昨日中午，冬日暖阳，漫步在禅城区石湾镇街道社头坊的巷道间，平整宽敞的石砌道、古色古香的小木窗、街道转角边点缀得恰到好处的绿植和陶艺品，无不令人心旷神怡。
永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，是我市住建部门在推进老旧小区改造过程中一以贯之的工作目标。近年来，佛山市住房和城乡建设局主动汲取民声民意、善作善为，在住房规划和保障、房地产、建筑工程质量安全等多领域共同发力，取得了良好成效。
今年市政府工作报告指出，去年我市房地产市场运行平稳健康，城镇老旧小区改造全面铺开，古村落活化升级成效显著，佛山成为了全国首批住房租赁试点。此外，去年以来，我市住建部门还荣获“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”等一系列荣誉。
伴随2021年大幕拉开，我市住建部门将紧抓“十四五”发展总体要求，立足粤港澳大湾区建设重要机遇，推动佛山住房城乡建设事业高质量发展，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。
健全房地产市场
使居者有其屋所
居者有其屋，简单的五个字里，蕴含着每位市民最朴实的愿望。
“为了满足广大市民住房需求，我们通过坚持‘房住不炒’的宗旨，多措施促进我市房地产市场保持平稳健康发展。”市住建局局长陈浩斌表示，去年以来我市修订出台了《佛山市商品房预售款监督管理实施办法》《存量房交易资金监管办法》《佛山市房地产行业信用信息管理办法》等多份规范性文件，为房地产市场健康长效发展奠定基础。
市政府工作报告指出，今年新建绿色建筑1000万平方米，装配式建筑占新建建筑面积23%以上。图为我市的装配式建筑工地。/市住建局供图
其次，为加强房地产市场销售行为监管，我市不仅对14480名中介从业人员进行实名登记，还集中开展问题楼盘专项治理行动、市场秩序整顿专项行动等。2020年，我市共检查房地产开发企业和中介机构共797个，查处违法违规行为148宗，曝光案例79宗。
同时，随着近年来二手房交易逐渐活跃，我市去年还全面上线“佛山市存量房网签备案及交易资金监管系统”，通过交易双方实名认证、核验真实房源、优化监管流程等措施，有效保障买卖双方合法权益。
陈浩斌表示，随着上述多重举措的有效实施，我市房价指数总体平稳，房地产销售实现稳步增长。据介绍，2020年全市新建商品房同比实现增长，销量在全省名列前茅，为全市经济稳定向好发展发挥稳定支撑作用。
“今年我们将着力保持房地产市场平稳健康发展，促进住房消费健康发展。”陈浩斌向记者介绍，今年我市将在交易环节全面推广电子合同，实现购房资格自动审核，完善销售现场公示、拓宽楼盘信息查询渠道，提升政务服务水平。
打造住房租赁体系
满足多元住房需求
随着房地产市场的蓬勃发展，近年来我市还主动深化住房制度改革，加快构建住房市场和保障体系。
2020年7月，我市市级国有住房租赁平台在顺德推出首个长租公寓项目，面积大小在23㎡~63㎡不等、价格在799~1680元/月不等的4套户型一经推出，便受到不少市民青睐。
“保障多层次住房供给，是让更多居民住有所居的有力举措之一。”陈浩斌表示，近年来我市通过加快培育发展住房租赁市场，新增租赁住房59315套，同时，逐步扩大住房保障覆盖面，积极推进共有产权住房试点，有效满足市民多元化住房需求。
为了让更多低收入群体能够享受住房政策，我市通过出台《佛山市住房保障租赁补贴管理的实施意见》及疫情期间租赁补贴发放政策等方式，深入推进住房保障货币化改革，有效扩大住房保障覆盖面，丰富住房保障实现形式。2020年全市发放住房保障租赁补贴6243户，有效提升了保障对象的居住条件和质量。
随着古村落的活化升级，顺德区乐从镇路州村的村容村貌有了巨大的改变和提升。/市住建局供图
其中，禅城区更将住房保障租赁补贴发放扩大到环卫、辅警、清疏工等住房困难新市民，为稳定就业的青年职工家庭提供过渡性公共租赁住房，同步加强应届毕业生住房保障力度。
陈浩斌表示，我市后续还将构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，并逐步加大住房保障力度、丰富住房保障实现形式、扩大住房保障覆盖面，探索放宽户籍家庭住房保障准入标准，加大共有产权住房发展力度，积极探索发展政策性租赁住房。
推动老旧小区改造
提升百姓生活品质
居住环境有颜值，百姓生活有品质，这是佛山市住建部门在老旧小区和背街小巷改造提升过程中的方向与目标。近年来，市住建局通过统筹推进城乡人居环境提升，使得城乡统筹发展的协调性、平衡性进一步提高。
居住在禅城区石湾镇街道社头坊的谢涛告诉记者，早在几年前，“水浸街”“棚乱盖”“泥路滑”一度是当地的代名词。
但随着近年来老旧小区改造工作的深入开展，当地排水基础设施不仅得到重新修缮，还通过“修旧如旧”的方式保留了当地充满艺术气息的陶艺风格。
2019年底，我市获评为“广东省装配式建筑示范城市”。此外，我市还于2020年9月，获评为“国家装配式建筑范例城市”。/市住建局供图
据介绍，2020年，全市124个老旧小区开工，涉及改造面积610.7万平方米、改造户数5.12万户。
“十四五”期间，市住建局将大力推动城市更新工作，计划将全市2000年以前的老旧小区都改造一遍，涉及改造户数约25万户，大力改善人居环境，提升群众的幸福感。其中，2021年启动129个老旧小区改造工作，涉及改造户数2.4万多户，改造面积255.60万平方米。
值得一提的是，作为国家历史文化名城，佛山一直拥有大批岭南特色鲜明、历史文化厚重、民俗活动丰富的古村落。为了更好地保护和发展这些古村落，传承岭南文化的底蕴与魅力，我市早在2014年底便出台《佛山市百村升级行动计划建设方案》，截至目前已累计完成4批共50个特色古村落的活化升级工作任务。
陈浩斌表示，我市正持续推进第5批30条古村落活化工作，并计划年内启动第6批30条古村落活化升级。下一步，佛山将探索将全市已活化的50个古村“串珠成链”，连线打造，让乡村旅游内涵更加充实和饱满。同时，我市还将进一步探索古村特色资源产业化，不断提升古村的自我造血能力，实现古村活态的保护。
强化基础设施建设
夯实经济发展地基
立足当前、着眼长远，伴随我市经济社会持续发展，近年来市住建局聚焦关键领域和薄弱环节，加快补齐城镇基础设施短板，促进城市品质持续提升，为经济社会向前发展提供有力支撑和后劲。
陈浩斌表示，为助力我市打赢污染防治攻坚战，近年来，我市在污水设施等方面的投资达300亿元，其中，2020年我市新改建污水管网1105公里，新建污水处理厂4座，改建1座，新增生活污水处理规模达到6.2万吨/日。
据统计，随着建成管网设施发挥其应有作用，近三年（2018~2020年）全市生活污水处理水量和COD削减量累计达到24.02亿吨和37.93万吨，污水总量和污染物削减量增加约22%，13个国控、省控考核断面全部为Ⅳ类以上水质，污水处理成效显著。
近年来，全国多地城镇燃气生产安全事故频发，为有效筑牢我市安全基石，去年以来市住建局不断加强燃气领域安全管理，持续深入开展燃气行业隐患“大排查大整治”，部署开展油气长输管道专项检查和执法行动，行业安全风险逐步降低。
同时，我市还加快推进瓶装液化气企业改革，整合全市现有23座充装站、297个供应服务站，加快推进全市7座充装站、各镇街1~2座一级或二级供应站的液化气供应模式新格局的形成。
值得关注的是，随着近年来我市积极布局氢能产业发展，市住建局也主动响应市委、市政府工作部署，积极出台制定《佛山市车用加氢站申请经营工作指引》，不仅为后续完善建设和管理政策体系构建顶层制度，还协助佛燃能源集团股份有限公司等各方建成11座加氢站，助力我市氢能行业迈入良性发展轨道。
陈浩斌表示，后续我市不仅将编制《佛山市燃气发展规划（2020-2035）》《佛山市天然气高压输配系统规划（2020-2035）》，提升城镇燃气供应保障能力和管道天然气普及率，还将进一步完善加氢站管理制度及信息化建设，并出台《加氢站安全管理办法》，协助上下游产业链在佛山形成一定的规模效益。
推广装配式建筑
促进建筑业升级
除了稳固我市住房和建设市场外，市住建局近年来还主动紧跟国家战略发展需求，推动我市建筑业建造方式革新和转型升级。
近年来，从中央到省接连出台了发展装配式建筑的政策文件。对此，我市住建部门主动响应国家发展要求，积极谋划和推进装配式建筑落地与发展，通过持续推动建筑业供给侧结构性改革，大力引导改进工程建设组织方式和革新建造方式，推进建筑业转型升级，提质增效。
陈浩斌表示，目前我市不仅配套出台了《佛山市推广装配式建筑实施办法》《佛山市装配式建筑专项规划》等相关扶持政策和技术指引，还主动指导装配式建筑上下游企业成立装配式建筑协会。
发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。为了促进装配式建筑工作在我市有效开展，市住建局主动联合相关领域学者打造专家库和培训班，为我市装配式建筑装配率评价、实施方案评审、示范项目评审及其他装配式建筑相关方面提供技术支持。
随着顶层制度和配套措施不断完善，我市装配式建筑发展成效开始逐步显现。其中，广东睿住优卡科技有限公司国内首个自主研发的全自动装配式整装卫浴生产工厂落户佛山，已正式投产。
根据佛山预制构件厂产能调查，我市现有预制构件厂和水泥制品厂约20家，PC构件产能可以达到40万立方米，已形成对外辐射能力。
陈浩斌向记者介绍，我市于2019年底和2020年9月分别获评为“广东省装配式建筑示范城市”和“国家装配式建筑范例城市”。
“2021年全市新建装配式建筑占比不能低于23%，力争达到25%以上。”陈浩斌表示，后续将不断完善发展装配式建筑的相关配套措施，促进装配式建筑项目实施和规范管理、部品部件生产企业落地发展，以及产业工人队伍的培养与壮大。
同时，我市将结合本地制造业优势，打造高品质装配式住宅“工业化建造+可选择硬装+全自主家居”的佛山方案，建立试点实施项目并在全市进行推广，探索实现住宅硬件装修风格和家居产品的可选择，并同步推进家居智能化，为市民提供个性化的、可拎包入住的绿色、智能住宅。
原标题：立足本职打造民生幸福标杆
佛山市住建局多措并举，实现住房城乡建设事业高质量发展
来源|佛山日报
文|记者宋世伟
