新春伊始，佛山就瞄准了村级工业园升级改造这场硬仗。作为“十四五”开局之年的第一炮，佛山市村改总攻坚现场会2月19日在南海区召开，吹响了向村级工业园升级改造发起战略总攻的号角。
会议对村改工作作出具体部署，对《佛山市村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》进行详细解读，要求全市深刻认识推进村改总攻坚的全局性、历史性意义，出硬招打硬仗，彻底腾出一方新空间，改出一片新天地。这次会议在各界引起强烈反响。
上下一心吹响村改总攻号角
上世纪八九十年代，村级工业园曾为社会经济繁荣发展立下赫赫战功，如今却因发展乏力、结构欠优等原因，成为制约高质量发展的短板。把村级工业园的问题解决好、土地腾出来，就是佛山推进粤港澳大湾区建设的新空间，就是佛山发展实体经济和制造业的新空间，就是佛山推动经济高质量发展的新空间，就是佛山再创辉煌的新空间。
“村改是顺德自我革命和谋求未来发展的改革担当。顺德当前改革是自上而下改革与自下而上改革的高度耦合，与新时代新发展理念高度契合。”广东顺建规划设计研究院有限公司副院长罗春生说，改革是为了发展，村改是高质量发展的一个突破口，腾挪出的土地将打开一个极具想象力的新空间。2018年以来，在“工改工”引领下市场主体积极参与，政府、市场、村居合力攻坚村改，形成“百亿项目引领、亿元项目支撑、千亩现代园区、万亩产城融合”蓬勃发展的局面。一子落，满盘活。顺德通过村改有力地撬动市场主体、社会资本参与顺德产业升级、城乡建设、绿色生态、公共服务、社会治理等领域高质量发展，全面提升经济密度、城市能级、生态文明。
“南庄未来经济发展的载体和空间就寄托在村级工业园改造上。”禅城区南庄镇党委书记李仕亨信心满满。南庄镇共有66个村级工业园，占地超21800亩，目前已启动贺丰、杏头、村尾、河滘麻陈等千亩“工改工”改造项目，改造面积约1000亩，规划建设产业载体面积100万平方米。
李仕亨说，接下来南庄将举全镇之力，向村改工作发起总攻，按照市区两级要求，做到“四个坚持”，跟着确定的两条改造路径全力推进村改，并结合自身实际创新工作机制，探索“政府主导、市场主体、公资撬动、村组参与、利益共享”的村改体系，为南庄产业发展提供更多更优质的载体，促进南庄打造智造高地，为禅城打造更有含金量的“强中心”贡献南庄力量。
“目前西城社区已完成土地拆除整理超200亩，近期又提前回收6家厂企，腾挪土地超40亩。”南海区丹灶镇西城社区干部游业辉说，佛山村改总攻坚现场会发出动员令，村改工作不断向纵深推进。
2018年底，西城社区与丹灶镇土地资源开发公司协商，将伏水经济社约48亩土地由镇整体返租，作为城西片区联泰科技园项目首期用地，积极促进“工改工”项目落地，为城西片区连片改造奠定基础。2019年至2020年，西城社区又与丹灶镇政府创新提出“村镇联合开发+土地连片租赁”的模式，促成原西城玻马厂及周边片区共计约330亩土地连片整理。今年，西城社区将结合城西片区连片村级工业园改造提升和有为水道乡村振兴连片示范区建设“两个连片”的整体思路，加大辖区村级工业园拆除整治和土地整备力度。
腾笼换鸟促进产业提质升级
让村级工业园退出历史舞台，培育具有国际影响力的产业集群，建设高品质现代化国际化大城市，佛山正摩拳擦掌、积极谋划、全速前进。不少企业也积极抓住机遇，谋求发展。
2020年12月，位于禅城张槎雾岗路的帝欧家居大厦顺利封顶。该项目将建成集商务型写字楼、社区型配套商业于一体的企业总部综合体。除作为帝欧家居集团总部，帝欧家居大厦还将引进帝王洁具、中电产城运营（深圳）有限公司、佛山欧神诺云商科技有限公司等企业。负责帝欧家居大厦运营的佛山通盈置业有限公司相关负责人梁玉芝说，项目投入运营后，将充分发挥总部经济的核心资源优势和运营经验，全力打造一个吸纳高端人才的高品质创新创业聚集地。
村级工业园中的优质创新型企业，在村改中找到了新出路。“2020年4月，公司搬进中南高科智能科技产业园，生产经营环境大为改善，还在园区内发展了新客户。”佛山市旭川科技有限公司总经理张学武说，过去企业设在顺德勒流的村级工业园内，厂房是低矮的星铁棚，周边环境脏乱差。中南高科智能科技产业园里的新厂房面积和过去相当，场地有效性却大幅提高。整个园区硬件设施优越，各项配套齐全，管理服务规范。
张学武发现，旭川科技所在的产业园区目前已经集聚一批装备制造上下游企业，当中大部分来自广州、深圳等地，技术含量较高，有助拉升整体产业环境，为企业发展带来更多机遇。
佛山市机械装备行业协会秘书长吴志平说，佛山机械装备行业有超过一半的企业在村级工业园，村改腾出大片土地，有助于产业转型升级。从全国来看，佛山的机械装备产业虽然体量很大，但相比深圳、东莞，精密加工领域是一大短板，佛山通过村改腾出的土地资源，未来可以承接更多精密加工领域的高端企业，从而引领行业升级发展。
吴志平建议，佛山在村级工业园改造过程中，要更加注重结合产业实际，做好产业集聚的规划。机械装备企业对于厂房的要求较高，对工业厂房的楼板承重要求至少为1.2t/㎡，但是出于成本考虑，很少工业厂房二层以上承重能做到这么大，希望政府在新建产业园区前做好规划设计，避免因工业园改造而导致产业分散。
在村改腾挪出的土地上，一片片现代化的产业园区正在拔地而起，让产业链上下游企业、人才聚集在一起，建立起健康的产业生态，形成新的创新、竞合环境。
原标题：腾出新空间改出新天地
社会各界热议佛山村改总攻坚
来源|佛山日报
文|记者吕嘉怡、王晓丹、毛蕾、阮凤娟、周师伢 见习记者任志耀
