工作目标
●顺德区确保在2021年上半年总体完成村级工业园升级改造任务，禅城区、南海区、高明区、三水区力争在2023年底前总体完成村级工业园升级改造任务。
●通过升级改造，打造出一批千亩万亩现代化主题产业园区，促进产业集群特色化、协同化发展，推动实现市域空间结构优化、城市功能完善和城市品质提升。
工作要求
●优先推进城镇开发边界外特别是生态区域内村级工业园清退、优先推进小规模村级工业园升级改造；
●大力推进城市棕线范围村级工业园的转型升级；
●通过村级工业园升级改造补齐城市基础设施短板；
●力争2021至2023年完成形态破旧、产能落后、安全隐患集中的工业园地上物拆除共13.80万亩，累计完成拆除21.16万亩；
●综合整治类园区2021至2023年按不低于40%、40%、20%的比例完成整治提升任务。
工作原则
●健全机制，协调联动
健全政府统筹、部门协同、市场运作、公众参与的改造机制，鼓励市场主体以多种形式参与。
●聚焦产业，综合施策
以“工业改工业”为主攻方向，有效整合规划、土地、产业、环境保护、安全生产、财政、税收等政策，强化产业用地资源保障。
●改革创新，示范带动
用足用活省赋予顺德区建设高质量发展体制机制改革创新实验区、南海区建设城乡融合发展改革创新实验区的省级支持事项，向全市复制推广创新政策和典型升级改造模式。
●同步推进，整体平衡
全面改造类和综合整治类园区应同步推进，做到全面覆盖、应改尽改。各区应“一盘棋”统筹考虑，做好实施园区和项目的经济平衡方案，经营性项目和非营利性项目要整体平衡。
重点工作任务
1、做好规划统筹
细化村级工业园台账 实施全流程管理
建立升级改造项目库，通过佛山市村级工业园信息化管理平台，对村级工业园升级改造、企业腾挪、开工建设、招商运营等进行全流程管理。
加强规划引领
落实国土空间总体规划要求，明确产业功能分区，推动产业协同与错位发展，完善村级工业园周边医疗、教育、养老、市政等生活服务配套，促进人城产文融合发展。
2、抓好项目实施
因地制宜推进升级改造
●顺德区要进一步开展集约工业区升级改造提升和城镇开发边界外零散村级工业园清退，推动村级工业园整治提升向纵深发展，加快建设现代产业园区，同时通过土地收储或长租等方式，为未来发展留空间。
●禅城区要加快推进村级工业园“工业改工业”、村级工业园和旧村居连片升级改造，优先保障城市轴线、重点门户、关键节点实施升级改造。
●南海区要以村级工业园升级改造为抓手，加强村级工业园升级改造和乡村振兴、旧村居改造的结合，推动连片拆除改造，打造城乡融合协调发展新格局。
●高明区和三水区要发挥后发优势，结合乡村振兴等重点工作，因地制宜抓好项目建设，营造良好的产业创新发展和市民生产生活环境。
3、创新模式机制
优化升级改造模式
建立政府主导规划、企业主导改造、社会资本广泛参与的多元化改造模式，提高社会资本参与改造的积极性，总结顺德区村级工业园升级改造的经验和典型案例，明确综合整治项目的整治提升标准。
统筹平衡项目改造收益
探索推进“工业改商业”“工业改住宅”项目反哺“工业改工业”“工业改公共设施”“工业改农业”项目，平衡不同类型项目的收益。
复制推广创新政策释放改革红利
用足用活省赋予顺德区建设高质量发展体制机制改革创新实验区两批共34项、南海区建设城乡融合发展改革创新实验区首批8项省级支持事项，向全市复制推广创新政策。
加强“放管服”改革优化审批机制
完善支持基层改革探索的工作机制，按照“应放尽放、宜放则放”的原则，向基层下放改革所需权限。
强化激励约束机制
统筹运用“三旧”改造土地出让、税收等资金对村级工业园升级改造项目实施奖补，开展村级工业园工业用地效率评价，实行差别化配置政策。
4、实施综合整治
加强园区形态提升
全面开展综合整治类园区形态提升工作，通过原状整饰、局部拆建、完善设施、绿化提升等，推动工业园区美化和环境整体提升。
加强生态环境综合整治
严格落实生态环境规划，结合区域“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）管控要求及环境功能区划要求，严格管理准入，合理优化布局。
加强安全生产综合整治
各区要明确村级工业园安全生产管理主体和管理机构，落实部门安全监管责任和行业安全管理责任，压实企业主体责任。
5、强化产业导入
明确产业发展方向
围绕“2+2+4”产业集群发展和“六大工程”建设，明确村级工业园产业发展方向，有针对性开展招商引资和升级改造。
严格企业准入
对纳入年度改造计划的村级工业园，积极推行“工业标准地”供地模式，着力引进符合产业规划的龙头企业和“专精特新”企业。
引进创新要素
鼓励村级工业园围绕主导产业引进制造业创新中心、新型研发机构、科技企业孵化器、科技企业加速器等创新载体和创新创业人才。
强化产融融合
鼓励各区试行“村改贷”，鼓励在村级工业园内大力发展创投基金、融资租赁、供应链金融等新金融产品，打造“自贸区金融政策外延区”，为制造业企业应用智能设备提供金融支持。
打造示范园区
支持升级改造后土地规模较大、产业发展基础较好的园区按规定申请认定省级及以上产业园。强化示范带动作用，整合培育一批各具特色的示范项目、示范园区。
原标题：图解村改总攻坚3年行动计划
来源|佛山日报
整理|记者阮凤娟
制图|王淼冰
