牛气十足终不改，一犁耕暖万园春。
3月，惠风和畅、万物勃发，南海多“犁”齐下，耕耘又一个丰收年。在1073平方公里的土地之上，尤以三龙湾南海片区、佛山西站枢纽新城两“园”风头最盛、姹紫嫣红——
3月30日，在三龙湾南海片区，重点项目签约暨国际科技人才邀约大会举办。虎牙、欢聚等15个重点招商项目集中签约，涵盖产业总部、园区载体和人才团队项目，总计投资金额约123亿元，集聚超3.5万名创新人才。
3月31日，佛山西站枢纽新城吹响全面开发建设的冲锋号。《佛山西站枢纽新城推进国家先进制造业和现代服务业融合发展试点先导区建设行动计划》发布，华南师范大学附属南海学校、佛山市南海区石门中学佛山西站校区项目落户，佛山西站枢纽新城会展中心项目战略合作签约，佛山西站枢纽新城智慧微城市顶层设计方案亮相。
从物理空间来看，两者分居南海城市中轴两侧，互不接壤，且在设计之初都有自己的核心母体——一个与广州南站一桥相连，一个以佛山西站为中心，看似各不相干。但把它们放在粤港澳大湾区的大坐标中，不难发现二者有诸多相似的基因——与《粤港澳大湾区发展规划纲要》同岁，均为依托轨道交通成为连接湾区城市、辐射大西南的关键节点，且一个以“广佛科技城，湾区第一站”为发展定位，一个致力打造“湾区西门户，广佛未来城”。
从顶层设计到具体实践，两者在不断地比学赶帮超中为南海鲲鹏展翅蓄力。双翼共振，一个朝气蓬勃的南海即将怀着飞跃湾区的雄心，奔赴星辰大海。
从交通枢纽到枢纽城市
湾区机遇孕育城市新组团
“火车一响，黄金万两”，这句俗语一定程度上反映了轨道交通对城市发展的意义。放眼全国，郑州、武汉都因通衢优势，成为枢纽型城市。美国也曾通过铁路建设，打通了西部大开发的黄金通道。
随着经济全球化发展，各类区域交通运输网络迅速扩张，区域交通运输方式逐步从单一走向多元，更多城市在围绕着交通作文章时都选择从相对独立的规模扩张走向紧密合作的协调发展，从适应城市布局到引导城市布局。
在如是背景下，南海依托广州南站建设三龙湾南海片区，立足佛山西站建设佛山西站枢纽新城，颇具深意。从物理空间意义来说，在广州南站边建设三龙湾，希望力促广佛边界地变为新中心，环绕佛山西站打造枢纽新城，则将强化城市对高铁流通资源的吸引力；而从战略发展角度来看，三龙湾南海片区和佛山西站枢纽新城也各有使命。
佛山西站枢纽新城面积约8.58平方公里。
三龙湾涉及禅城、南海、顺德三区，其中南海片区位于桂城三山一带。今年2月，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《佛山三龙湾高端创新集聚区发展总体规划（2020-2035年）》，明确三龙湾要打造成为广东省推进粤港澳大湾区建设的重要发展平台和珠江西岸创新极核，并打造成为面向全球的先进制造业创新高地、珠江西岸开放合作标杆、广佛融合发展引领区、高品质岭南水乡之城。
佛山西站枢纽新城的定位同样已经明晰。2020年下半年，南海获批成为广东省唯一的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点区，佛山西站枢纽新城被确定为先导区。
但高铁时代，有站未必成城。加速流转的资源缩小了城市与城市的距离，从无到有的区域新组团要承担时代赋予的新使命，仍需全篇谋划、修炼内功。
两大片区各有任务需解决。三龙湾南海片区面积约30.3平方公里，相当于澳门陆地面积的大小。这里不直接与广州南站接壤，在城市规划中既要考虑如何与广州共融共建，也要充分发挥极点区域对南海的引领作用；佛山西站枢纽新城片区面积约8.58平方公里，环绕西站，新城建设要考虑站场功能的延伸。如何错位发展，让站场边的双子星并立，考验着建设者的智慧。
南海的回答堪称一个“妙”字。在重点项目签约暨国际科技人才邀约大会上，三龙湾高端创新集聚区党工委委员、南海片区建设局局长、南海区副区长盘石介绍，片区将打造畅达三山、美丽三山、智慧三山、人文三山、科技三山五大品牌工程，搭建“八横七纵”骨干路网，并设定“5515”规划目标——5分钟公园生活圈、50%的蓝绿空间占比、超过100个公园绿地空间和建设50公里的滨河碧道。在强调人与自然和谐发展的当下，这一理念将成为其建设创新极核的有力支撑。
在佛山西站枢纽新城建设工作会上，佛山西站枢纽新城智慧微城市顶层设计方案正式亮相，未来将开展五大场景和建设板块的具体设计和实施，包括打造全国规模最大的二楼步廊系统。微城市的思路使得佛山西站枢纽新城在人文环境、城市配套建设方面更加精炼浓缩，中轴公园、文博综合体、会展中心、省级名校资源汇聚到站场周边，让枢纽新城从交通枢纽逐步变身为城市生活的枢纽。
任重道远，行则将至。从交通枢纽到枢纽新城，这是南海主动适应新形势，通过抢抓粤港澳大湾区建设机遇，聚合城市交通枢纽功能，引导城市空间发展的一次全新实践。
从枢纽城市到经济枢纽
“造血”和“输血”各有侧重
交通枢纽是枢纽城市建设的筋骨，更是城市经济发展模式转变的“七寸”。近年来，随着信息时代全面开启以及交通与经济社会深度融合发展，交通枢纽的功能不断拓展和提升，临港经济、临空经济、临站经济等枢纽经济形态不断突破地域和产业限制，在城市发展中扮演越来越重要的角色。
从南海的自身发展定位出发，要保持工业强区的发展优势，更需要建设有效的生产空间，避免产业的空心化。
三龙湾南海片区和佛山西站枢纽新城都将产业规划放在重要的位置。做好湾区产业对接，引导总部经济集聚，成为二者共同的选择。
数字产业的布局是三龙湾南海片区近两年的招商亮点。这里已经成功引入欢聚集团产业互联总部项目和虎牙全球研发总部项目。两大数字经济领域的“双子星”，预计未来十年可以带来不少于2000亿元营收、44亿元税收，吸引超13000名高技术人才及大学生员工。
三龙湾南海片区面积约30.3平方公里。
佛山西站枢纽新城片区同样吸引互联网巨头的关注。此前，腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地签约落户。“工业互联网一定要跟着产业集群走。佛山产业链完善，产业基础雄厚，南海对于工业互联网产业发展有很强的政策支持。我们来这里调研多次，希望把服务送到需求一线。”腾讯云工业云总经理李向前表示，腾讯集团将结合佛山产业特色，打造泛家具产业集群数字化平台、纺织行业数字化平台等，帮助佛山企业数字化转型。
值得关注的是，两大片区尽管都在数字经济方面有所引导，但在细分方向上却有“造血”和“输血”两个不同的侧重点。
三龙湾南海片区更加注重项目的科技创新和人才引导能力，符合“科技三山”的定位。首批4家广东省实验室之一的季华实验室已落户于此，是佛山举全市之力重点打造的战略性科创平台。以季华实验室为创新极核，文翰湖国际科创小镇以及一批现代工业园区、高科技项目建设推进，让这里成为广佛地区创新策源地。
佛山西站枢纽新城地处制造强镇狮山，更加注重创新资源与本土制造业的对接。这也是国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点先导区建设的使命所在。
“佛山是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市，南海是制造强区，‘两高四新’现代产业体系为两业融合发展提供丰富场景，两业融合将成为传统产业转型升级的强劲抓手。”佛山西站建设管理局党组书记、局长余辉表示。按照“一年成势、五年成形、十年成城”的时间铺排，到2025年，佛山西站枢纽新城将实现“百千万亿”的目标，即集聚生产性服务业企业超200家、服务企业超5000家、吸引人才就业超20000人、企业总收入超100亿元、累计投资超1000亿元，成为粤港澳大湾区两业融合发展的高地。
从经济枢纽到全域升级
双翼共振凝聚发展活力
巧合的是，三龙湾南海片区和佛山西站枢纽新城片区的提出时间都是2019年。这一年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，湾区时代的来临，让高铁站边的新城更好地集聚创新资源、连通大江南北。
“+香港”“+澳门”“+广州”“+深圳”“+粤桂黔滇”……两大片区着力做好湾区文章，在规划设计和招商引资方面比学赶帮超，呈现出两翼共振、齐头并进的发展活力。
“2020年，我们顶住了疫情的挑战，招商成果取得重大突破。以虎牙进驻为例，该项目前后花了16个月才谈下来，这是整个团队辛勤劳动的成果。”盘石说。近两年来，三龙湾南海片区挂牌出让商住用地超37万平方米，在建及已建工商业载体超200万平方米。未来5年，随着各类项目陆续建成，三龙湾南海片区将集聚超5万名高素质、高学历人才。
一辆高铁列车驶过三山新城科创中心。依托高铁站点，三龙湾南海片区和佛山西站枢纽新城着力做好湾区文章，呈现出两翼共振、齐头并进的发展活力。/佛山日报记者王澍摄
佛山西站枢纽新城片区将新城建设的情怀和人才发展的情怀有机结合，吸引国内“顶流”项目进驻。“我与佛山西站结缘，一方面是源于这里的人文，一方面是源于自己的情怀。”中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家万碧玉表示，希望将佛山西站枢纽新城打造为智慧微城市的开篇之作。成都建川实业集团有限公司董事长、四川省建川博物馆馆长樊建川在多个城市抛出“绣球”的情况下，将建川新中国百年博物馆落户于此。深圳科技园、深圳国际会展中心……特区优秀的园区、展会运营单位也纷纷走进南海，书写“深圳+佛山”的发展故事。
众行者远。南海比学赶帮超的精气神，不仅体现在广州南站、佛山西站两大枢纽旁的重大平台建设中。今年第一季度，一件件城乡建设、招商引资的大事，如雨后春笋般涌现，点亮了南海的天空。
3月底，全区70个项目集中开工、投产，总投资超630亿元；南海区人民政府与瑞浦能源有限公司举行动力与储能离子电池及系统制造基地项目签约仪式，今年首个超百亿制造业项目早早落子。
城乡空间变化的契机也纷纷到来。在西部的九江，由乡贤投资建设的南海西部第一高楼源林商业大厦于1月破土动工，这座综合文商旅体创功能于一体的地标性建筑，将打破九江以低矮的村级工业园为主的建筑形态，拉高城市的天际线，让以年轻人为主的泛家居产业电商部有蓬勃发展的空间；在东部的大沥，“广佛湾概念规划和城市设计国际咨询”方案的推出，不仅将为聚集在此的内衣产业向时尚产业进阶提供更加广阔的市场、人才支撑，也让广佛之间曾经的三不管地带能实现全域协同共融、城乡高质量发展。
南海1073平方公里的土地上，这种量变因子不断集聚，国土空间综合治理改造全面推进，让城市形态、产业结构迅速发生变化，为建设广东省城乡融合发展改革创新实验区提供了丰富的发展经验，为南海飞跃湾区、飞向全球提供了源源不断的动力。
广州南站+佛山西站
南海振起飞跃湾区的双翼
来源|佛山日报
文|记者毛蕾、吴蓉
