3月11日，禅城区委巡察办通报，截至目前，禅城区委已开展7轮对区直32个单位（含3个国企）、4个镇街，5轮对35条村，1轮对51个社区党组织的巡察回访工作。从回访结果看，各轮巡察共发现问题2688 个，已完成整改2663个，整改完成率为99.1%。
发现问题是巡察工作的出发点，整改问题则是落脚点。禅城区创新探索构建整改闭环监督体系，从严从实推进巡察整改、强化成果运用，扎实做好巡察“后半篇文章”。
巡后“回诊”推进整改“最后一公里”
“南庄镇余下11个村小组的污水管网终于建好了，至此，禅城区全区村级污水管网实现了全覆盖，这个久拖未决的‘老大难’问题终于得以圆满解决！”日前，禅城区住房城乡建设和水利局相关负责人在谈到该巡察整改问题时深有感慨。
原来，禅城区委第一轮常规巡察第一巡察组，在对原区国土城建和水务局水务分党组开展巡察时发现，禅城区存在连接村居的污水支管配套未跟上，部分已建管网工程未能发挥收集效益等问题。
针对巡察反馈问题，区住房城乡建设和水利局立行立改，于2019年完成了全区134个村小组的村级污水管网建设项目，约占全区145个村小组的92%，可是剩下的8%却迟迟没有动静。
“为什么还有11个村小组没有铺设污水管网？”
“针对巡察组提出的问题，我们想方设法落实整改，但这11个村小组由于历史遗留问题，困难重重……”
“问题再难也要克服，要多想办法，多做工作，把巡察反馈问题彻底改到位。”
巡察组在对原区国土城建和水务局进行整改回访时了解到，11个村小组的污水管网建设确实是个难啃的“硬骨头”：按照农村集体资金管理规范，村出资实施村居管网工程需要通过村民民主表决大会，但由于有的村经济条件相对较差，村民不愿意出资或心有疑虑，导致村民民主表决大会迟迟未能顺利通过。
近年来，南庄村投入巨资开展污水管网、自来水管网及环境升级改造项目，持续助力“醉美南庄”项目建设。 （资料图片）/佛山日报记者符诗贺摄
污水管网建设是区的重点工程，也是老百姓高度关注的民生问题，区委巡察办高度重视，持续跟踪督办。区水利部门转变思路，一方面分管领导下沉一线，现场办公，强化技术指导，提高审批效率；另一方面，和南庄镇积极沟通，镇领导班子和驻村团队分片区跟进，挨家挨户上门给村民做思想工作，打消村民的疑虑。同时，还改变村级网管建设施工方案和出资方式，大大降低村级资金压力。
最终，罗格、醒群、村尾、河滘、梧村、杏头、贺丰和麻陈工业区等8项沿涌截污工程顺利完工，南庄镇基本实现了村级污水管网全覆盖，巡察发现的问题终于完成整改。
这只是禅城区以“咬定青山不放松”的精神，抓实巡察整改工作的一个缩影。
区委巡察办相关负责人介绍，在落实整改“后半篇文章”时，有的单位泛泛而谈或仅是书面整改；有的剩下一两个棘手问题，由于种种原因成了“烫手山芋”。针对这些情况，禅城区推行巡察“回访”全覆盖制度，每轮整改期过后，召集原巡察组成员或相关职能部门开展为期3~5个工作日的巡后“回诊”，对巡察反馈问题整改落实情况逐一进行实地检查，做到“整改不到位，问题不销号”，并将回访情况作为对被巡察单位年度绩效考核，组织部门对干部考核评价、选拔任用、职务调整和奖励惩处等组织处理的重要依据。
2020年11月，禅城区召开巡察整改工作会议，进一步压实被巡察党组织整改主体责任和纪检监察机关、组织部门的整改日常监督责任，并对巡察整改工作流程和指引进行解读，督促相关被巡察党组织，对巡察回访发现的未完成整改的问题进行彻底清理。
强化整改落实 推进形成闭环管理
发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。禅城区委巡察办相关负责人表示，为了推动巡察整改落地见效，禅城区还围绕巡察反馈、整改落实、整改监督、成果运用等环节，探索构建有序衔接、各种监督力量融会贯通、系统联动的监督闭环管理体系。
上述相关负责人进一步解释说，在闭环管理体系中，巡察办、整改单位、职能部门构成“铁三角”，巡察办将应整改问题反馈给被巡察单位，同时将问题移交给区纪委监委、区委组织部等职能部门加强日常监督。被巡察单位收到整改问题后需在10个工作日内将整改措施，3个月内将整改情况报巡察办。职能部门收到移交的问题后，对被巡察单位进行日常指导和监督。巡察办适时派出巡察回访组实地检查被巡察单位的整改情况，巡察回访组反馈的“未完成整改的问题”也纳入闭环管理体系当中。
“有了这样的闭环管理体系，可以将巡察与纪检监察、组织等监督力量统筹起来，构建科学、严密、有效的监督网，做到权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里。”该负责人说。
此外，为了增强巡察震慑力，禅城区还建立了“未巡先改”、巡察整改纳入绩效考核和巡察整改反面典型通报等机制，确保整改不走过场、不留死角、不打折扣，努力实现巡察成果最大化，切实发挥巡察推动改革、促进发展的重要作用。
据禅城区委巡察办通报，截至目前，禅城区委已开展7轮对区直32个单位（含3个国企）、4个镇街，5轮对35条村，1轮对51个社区党组织的巡察回访工作。从回访结果看，各轮巡察共发现问题2688 个，已完成整改2663个，整改完成率为99.1%。
原标题：构建闭环监督体系巡察整改不“断档”
禅城区巡察整改完成率达99.1%
来源|佛山日报
文|记者罗艳梅通讯员禅纪宣
