用五年时间发展成为粤港澳大湾区城乡共融的高品质现代化新城区！2月1日，桂城举行2020年工作总结大会，吹响迈向“十四五”建设新征程的号角。
聚焦“十四五”目标，2021年，桂城提出“五个桂城”的建设思路，即围绕“高品质·强中心”，打造都市桂城；围绕“高技术·强产业”，打造质量桂城；围绕“高标准·优生态”，打造美丽桂城；围绕“高水平·惠民生”，打造幸福桂城；围绕“高保障·善治理”，打造和谐桂城。
“十三五”期间，桂城经济社会快速发展，地区生产总值增长58.83%；税收总额增长至162.36亿元，增长20.41%；可支配财力收入增至75.63亿元，全社会固定资产投资增至459.39亿元，在城市环境提升、民生事业等方面成效显著。
桂城街道党工委书记麦绍强表示，“十三五”是桂城全面迈入高质量发展轨道的关键时期。但必须看到，相对国内其他先进城市，桂城的短板仍然明显。2021年，要从城市到产业、从文化到民生全面谱写桂城高质量发展新篇章，为“十四五”开好局、起好步。
空间再造奠定人城产文融合根基
“十三五”期间，桂城坚持以品质引领城市建设的思路，从提升城市形态、完善城市功能入手，力促产业发展、人才集聚，探索出一条极具桂城特色的城市发展之路。
目前，桂城公园建设总量达到180个，绿化管养面积超过500万平方米，千灯湖、映月湖、文翰湖、怡海湖四大片区形成了高度集聚的产业社区雏形，在全区乃至全市形成引领性的“环湖造城”模式，并由此带来更多产业形态、产业结构方面的变化。
以千灯湖片区的广东金融高新区为例，2020年，该片区新引进233个项目，累计总投资规模超1580亿元，吸引高素质白领人才超过6万人。
实践证明，以人与城市、人与建筑、人与空间的和谐相处为目的城市更新模式，是未来城市综合实力的体现。也正因如此，桂城将进一步聚焦空间重构和形象重塑，加快建设高品质现代化国际化大城市，力争在粤港澳大湾区各城市中脱颖而出。
“桂城要按区委、区政府提出的要求，以人城产文为发展目标，打造高质量新活力的广佛极点都市圈。”桂城街道办事处主任岑灼雄表示，桂城要构建以城聚人、以人促产、以产兴城的高品质佛山新都心。
村级工业园的改造，将成为桂城挖掘支撑高质量发展新空间的重要抓手。
2021年是南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区向纵深推进的关键之年，桂城将推进总占地2000亩的村级工业园拆除整理任务，并拿出近1000亩城市更新产业用地，推动120万~150万平方米工业载体加快开工建设。
岑灼雄透露，针对土地利用碎片化的问题，桂城将突出提高土地利用率，向天空要地，鼓励产业用地向高空发展，建设一批高品质产业载体、一批超百米高的产业载体。
在2020年实现夏北永胜村整村改造的基础上，桂城还将继续推进连片村级工业园改造和连片旧村改造，高标准规划、高水平建设一批千亩万亩连片现代产业集聚区，以夏北永胜为示范引领，加快推进余下12个村居的整村改造项目。
优质的城市空间是桂城对外展示的一张最亮丽的“名片”。持续擦亮的城市品牌，是桂城成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”、打造人才集聚新高地的重要支撑力量。
项目为王坚持创新驱动产业转型升级
“十三五”期间，桂城围绕南海区委、区政府构建“两高四新”现代产业体系的思路，共计引进超亿元项目206个，投资总额达到1919.7亿元，高企数量增加至403家。2020年，引入的超亿元项目36个，辖区内23栋商贸大厦税收超亿元。
“从当前的桂城产业结构上看，产出高的企业还不多，高新技术产业产值占工业总产值的比重和‘四新’经济增加值还相对较低，科创和文创类企业发展壮大的速度仍然偏慢。”麦绍强表示，市委提出南海要对标北上广深等一线城市先进城区，为桂城发展指明了方向。桂城也清晰地认识到，对比对标深圳南山、东莞松山湖，本地制造业明星企业总部数量偏低，适应高质量发展的产业结构亟待优化。
国内其他快速发展的城市，也将是桂城学习的榜样。以苏州为例，2020上半年，苏州以工业总产值1.55万亿元的规模跃升为全国第一大工业城市，同时也成为全球第一大工业城市。背后是其稳健的千亿级先进制造业集群根基，以及医药制造、集成电路等新兴先导产业的爆发式增长。
麦绍强表示，放眼未来，桂城应当以建设产业新城、产业社区为目标，以区域集中、产业集群、开发集约为方向，引导不同区域的专业化产业集聚，推动产业园区从单一的生产型园区经济，向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。
“把最好最优的空间留给产业和商务”是桂城捧出的最大诚意，以“大招商、招大商”为目标，桂城强化创新驱动，坚定不移地推动产业转型升级。
依托广东金融高新区、三龙湾高端创新集聚区、季华实验室、粤港澳合作高端服务示范区、千灯湖创投小镇等重大创新平台的“强磁场”优势，更多创新资源和要素将有望在此集聚，助力桂城抢占新一轮发展的制高点。
立足“金融+总部+科创+文创+研发”产业定位，桂城将进一步坚持高标准、高效益、高技术的“三高”要求，聚焦产业智能化、高端化、集群化。
会议透露，桂城将提速怡海湖鲲鹏科创园建设，打造8.6平方公里宜行宜居宜乐宜学宜业的城芯创新共融区。此外，占地近4500亩的平洲工业园要以承接季华实验室的产业化应用为方向，加大高技术制造业及企业总部集聚。
瞄准新经济模式打造网红消费型城市
2021年，桂城首次喊出建设“网红消费型城市”响亮口号。从近年来的发展思路看，这既是过往桂城城市文化的一脉相承，更是把握新经济浪潮、瞄准时代发展需求的精准切入。
当前，网红经济迅速在全社会掀起新经济的浪潮，其社交互动性强、精准触达目标群体、高效转化等特点，尤其是在疫情对传统行业的冲击下实现了快速崛起。从消费情况来看，网红效应直接拉动网红打卡地消费总额增长30%以上。
2020年以来，桂城抢抓网红经济风口，建设并发布灯湖夜蒲西街、怡海美食都会、永安旧圩网红水岸、夏漖粮仓文创园等12个具有桂城特色的网红打卡点，以“好看、好玩、好用”的表现形式，让桂城成为更多青年关注、集聚、消费的热点区域。
桂城将用五年时间发展成为粤港澳大湾区城乡共融的高品质现代化新城区
数据统计，去年国庆期间，桂城多个商圈消费总额超3亿元，其中夜间消费额超1.2亿元，占比约40%。
2021年起，桂城全面启动建设“网红消费型城市”的思路进一步明晰。以“夜经济”为例，当中就包括加快金融高新区景观照明提升工程二、三期建设，大力培育灯湖西街、益田假日天地（怡海港）等夜间经济示范街区，构建集环湖夜游、美食体验、节庆灯饰展览等精品项目于一体的“环湖经济圈”。
此外，玉器珠宝小镇内直播行业等的带动作用，也将进一步提升桂城对青年群体的吸引力。
“进一步激发城市活力，让城市更具烟火气，以此吸引人气、提振消费，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求。”岑灼雄说。
高水平提升群众民生福祉
“十三五”期间，桂城累计民生支出达到143.58亿元，每年的民生支出均占街道一般公共预算支出的八成以上。投入超30亿元完成17所学校的新建扩建，新增优质学位2.2万个，“桂城教育”名片更加闪亮出彩。2020年，桂城创造的“两天启五校”教育“加速度”，成为桂城在教育领域一个里程碑式的事件。
2020年，一批公园项目列入重点项目建设名单并如期完成。在1月27日举行的桂城街道重点项目巡察中，不少代表在感叹“桂城真系好靓”的同时，也为政府民生事业投入的“大手笔”点赞。
一座城市的发展，不仅需要“高度”，也需要“温度”。麦绍强表示，2021年是“十四五”的开局之年，桂城将继续以鲜明的民生底色，建设成为一座有温度的城市。
在破解学位紧缺难题方面，灯湖中学、怡海小学、映月四小等15所学校建设和3所学校的新建扩建，将为桂城增加4830个优质学位。同时要投入超过5亿元推动6所原村域学校的扩建提升。
“水”是岭南水乡的特色，生态水系建设是推动城市发展模式转变的重要载体，是提升人居环境的有效方式，更是高品质城市的构成要件。“十四五”期间，桂城水环境质量全面提升计划将成为一大亮点。
其具体内容包括全力打造63公里的滨河景观公园带，串联贯通辖区内近90条河涌，以绿色水脉、生活水脉、文化水脉形成城市复合功能的水网体系。同时以万里碧道南海段建设契机，漫步道、缓跑道、骑行道等滨水慢行系统将有机连接起将滨水经济带、文化带、景观带、产业带与传统村落、文物古迹、特色小镇等节点，真正实现“在城市游山玩水，在公园工作生活”的目标。
“深挖、整合文旅资源，建设全域特色文旅产业，串联起桂澜路千米商贸长廊、千灯湖夜游、佛罗伦萨小镇等桂城特色文化地标，打造成广佛地区独具特色的RBD休闲商务中心和休闲旅游目的地。”麦绍强说。
随着南海文化中心、映月文化中心等一批有区域影响力的文化地标的建设，桂城文化系列品牌活动将得以在高品质的载体上以更好的形态展现给市民。
回顾“十三五”
●地区生产总值从413亿元预计增长至655.95亿元，增长58.83%。
●税收总额从134.84亿元增长至162.36亿元，增长20.41%。
●可支配财力收入增长至75.63亿元，全社会固定资产投资增长至459.39亿元。
●累计引进超亿元项目206个，投资总额达1919.7亿元。
●高企数量增至403家，为2015年的5倍。
●累计认定高层次人才2172人，在全区占比45.63%。
●累计拆除整理土地11606亩，建成产业载体总量超600万平方米。
●率先在全区探索出一批成熟、可复制推广的“三旧”改造模式。
●公园总量达到180个，绿化管养面积超500万平方米。
●累计民生支出143.58亿元，平均每年的民生支出均占街道一般公共预算支出的八成以上。
●投入超30亿元完成17所学校的新建扩建，新增优质学位2.2万个。
2020年成绩单
●预计全年完成地区生产总值655.95亿元，增长3.8%，增速全区排名第一。
●全社会固定资产投资459.39亿元，增长56.78%，稳占全区榜首。
●实现税收162.36亿元，总量位居全市32个镇街第一。
●新认定高企55家，增长15.8%。
●全年引入人才团队12个。
●全年引入超千万项目96个，计划投资总额超506亿元，其中超亿元项目36个。
●23栋商贸大厦税收超亿元。
●全年完成拆除整理土地4400亩。
原标题：建设大湾区城乡共融的高品质现代化新城区
桂城全面谋划2021年各项工作，确定“五个桂城”的建设目标
来源|佛山日报
文|记者阳桦 通讯员杜建新、李芳毅
图|记者刘浩斌
