三水乡村，正在酝酿又一场大变身。
随着牛年伊始的一声响亮号角，佛山市全面发起村改总攻坚。三水区高度重视、迅速响应，坚持政治挂帅，以责无旁贷的使命感、时不我待的紧迫感、决战决胜的精气神，围绕“为什么改、怎么改、如何改到位”，以新发展理念为指引，系统部署、全面行动、区镇合力，提高村改含金量，展现三水担当。
挂起作战图：
自我加压全面动员
3年，8500亩。
从全市五区来看，三水在村改总面积上并非最多。但是，三水拿出了振奋担当的精神、闻鸡起舞的干劲，与全市发展大局同频共振，全面响应村改总攻坚集结号。
“市里下达的三年村改任务是7700亩。”市自然资源局三水分局城市更新管理股股长黄杰超表示，在全区开展村级工业园摸查后，三水自我加压，定下了8500亩的目标，彰显政治责任担当。
在牛年春节假期期间，黄杰超均处于“线上办公”状态。早在春节前，三水已频繁召开调研会、专题会，讨论部署村改工作，并于2月初出台了《三水区贯彻落实全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划（2021-2023年）的实施意见》，列出了时间表，挂起了作战图。
为全力推动村改，三水将按照向村级工业园要“创新空间、生态空间、品质空间”的总目标，以国土空间规划和产业发展规划为指引，复原出一批规模达标、生态优良的高标准绿色空间，打造出一批产业高端、功能完善、运营专业的现代化产业集聚区，转化出一批经济效益可观、社会效益显著的高品质城市空间。
“要坚决响应市委、市政府的号召，立即行动起来，区镇两级共同形成合力，按时、保质、超出预期目标完成村级工业园改造任务。”在上周连续三天的区四套班子率队走进七个镇街实地督导行动现场，区委书记胡学骏再次发出全面铺开、迅速推进、落地见效的动员令。
今年，三水在镇街一级设立了6个村级工业园改造示范点，通过整合培育一批各具特色的示范项目、示范园区，强化引领带动作用，形成比学赶超、点上出彩、面上成景的浓厚氛围。
目前，结合上阶段全区村改情况和全国第三次土地调查成果，三水已初步完成了村级工业园升级改造项目的上图入库工作，做到计划有保障、项目有落实。
排好行兵阵：
精准攻坚引入活水
蓝图既定，落实为要。
“村改要与产业转型升级、城市形象提升、城乡融合发展、乡村振兴、村民致富相结合。”区委副书记、区长李军强调，要高效做好土地连片收储工作，为建好产业载体和项目招大引强打好基础、留足空间。
现阶段，区、镇两级全力筹备、周密部署，以“工改工”为主导方向，有针对性开展招商引资和升级改造，以高质量村改为产业升级腾出发展空间，推动传统优势产业做优做强，引进培育具有核心竞争力的新兴产业，破解高质量发展瓶颈，打开城产、城乡融合协调发展新格局。
三水希望借村改这股东风，办成多年想办但暂未能办成之事。
此前，村级工业园曾因项目所需资金量大、运转周期长等原因，导致改造动力不足。在这场攻坚战中，如何充分发挥财政资金的激励作用和杠杆效应，以及社会资本和金融机构的支持作用？
2月21日，区村改办与区财政局组织约20家银行支行召开三水区村级工业园改造金融服务交流会，鼓励金融企业全方位开展融资产品创新，通过推出与三水村改相配套的金融产品、提供专属费率优惠等方式，发挥金融优势。
乐平镇汉南湾科创社区的村级工业园改造施工现场。/三宣供图
区村改办透露，通过学习顺德区创新政策和典型模式，近期正围绕村级工业园升级改造资金筹措与平衡试行办法、村改项目奖励扶持办法、“村改贷”专项扶持经费使用、厂房搬迁补偿工作有关规定、村级工业园升级改造腾挪项目扶持办法五大方面，加快制定符合三水实际的首批村改扶持政策，筑牢改造信心，激发改造热情，吸引资金资本参与村改，推动优质村改项目顺利落地。
与此同时，三水将通过合理调控“工改工”“工改商（住）”、复垦复绿比例，全区统筹封闭运作，将改商住项目（经营项目）收益反哺改工项目。
声声号角催奋进。3月中下旬，三水将召开全区村级工业园升级改造工作现场会，从更高层次、更深程度释放全社会凝聚共识、攻坚克难的信号。
镇街主官表态
西南街道办事处主任伍聪颖：村改赋能探索高质量发展新路径
未来三年，西南将以高度责任感和紧迫感，锚定村改七大区域，为三水打赢村改攻坚战作出西南贡献。坚持“村改+”战略，以村改统筹产业升级、城市更新、乡村振兴等各项工作，全力推动洲边、南岸、五顶岗上桂、木棉左田4个片区腾笼换鸟，董营、大塱山2个片区产城融合发展，老沙岛东部岸线1处生态发展片区试点建设。成立专项工作组，挂图作战，坚持“一园一策”破解村改难题。拓宽村改融资渠道，加快申请“村改贷”、积极探索引入民间资本，借助社会力量推进村改，形成合力攻坚态势。用好腾出的宝贵空间，保持战略定力引进高质量项目，打造高品质中心城区，奋力开创高质量跨越发展的新局面。
云东海街道办事处主任曾法强：集聚产业为新空间注入新动能
云东海在未来三年将以产业高质量发展为导向，因地制宜、多措并举推进村改工作，为产业发展和城市建设腾出新空间。一是成立工作专班，立足220亩拆除任务和240亩综合整治任务，制定时间表，分解任务，采取多元化改造方式，扎实推进，确保按时按质完成任务。二是以点带面，在抓好示范点打造的基础上，采取整合周边低效用地及土地收储等措施，连片改造，以现代化、高标准产业园区载体的定位，着力打造与城市形态高度融合的村改示范区。三是坚持产业导向，同步统筹招商引资工作，立足片区现有产业基础，重点引入电子信息、智能制造等产业项目，为新空间注入新动能。
白坭镇镇长罗杰成：重塑新格局改出新天地
白坭坚决按照全区“村改总攻坚”的部署，把村改工作摆在重中之重的位置，举全镇之力打好这场硬仗。重点抓好顶层设计和示范带动两方面的工作：一是成立镇级村改办，从各职能部门抽调业务骨干全程跟进村改工作，把村改与产业转型升级、城市更新、乡村全域振兴等工作通盘考虑、一体谋划；二是以重塑城乡、产业格局为目标，按照“一村一策、一片一特”的思路，用三年时间对1515亩村级工业园实施升级改造，力争拆出一片新天地、建设一批特色载体、引来一众金凤凰。其中，2021年计划改造村级工业园567亩，重点将下灶村级工业园打造成为村改示范点，通过“工改工”和局部“工改商”，建设三水南部板块靓丽的“东大门”。
乐平镇镇长刘勇海：打造村改攻坚的“乐平尖兵”
乐平将把村改作为全镇在“十四五”开局之年重中之重的任务，对标全市村改先进地区，营造比学赶超的浓厚氛围。目前已制定村改三年行动计划，明确3200亩改造任务并细化落实到五大片区（汉南湾科创社区、碎布市场、源潭刘边、南边、小陆坑）和其余19个具体项目，带动连片规划改造。接下来将成立村改攻坚专项小组，实行“领导包干制度”，打造一支村改攻坚的“乐平尖兵”；以“工改工”为主攻方向，高标准规划、高水平打造一批百亩千亩连片现代产业集聚区；坚持高位谋划，把村改工作与推动产业转型升级、提升城市功能品质、促进城乡融合发展、巩固乡村振兴成果有机结合、统筹推进。
芦苞镇镇长黎锦标：因园施策引导多方参与村改
村改工作关系芦苞长远发展大计，芦苞将以“起跑即冲刺、开局即决战”的气魄和效率，为芦苞高质量发展腾出配套发展空间。一方面，压实责任，挂图作战。抽调精兵组建项目小组，制定攻坚计划，加大资金投入，以打造“创新空间、生态空间、品质空间”为抓手，坚持村改与低效用地连片整治，重点推进6个、超300亩村级工业园区项目提升改造，实现“2021年有突破，2023年全面建成”。另一方面，因园施策，引导多方参与。全力破解工作难点和历史问题，激发村居、企业等不同主体参与村改的积极性、主动性，以“宜工则工、宜商则商”为思路，加快优质产业项目导入和商住综合体建设，引进一批具有引领带动的产业项目，全面推动“精品魅力城镇”的产业革新。
大塘镇镇长徐昕：集约提升生产生活生态空间
大塘列入2021年~2023年村级工业园升级改造的面积共674.95亩，其中拆除任务533.35亩，综合整治任务141.6亩。大塘将积极响应区委、区政府打好村改攻坚战的统一部署，以执着笃定的意志、壮士断腕的勇气、大刀阔斧的魄力，落实应改尽改、应拆尽拆的提升要求，将新梁屋村留用地项目作为示范点，因地制宜、分类施策、分步推进村级工业园区改造，对存在安全隐患的村级工业园厂房进行拆除复绿，对地理位置较好有发展潜力的村级工业园进行重新招商引资，拓展出集约高效的生产空间，构建起宜居适度的生活空间，塑造成山清水秀的生态空间。
南山镇镇长喻晓坤：改低效为高效储备发展势能
南山将旧改村改作为今年的工作重点，探索拆除重建、综合整治、复垦复绿和功能转变等多种方式全面推进三年行动计划，盘活存量用地，释放产业空间，破旧与立新同行，赋予闲置土地第二次新生，改出高质量发展，改出乡村振兴新面貌。把园区低效用地和原六和片区低效闲置厂房约700亩，用“工改工”等方式通过规划、整理与出让，开展招商引资，为智能制造新产业改出宝贵的土地资源；实施拆旧复垦项目，对镇内125亩废旧危房进行拆除，开展复垦复绿，做好土地储备工作，为未来吸引更多产业和企业做好准备。
三水区村改示范点
西南街道示范点
位于土布心老沙岛新沙船厂，面积约90.03亩。对该片区进行拆除复绿后，做好堤围维护，美化岛内生态环境，开发建设乡村振兴文旅项目，做好水土治理，提高土地资源利用率，创造更高的社会效益。
云东海街道示范点
位于鲁村坑尾村村级工业园，面积约86.4亩，改造后拟建设高标准厂房，为优质产业提供载体。同时，结合梅岗村级工业园旧改、原杰科电子低效用地收回、片区已收储土地进行连片提升，打造总面积约1500亩的村改示范区。
白坭镇示范点
位于白坭镇汇金路接南海桂丹路段，面积约155亩，计划以拆除重建和综合整治相结合的方式落实产业升级。充分利用良好的区位优势，承接周边的城镇及产业配套辐射，通过“二改二”和局部“二改三”打造南海区接驳三水南部主入口地标。
乐平镇示范点
位于乐平碎布市场，面积约200亩，计划通过市场化推动，以“转让租赁权，延长租期，重新招商引资实施改造”的运作模式进行改造。已引入总投资21亿元的高端智能机械装备制造新兴产业园项目，项目达产后预计产值12亿元，税收将达2400万元/年。
芦苞镇示范点
位于大南路旁，面积45亩，拟通过拆除重建改造为商住综合体，并充分利用良好区位及自然环境优势，承接休闲片区和周边楼盘小区等城镇及产业的生活配套辐射，打造三水城镇形象地标。
大塘镇示范点
位于连滘村委会新梁屋村“牛路口”（土名），面积约65.17亩。原为村集体留用地，通过综合整治，建设一间综合楼、四间厂房和其它配套设施等，总投资约6800万元，目前已建成封顶。
原标题：向村改攻坚创发展新篇
三水区调高标尺、打造示范点、谋划首批扶持政策，展现决战决胜担当
来源|佛山日报
文|记者梁欣莹通讯员三宣
