车位大幅增加、消防通道畅通无阻、道路破烂失修问题解决……改造后的老旧小区、内街巷人居环境、治安秩序显著提升，越来越多小区业主见到成效后主动联系区提升办，要求加入老旧小区改造提升范围。
去年，区第十五届人民代表大会第五次会议正式将老旧居民小区提升工程、内街巷道路改造提升工程确定为2020年十件民生实事。
随后，高明公安分局牵头18个区职能部门开展“安畅”惠民工程，同时成立区提升办工作专班，全力推进老旧小区、内街巷道路改造提升工程，打造“枫桥式”平安小区。2020年，高明合计完成了21个老旧小区的改造提升，圆满完成20个老旧小区改造提升的目标任务。
2021年，高明计划对至少17个老旧小区进行改造提升，未来，将有更多老旧小区因“安畅”惠民工程而受惠。
硬件提升：
治安变好停车有序
锣鼓喧天、醒狮起舞、彩炮齐鸣……上周，位于高明荷城的老旧小区雅居花园正式完成改造提升工程，小区业委会、社区民警和居民共同庆祝，场面十分热闹。
改造后的雅居花园，设置了保安岗亭和出入门禁系统，进出管理变得规范有序。在保安亭内的视频控制室，透过屏幕，可以实时了解小区内各关键出入口的情况。
雅居花园新划设了275个小车车位，并新增电动车、摩托车停车位，解决居民停车难问题。/高明公安供图
改造前的雅居花园没有划分停车位，小区居民的车辆在小区内乱停放，经常出现阻塞出入口的情况。经过改造，小区新划设275个小车车位，新增了电动车、摩托车停车位，从根本上解决了停车难问题。
“治安变好，停车有序，环境优美，小区更加和谐了。”雅居花园住户谢婆婆对改造效果十分满意。高明推进的老旧居民小区提升工程，让这个有着23年历史的旧小区在硬件配套上有了提升，起到了立竿见影的惠民效果。
实际上，这样的惠民工程已在高明各老旧小区遍地开花。2020年，高明合计完成了21个老旧小区的改造提升，圆满完成20个老旧小区改造提升的目标任务。
作为2020年的十件民生实事之一，高明的老旧居民小区提升工程一直围绕“民生”和“实事”两个关键词落实推进。
“车位少，停车难，是困扰老旧小区居民的一大民生痛点，该问题导致小区内车辆乱停放，消防隐患突出。”区提升办相关负责人说。为此，区提升办首先对老旧小区的停车位重新规划，并增设车位。
以改造提升样本德信花苑为例，改造后两个小区的车位增加了160%（由38个扩充至99个）。据统计，2020年～2021年38个老旧小区全部完成改造提升后，高明将新增约1750个车位，极大地缓解了老旧小区居民停车难的问题。
经过改造，老旧小区德信花苑干净整洁，新划设了停车位。/高明公安供图
另外，内街巷阻塞，消防通道不畅，同样是困扰老旧小区的一项民生问题。为此，区提升办开展内街巷道路改造提升工程，对中心城区内街巷最多、最复杂、最老旧的岭南片区内街巷作为改造提升目标，分4个片区对78条老旧内街巷进行改造提升，实施破损道路修补，施划了9000米的标准消防通道，并在不妨碍交通的区域增设车位，引导车辆有序停车。
“改造后内街巷变得十分通畅，车辆都根据消防通道标线规范停车，每天下班开车回家舒心不少，加上小区内有了自己的固定车位，告别了过去每天都为找车位发愁的日子。”家住京山小区的邹先生说。
经过改造提升的老旧小区，过去破损的绿化复绿，道路得以修复平整，违建乱搭情况得到整改，停车位大幅增加，消防通道畅通无阻，智能化充电桩解决了消防安全隐患，休闲设施更加完善……一系列的硬件提升，解决了过去的民生难题，带来了立竿见影的惠民实效。
制度优化：
自治管理有主体纠纷化解有机制
改造提升工作除了为老旧居民小区带来实实在在的硬件配套提升之外，还有管理制度上的优化可持续。
过去，老旧小区最大的问题是自治管理无主体，后续的改造工作均无法落实，发动小区业主、组织成立筹委会和业委会，成为改造提升工作的关键。对此，区提升办工作专班强化小区业委会成立程序指导与服务协调，荷城派出所警务室警长充分发挥村（居）党委副书记的职能，与村（居）党委书记密切配合，推动建立管理主体。
“成立筹委会和业委会的过程中，各社区警务室警长启动‘5+2’‘白加黑’的工作模式，开展大量入户上门发动、宣传和组织工作，手把手指导社区做好建立小区微信群、物色楼长人选、指导筹委会和业委会组建、完善小区管理制度等各个环节。”区提升办相关负责人表示。经过一系列工作的开展，祥和花园、雅居花园、顺景花园、中山花园等一批无业委会的小区有了自治管理主体。
祥和花园西区改造后主干道消防通道畅通。/高明公安供图
有了管理主体后，便需要解决改造资金来源问题。对此，区提升办挖掘出一套以“居民自筹资金+区财政奖励资金+小区车位等市场化运营产生后续资金”的模式，通过收取车位费等措施，解决小区改造的启动资金以及后续的管理经费问题，各小区车位的年租金能够满足小区升级后的日常治安、绿化、保洁等管理需要，在管理运营机制上实现小区治理自主“造血”。
在老旧小区改造提升过程中，区提升办以此为契机，全面铺开“枫桥式”平安小区创建工作，通过推动小区建章立制，建立小区管理公约、监督管理规定等制度，形成规范有序的长效管理机制，为推进创建“枫桥式”平安小区奠定坚实基础。
在此思路的引导下，改造后的老旧小区配备了完善的矛盾纠纷化解机制。目前，已有78个小区成立人民调解小组,其中完成人民调解室建立、调解制度上墙、建立档案台账的小区有54个。这些成立了人民调解小组的小区，与行政调解、社区调解、司法调解对接联动，形成了“1+1+1+N“的多元化调解体系，达到有矛盾在小区就能解决的良好纠纷化解效果。
“区提升办还全面融合群众共治力量，引导组建‘荷城义警’群防群治志愿组织，目前52个老旧小区183名热心人士等组建了‘荷城义警’平安志愿队伍。”区提升办相关负责人说。
目前，经过改造提升的老旧小区，人居环境提升，治安好转，大部分处于零发案、零纠纷状态。通过“枫桥式”平安创建开展，社会面治安防范效果凸显，2020年荷城派出所辖区刑事治安警情数1～12月同比下降13.8%。
接下来，区提升办将继续推动该项民生实事的落实，年内计划对至少17个老旧小区进行改造提升。另外，在改造提升的基础上通过对单体楼片区强化治安、交通和消防管理力度，以点带面地实现社区综合治理水平跨越式提升,形成“政府省心、社区称心、居民舒心”多方共赢的良好共建共治共享基础。
原标题：十件民生实事之推进老旧居民小区改造提升
改出新生活小区逆生长
来源|佛山日报
文|记者陈志业通讯员田明全
