南粤大地，春和景明。
春天里，顺德大地上，正决战村改。这场没有退路的战斗，三年前在顺德打响。
三年来，顺德干部群众，以愚公移山志，让破旧落后村级工业园换了新颜。
截至2月18日，顺德累计完成土地整理84000多亩，村改取得决定性成果。2月19日，佛山召开全市村改总攻坚现场会。市委副书记、顺德区委书记郭文海现场讲述了顺德“头号工程”的初心、难题、经验、成效。
郭文海表示，顺德全力决战村改，将在今年“七一”前实现应改尽改、应拆尽拆，让形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园总体退出顺德历史舞台，向建党100周年献礼。
拆不是目的，建才是方向，留是为未来。按照部署，顺德十个镇街各至少建设1个平均超2000亩的现代主题产业园，在顺德形成一批智慧、生态、安全、人文、美丽的园区。同时，顺德还将为未来高质量发展预留优质空间。
拆出新天地
奋战到底不获全胜不收兵
今年1月召开的顺德区委全会、顺德两会，均以前所未有的决心和意志，吹响决战村改的号角：7月1日前382个村级工业园和其他低端园区应改尽改。
这意味着，顺德正在“啃硬骨头中的硬骨头”，向破旧的村级工业园发起总攻！
正如郭文海所言，村改这项“头号工程”，就是一场没有退路的战斗，就是背水一战、必须打赢的攻坚战：绝不能按部就班、闲庭信步，决不允许面对前进路上的困难而停步不前。
2月18日，牛年新春开工首日。
这一天，顺德以势不可挡的攻坚气势和轰轰烈烈的改造场面，吹响顺德村改总决战的冲锋号。
这一天，顺德十镇街同步启动村级工业园改造“应拆尽拆”行动，顺德区四套班子成员分赴各镇街现场“督战”。
单单大良，当天就在红岗科技城、五沙工业园两大片区全面发力，东西两翼齐飞，拆、迁、建、引多个项目齐头并进，以“开门红”彰显完成村改总攻目标的决心和信心。
根据顺德区委、区政府统筹部署，今年全区坚决依法对落后产能、不合格企业进行清退。积极主动开展全面清收，创新资金投入模式，新增储备3万亩发展用地，为高质量发展预留一批优质空间。
同时，顺德将树立“经营土地”理念，鼓励社会资本积极参与村改项目，科学把控土地出让节奏，推动镇街内部“村改”资金良性运作、收支平衡。全面梳理政策清单，制定具体操作指引，梳理一揽子政策创新体系，使村改经验可系统集成、复制推广。
各镇街是村改主战场。5月31日前，容桂要总体实现全街道36个村级工业园应改尽改、应拆尽拆。勒流将全力加快整理3300多亩、拆除2800多亩、复垦复绿200亩。今年，乐从持续打好村改攻坚战，带动乐从全域城市建设再上台阶，为顺德城乡融合创新发展探路……
均安将完成整理拆除3722亩、复垦复绿100亩的村改总攻任务，并将全力推进顺德港澳城均安组团规划建设等中心工作，主动融入新发展格局，朝着建设城乡融合新型城镇化特色小镇、热点产业新发地、粤港澳大湾区文旅休闲首选地的目标快速迈进。
村改是一场“硬仗”，越是接近胜利，越要敢啃善啃“硬骨头”，朝着目标奋战到底，不获全胜不收兵。
顺德区红岗科技城基础设施建设示意图。
凭借扎实的工作基础、周密的冲锋铺排和强大的总攻态势，有高战斗力的铁军队伍作为保障，得到社会各界大力支持，大良街道党工委书记霍茂昌相信，大良定能在今年“七一”前顺利完成村改总攻目标，再造中心城区全面高质量发展新格局。
郭文海要求，区、镇街主要领导要做好表率、带头日夜兼程推进村改，各镇街要主动担当、各显神通，全力推动“村改”项目表决，已表决的项目加快清拆，“同时，相关区属部门要全力支持镇街，及时研究和化解村改中的重点难点问题”。
今年1月，顺德宣布再派百名干部下镇街，支援村改大决战。回顾顺德攻坚村改的历程中，村改铁军功不可没。目前，顺德已派出400名干部下沉基层助力村改。
“此次百名村改干部到镇街后，要和镇街的村改干部融为一体，在同一战壕奋战。”郭文海表示，今年村改任务非常艰巨，下沉镇街的干部要为顺德村改“最后一公里”决战决胜作出贡献。
建好新园区
承载世界级产业集群
村改是顺德高质量发展大棋中的关键一子，一子落满盘活。
“当前，村级工业园改造大势已成。我们要及时调整工作重心，从‘拆建并举’转向重点谋划建设面向未来的现代主题产业城，大力推动产业优化升级，写好村改的‘后半篇文章’。”郭文海说。
随着村改深入开展，极大地提振了企业扎根顺德发展壮大的信心。2月18日，顺德本土企业万家乐正式启动整体搬迁工作，计划在今年6月底前完成搬迁并同步启动旧厂房清拆。
因应村改号召，万家乐斥资10亿元，在大良五沙工业园建设新厂区，打造万家乐热水厨电科技产业园。该企业相关负责人表示，企业将通过村改这一契机，依托新厂区，在产能、品质上提升，打造百年企业。
不止于此。美的、碧桂园、联塑、格兰仕、云米、小熊等本土企业掀起增资扩产热潮；开源芯片基地、海天高端智能装备生态产业基地、美的和祐国际医院等六大百亿级项目成功落地，招商引资工作取得历史性突破。
“‘不畏浮云遮望眼’，必须系统地看待村改。”郭文海强调，“必须着眼顺德的新一轮产业空间规划、新一轮城市规划、新一轮乡村振兴，坚定不移为顺德未来留下足够的空间，着眼未来30年思考、谋划我们当前的工作。”
根据部署，大良街道要高质量规划建设20平方公里的红岗科技城，争取推动国家级实验室等高端研发机构落户。容桂街道以开源芯片基地项目为重点，打造面向全球的开源芯片生态链。北滘镇要加快规划建设全国有影响力的机器人小镇。龙江镇要全力打造全省村镇工业集聚区升级改造示范区。加快伦教智能装备及智慧家居产业园、勒流智慧家居产业园、陈村智能装备产业园、乐从生物医药产业园、杏坛新材料和智慧家居产业园、均安电子通信装备产业园等主题产业园规划建设。
今年1月29日，顺德区红岗科技城规划正式发布，项目总投入超2000亿元。目前，红岗科技城正在申报作为粤港澳大湾区重大发展平台，与顺德港澳城形成两翼协同发展态势，将再造顺德新中心。
根据规划，红岗科技城对标世界一流科技城，定位为“国际创新开放合作区、湾区智造创新驱动器、顺德山水都市展示廊、未来产城融合智慧城”。郭文海表示，顺德谋划打造红岗科技城，就是要用好村改腾出来的优质空间，提升城区品质，推动科技创新，引领顺德传统制造业不断转型升级。
除了红岗科技城，顺德各镇街也在加速建设现代产业园，以村改提升城乡品质等。北滘将高水平规划建设超千亩现代化主题产业园，全力打造好机器人小镇，全方位推进招商引资工作，充分挖掘镇内增资扩产需求，集中力量发展标志性重大产业项目。乐从将依托村改，全域城市建设再上台阶，为顺德城乡融合创新发展探路，打造大湾区一流城市品质，让城市形态更美好、更有魅力。龙江以村改为基础，推动产业振兴、家具振兴、乡村振兴、教育振兴以及城镇品质大提升，打造成顺德的产业大镇、经济大镇，建成市民群众向往的美好家园。
郭文海要求，要严把产业、企业准入关，规划建设好智慧、安全、生态、人文、美丽的现代园区，决不允许千辛万苦改出来的空间被低端企业蚕食，坚定不移高水平规划建设好连片千亩万亩现代主题产业园（城），承载世界级产业集群。
书记表态
郭文海：决战村改 誓把落后村级工业园换新颜
全市村改总攻坚现场会上，市委副书记、顺德区委书记郭文海介绍了顺德区村级工业园改造经验。
2018年9月，顺德获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，省委要求顺德以村级工业园改造为突破口，为全省高质量发展提供经验示范。郭文海表示，顺德的村改工作，得到了省委省政府、市委市政府及市相关职能部门的大力支持，为顺德改革创新注入强大动力。
截至2月18日，顺德累计完成土地整理84000多亩，村改取得了决定性成果。今年，顺德全力决战村改，将在“七一”前实现应改尽改、应拆尽拆，让形态破旧、产能落后、安全隐患集中的村级工业园总体退出顺德历史舞台，向建党100周年献礼。
郭文海表示，早在2017年，经过广泛深入调研及研讨、到省内外先行地区学习后，大家一致认为，顺德的问题在村级工业园，顺德的未来也在村级工业园。
为此，2018年1月召开的顺德区党代会将村级工业园改造定为“头号工程”。同年4月16日，顺德组织召开千人动员大会，专门安排10个镇街书记上台立下“军令状”，向社会传递全力攻坚“头号工程”的强烈信号，号召全区干部群众立下愚公移山志，誓把落后的村级工业园换新颜。
只要方向对，不怕困难多。“‘头号工程’首先是‘一把手工程’，因为极其困难，所以需要区、镇街一把手调动全社会的力量去攻坚克难。”郭文海表示，攻坚村改之路困难重重，是一场没有退路的战斗，不能将前进路上遇到的矛盾、困难作为借口，导致工作停滞不前。为此，顺德坚定地在推进中统一思想，促使干部队伍重燃改革开放四十多年来顺德敢为人先的精气神，激发了新时代广东敢想敢闯、敢为人先的干事创业精气神，凝聚起攻坚村改的强大火力。
村改过程中，顺德坚持问题导向，坚定地在改革创新中突破前行。
郭文海表示，顺德积极创新做法，哪里影响村级工业园改造，就从哪里改革突破。三年多来，顺德出台了85份配套文件，对于顺德权限不能解决的问题，主动向省、市申请政策支持。同时，顺德坚持规划先行，创新“以改带征”等连片改造模式，推动十个镇街各至少建设1个平均超2000亩的现代主题产业园。
顺德还坚持强执法、文明执法，与平衡园区企业、业主和农民利益相结合；坚持“工改工”为主要改造方向，努力管控好工业用地成本；坚持保障农村农民长远收益，夯实乡村振兴基础；始终保持一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态。
郭文海分析，村级工业园改造是贯彻新发展理念、推动高质量发展的突破口，是顺德的战略性抉择、系统性改革和历史性机遇。其中，村改腾出高质量的连片空间，为经济高质量发展创造了历史性机遇。借助村改腾出的优质空间，2018年以来，顺德共引进一大批产业项目，不乏超百亿元、超十亿元的大项目。
同时，村改破除了顺德破旧的村级工业园，为城乡品质的提升创造了历史性机遇。村改从根源上断掉了工业园污染，为生态文明建设创造了历史性机遇。村改保障了医疗卫生和教育项目用地，为民生事业发展创造了历史性机遇。村改妥善化解了历史遗留问题，为构建基层社会治理新格局创造了历史性机遇。
原标题：顺德：奋力写好村改“后半篇文章”
今年“七一”前实现应改尽改应拆尽拆，谋划建设面向未来的现代主题产业城
来源|佛山日报
文|记者覃征鹏
图|记者周春、大良街道
