关键词：营商环境
今年1月21日，位于禅城区南庄镇的广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司两个增资扩产项目正在加紧建设中。
2020年12月15日，签订土地出让合同仅仅一个小时后，两个项目便拿到《建筑工程施工许可证》等证件，完成原来需要4~6个月的审批流程，创造了禅城区工程建设项目审批制度改革实施以来的最快审批速度，真正实现“拿地即开工”。
每一次审批流程大提速，都是政府刀刃向内的主动变革。近年来，禅城以企业需求为核心导向，进一步推进政府职能转变和深化“放管服”改革，用实干与担当营造国际一流的营商环境，激活市场主体、项目投资一池春水，持续提升全区核心竞争力和软实力。
去年，禅城首次制定深化营商环境综合改革行动方案，聚焦发力“五大环境”建设，打造快速高效的审批环境、竞争有序的市场环境、互利共赢的金融环境、开放包容的人才环境和共建共治共享的社区环境，通过21项务实深化改革措施优化营商环境。
春江水暖鸭先知。营商环境的不断提升带动了投资热潮。2020年全年禅城新设市场主体41265户，同比增长27.08%，其中6月份新设市场主体同比增幅达98.15%，创近两年来新高。截至12月底，全区实有市场主体183869户，同比增长15.41%。
拿证时间
从4个月减到1小时
项目动工前一天，从禅城区相关职能部门负责人手上拿到《建筑工程施工许可证》等证件，广东金意陶陶瓷集团有限公司董事长助理王竹激动不已。一个小时，这是金意陶项目从签订合同到办理完开工需要手续所用的时间。
去年，禅城深化工程建设项目审批制度改革，推动工业及高新技术项目“拿地即开工”。
“这是一次多赢的改革。”王竹说，审批效率显著提高节约时间成本，也启发企业今后可通过并联审批的方式加快内部流程，提升企业内部管理效率。
作为佛山建陶企业龙头，金意陶土生土长于禅城，2007年以后由于中心城区土地受限和腾笼换鸟，工厂逐渐转移到外地。近年来，被禅城日渐完善的营商环境所吸引，金意陶又谋划将发展重心重新迁回禅城，建设新总部大楼，并谋划开拓新的产业跑道。
同为“拿地即开工”首批受益者的道氏技术，进驻禅城7年来迅速成长。“别的地方拿地到开工要一年多时间，在禅城，签订合同当天就能开工了。”道氏技术董事长助理王健安点赞禅城审批效率。
针对工程建设项目审批制度改革、优化营商环境等备受企业关注的痛点，在信息化应用走在全国前列的禅城早有布局。
2015年，禅城全省率先启动法人“一门式”改革，通过建设法人综合服务大厅，设立无差别办事窗口，统一受理区级所有法人审批事项，以信息技术为支撑对受理材料进行电子化处理和跨部门高效共享，解决企业办事多窗跑、时间长、重复提交材料等难题。
2020年12月14日，禅城区行政服务中心“一支队伍”代办员为广东金意陶陶瓷集团有限公司提供代办服务。/佛山日报记者符诗贺摄
在此基础上，禅城全面实施市场准入负面清单制度，优化企业投资项目审批服务，推进外商投资企业准入一体化改革。以政府投资项目为突破口，推动“多规合一”“多图联审”“并联审批”“容缺（信任）审批”，打造项目审批“高速公路”。
去年，禅城印发《佛山市禅城区深化营商环境综合改革行动方案》（以下简称《行动方案》）。首次将营商环境综合改革作为全面深化改革的系统集成工程去谋划改革，聚焦发力“五大环境”建设。
根据《行动方案》要求，禅城将打造快速高效的审批环境、竞争有序的市场环境、互利共赢的金融环境、开放包容的人才环境和共建共治共享的社区环境，通过21项务实深化改革措施，涵养佛山首善之区营商环境的清新空气。
《行动方案》还规定，除重大、复杂工程建设项目外，禅城将实现政府投资类工程建设项目从立项用地规划到竣工验收环节的审批时限控制在43个工作日内（不含交通类线性项目），社会投资类工程建设项目38个工作日以内，工业项目“拿地即开工”。
审批提速释放出改革红利，激发企业在禅城投资发展信心。
2020年前10个月，禅城完成固定资产投资440亿元，全年新增签约、动工、意向项目102个，总投资750.92亿元。去年9月至12月，全区累计出让15宗产业用地，其中工业用地10宗，数量之多，质量之高，均为历年之最，展现出高质量发展的强劲势头。
强化服务
市场主体逆势增长
“以前一直听说办理企业注册手续多、门槛高、审批麻烦，要花费大量人力、物力和时间成本。”昨日，谈起办理企业迁移业务，新唯视界（广东）文化传播有限公司办事人员说了三个“没想到”：“没想到这么快，没想到这么方便，没想到这么简单。”
去年4月23日，该工作人员来到禅城区行政服务中心智慧新城大厅办理公司迁移业务，由于对办事流程不熟悉，考虑到事情比较紧急，工作人员便抱着试一试的心态到代办中心寻求帮助。
区行政服务中心“一支队伍”得知其因原注册地与现实际经营地不符，造成投资方对其经营地址存疑，可能导致风投终止的情况后，主动安排代办员为其提供专项代办服务。代办员在听取企业办事需求、经营范围及经营情况后，指引办事人迅速备齐相关材料。
在代办员的协助下，工作人员很快填报办事表格、递交申请，同步与审批部门进行协调沟通，加快审批进度。仅用了不到两个小时便办结了，办事人即场领取市监部门出具的《同意迁入意见书》，一个星期后，企业顺利迁入禅城，正式对外营业。
近年来，禅城不断对政务服务“加码”，实现企业办理业务持续“减负”。目前，已全面实现企业开办全流程（包括税务登记、刻制公章）1个工作日可办结，99%以上的市场主体设立登记即时办结、申请人立等可取，注销登记办结时限已压缩到1个工作日。
去年，禅城适时强化“互联网+”非接触式政务服务，加速推进智能审批，对365天全天24小时不打烊商事登记事项进行扩容，进驻区“法人一门式”事项达100余个，邮递发照服务从线上到线下窗口全面推广，让企业享受“足不出户”办理业务的便利。
禅城紧盯“六稳”“六保”目标，实行许可注册“全网办”、应急审批“马上办”、证照管理“延时办”。去年5月起，全区推行“证照合一”改革，率先以食品销售和小餐饮经营者“一照通”改革为突破口，梯次推进“证照分离”改革，有效破解准入不准营难题。
同时，鉴于互联网经济等蓬勃发展，禅城区市场监管局适时而动，推出了企业集群登记注册服务，给小微企业降成本和提供便利的登记注册服务。这项业务吸引了许多大学生创业团队和小微电子商务企业，有效释放场地资源，破解小微企业住所难问题。
不断释放的改革红利，推动营商环境持续优化，更加坚定了广大创业者在禅城创业的信心，全区新设市场主体成功实现逆势飘红。去年，禅城新设市场主体41265户，同比增长27.08%。截至去年底，全区实有市场主体183869户，同比增长15.41%。
精准扶持
提振企业发展信心
如果说推进商事制度改革是为企业提供生长的土壤，那么，一系列精准的扶持政策便是企业茁壮成长的阳光和雨露。
去年，围绕“六稳”、“六保”，禅城相继推出“禅六条”等扶持政策，投入15亿元财政资金，从助力住餐旅行业渡难关、提供疫情防控保障、缓解企业资金压力、加大企业用工支持、加大防疫物资生产、用足用好上级政策等六个领域，给受疫情影响的企业雪中送炭。
对于企业而言，面对疫情冲击，时间就是生机。去年春节后，为让各项政策加速落地显效，直达基层、直接惠及市场主体，禅城区持续推进一系列改革，让政策红利的释放时间短一点，再短一点。
3月10日，区文广旅体局印发支持住餐旅行业的政策实施细则。南风古灶旅游发展有限公司率先在网上提交申请，仅仅123分钟后，补贴资金便已到账。而在社保领域，以往需要7天~14天的审核流程，经社保部门主动简化后，缩减为3天即可收到补贴。
“很快就收到社保退费了，政府的纾解困难政策来得真及时。”安德里茨（中国）有限公司人事部长韩雪并，对禅城区落实社保减免退费政策的高效率点赞。韩雪并说，当企业深受疫情影响的时候，来自党委政府的全力支持，坚定了众人对未来发展的信心。
事实上，除了疫情来袭的特殊时期，在禅城，企业扶持政策从申报到兑现，早已实现了前所未有的改变。企业申报人员通过手机，利用微信公众号、微信小程序、手机APP 等多种渠道登录佛山“扶持通”平台，便可查询所有扶持政策，随时随地申报、查询进度。
近年来，禅城以大数据赋能，打造惠企服务“一链通”：利用大数据给企业画像，实现精准推送政策，重点以行政审批标准化为蓝本，对扶持政策办事指南、审批流程、服务流程标准化建设，将弹性的政策审批权力转变为标准化、无差别的审批流程。
区政务服务数据管理局局长郑小广说，商事登记制度改革解决了企业准入问题，工程建设审批制度改革聚焦了企业投资门槛问题，扶持政策标准化改革则为企业的持续发展赋能。系列改革环环相扣，其核心都是为了优化营商环境，为企业提供更高效便捷的服务。
在此之上，禅城还针对企业发展痛点，依托区企业服务中心，打造企业服务供应链第一平台，为企业提供全生命周期超预期服务，助力禅城营商环境再优化。
区企业服务中心负责人表示，中心是一门式行政审批改革的延伸，聚焦的是行政服务中心法人审批后的企业服务环节。中心的价值在于链接，横向打破职能部门条块分割，对接企业服务供需双方；纵向沉淀服务资源和服务能力，帮助企业快速成长。
目前，区企业服务中心已逐渐形成“一位专员送服务”“一条热线搭桥梁”“一个联盟促协作”“一系列活动通信息”“一套标准定规范”“一个平台惠企业”“六维一体”的企业服务体系，为企业提供全生命周期的超预期服务。
原标题：有速度有温度企业信心更足
禅城区持续改革提升审批速度，营造国际一流营商环境
来源|佛山日报
文|记者李护彬、林晓平
