二）市容巡查整治力度有待加强。

各区对车辆乱停放现象整治效果欠佳，相关问题数量呈持续增长态势。部分中心城区和镇街对商户在市容环境卫生责任方面的宣传、巡查力度不足，市容环境卫生责任书的签订和公示情况不理想。部分道路的夜间市容管控力度呈下降趋势，占道经营、乱摆卖、乱堆放问题数量有所增加。

（三）老旧居民小区绿化管养水平低。

老旧居民小区绿化管养水平较低，对违规占绿毁绿行为管控不到位，绿化养护标准低、黑点多，如高明区荷城街道河江社区占用绿地停车问题、三水区西南街道文锋西社区占用绿地堆放杂物问题等未见有效整改；顺德区大良街道南江社区华宝新村绿化基本处于无养护状态；禅城区祖庙街道唐园社区、高明区荷城街道竹园社区花坛、花池等设施老旧破损未修复、绿化带退化未及时补植。

（四）人行道砖维护管养不及时。

部分路段人行道道砖、侧平石破碎断裂和水泥砼路面交叉裂缝、层状剥落问题较突出，井框高差和人行道私建斜坡现象仍比较常见，标识标牌和井盖等道路附属设施破损问题较多。部分镇街市政管养水平相对滞后，部分道路因陈旧、老化导致道路病害问题较突出，部分路段通行功能已受影响。

（五）移动式广告牌、灯箱占道问题较突出。

部分区户外广告的精细化管理力度不足，主动巡查、劝导、管控、宣传力度有待加强，违规设置的可移动式广告牌、灯箱广告等问题较为突出，违规拉挂横幅、彩旗问题反复发生，违规设置的小型墙面广告问题未引起重视。

（六）扬尘污染防治管理水平要提高。

部分区对新开工地管理不到位，工地扬尘污染防治管理力度亟待提高，喷淋设施未开启、未覆盖防尘网和工地道路未保持湿润等问题时有发生，部分工地未按要求设置冲洗设备、洗车槽清淤不及时，渣土运输过程造成道路污染问题较突出。

（七）村（居）环境秩序问题偏多。

村（居）违规利用绿化树木乱拉乱挂、搭棚设架的现象较多。对乱偷倒垃圾的管控力度不足，部分点位堆积大量垃圾和杂物，成为卫生黑点。部分村（居）垃圾收集站点保洁制度落实不到位，场地脏乱、垃圾积压等问题较突出。村（居）垃圾容器日常养护不足，破损、污渍等问题较普遍。

（八）全市数字城管案件办理情况总体理想。

全市数字城管第一季度共立案31.09万宗，按期结案率98.72%。数字城管系统办理市城市管理考评暗检发现问题共7975宗，立案7904宗，办结7756宗，办结率98.13%。其中村居案件4726宗，市容环境类案件685宗，街面秩序类案件592宗，宣传广告类案件588宗，园林绿化类案件418宗，道路交通类案件410宗，工地及渣土管理类案件267宗，公共设施类案件145宗，其他类型案件73宗。建筑垃圾智能管理平台发现的相关违法问题通过数字城管系统立案426宗，办结387宗，其中禅城区案件处置较到位；工地出入口视频设备问题通过数字城管系统立案150宗，办结115宗。主要存在问题：一是个别区存在反复投诉广场舞噪声扰民的情况；二是案件受理登记、公众投诉案件短信回复不够严谨规范，个别案件处置不彻底不符合要求；三是市环卫车智能管理平台运行方面，还存在部分车辆在系统内无排班、车辆排班信息与系统内不一致、未按作业计划完成作业等情况；四是工地出入口视频不在线、不正常问题案件比较突出。

（九）“三沿一口”环境秩序有提升空间。

“三沿一口”环境秩序总体有进步，但仍有提升空间。主要存在问题：一是原“佛山一环”高速辅路沿线环境卫生管理较差,有较多陈旧垃圾、杂物积存；二是高速出入口收费站周边散落垃圾问题较多；三是部分国、省道和高速公路沿线可视范围存在乱张贴、乱喷涂现象。

（十）桥梁立体绿化实现镇街中心城区全覆盖。

各区通过推进桥梁立体绿化提升改造，实现所有镇街中心城区全覆盖，桥梁上勒杜鹃长势旺盛持续开花，立体绿化初见成效。主要存在问题：一是现有绿化花期过后长势不够壮健，日常养护要加强管理；二是各区桥梁立体绿化设计、招投标要抓紧完成；三是上报2021年年度桥梁立体绿化日常养护管理方案和建立日常养护监督检查制度要尽快落实。

（十一）违法建设治理工作稳步推进。

一季度，全市累计完成违法建设治理面积1134.34万平方米（其中拆除1046.65万平方米，拆除比例为92.27%），已完成全年治理目标3250万平方米的34.9%。其中，顺德区治理成绩显著，已完成全年治理进度的49.61%，当月治理面积、拆除面积以及累计治理面积、拆除面积均位列全市第一；南海区累计拆除比例达到99.38%，位列全市第一；五区累计治理进度均超过治理目标。

（十二）建筑垃圾管理仍需加强。

一季度，全市城管执法系统共出动执法人员25001人次，对116个违规工地、29家违规运输企业、134台违规运输建筑垃圾车辆进行了处罚。主要存在问题：一是建筑工地或消纳场无排放证、消纳证处置建筑垃圾的问题比较突出；二是外市建筑垃圾运入违规消纳的问题有上升趋势，属地对相关问题的监管有缺失；三是审批《佛山市建筑垃圾处置证》时把关不严，擅自降低核准标准、超出核定时限审批消纳证问题多发。

四、下一步工作要求

（一）各区要继续严格落实国家卫生城市复审有关工作要求，提高环卫保洁质量，增加巡回保洁频次，强化市容管控力度，持续开展城市乱象整治，推动市容市貌再提升。

（二）各区要以2021年互联网租赁自行车停放秩序专项整治工作为契机，推动辖区内互联网租赁自行车集中停放场所、区域的规划和建设，引导互联网租赁自行车企业主动加强停放秩序管理，摸清互联网租赁自行车投放数量，形成完整、规范的数据库，并对相关数据及时更新，实现动态管理。

（三）下一步市级村（居）管理考核将优化抽检模式，加强对乡村振兴重点村（居）的考核力度，助力乡村振兴“百里芳华”示范带建设，加快改善示范带重点村（居）人居环境。

（四）违法建设普查工作按计划于2021年6月30日完成，请各区提高认识，攻坚克难，按时按质按量完成违法建设普查工作。

（五）数字城管方面，各区应高度重视群众反复投诉的问题，提高处置效能，解决反复投诉问题要形成长效管理机制，切实治愈“痼症顽疾”；加大力度推广信息采集问题库的应用，由中心城区向全区进行推广应用信息采集问题库功能模块，建立信息采集案件办理灵活工作机制，引导信息采集员“全面性”采集；加强案件规范性管理，提高人员业务能力和责任意识，不断提升数字城管工作精细化水平；加强环卫车作业管理，督促各责任单位对环卫机械化作业考评中存在的问题进行整改。

附件：2021年第一季度城市管理考评分数汇总表