新年伊始，机器轰鸣声中，一台盾构机在佛山地铁3号线桂城站至南海广场站区间隧道破土而出；钢筋碰撞声中，数十名工人在佛山地铁2号线一期工程施工现场加紧作业……元旦假期后不到一周，一项项重点民生工程建设已如火如荼。
2020年11月，佛山入选“2020中国最具幸福感城市（地级市）”。“把‘人民至上’的执政理念贯穿于各项实际工作当中，走好群众路线，做好群众工作，切实提高服务群众能力，高水平决胜全面小康。”市委书记鲁毅的真挚话语言犹在耳。这是巨大的鼓舞，更是无尽的鞭策。
回首2020年，社会各方遭受疫情冲击，民生保障工作的重要性更加凸显，怎样让“以人民为中心”的发展理念化为生动实践，佛山市委、市政府用行动交出一份有温度有厚度的民生答卷。
出行新变化
让城市更有温度
青山如黛，大道如虹。高空俯瞰高明区明城镇海冲村，一条干净整洁的村道环绕着错落有致的民居，连通了村头村尾，后与省道S297西大线（明富路）交汇。这条长200多米的“四好农村路”，极大地方便了海冲村村民出行。
“自从修好了路，感觉整条村精神了不少。”海冲村村民小组长朱伟求深有感触。在他的记忆中，以前村道坑坑洼洼，每逢下雨天就溅得一身泥点子，“现在村道都硬底化了，就像城市道路一样。”
道路通车后，村民乘坐公交车出行也更加便利。“以前一到‘墟日’，村民要搭大客车或者开摩托车去‘趁墟’。”朱伟求说。如今，明城镇已开通8条镇内公交线路，全镇154个村民小组已实现村村通公交，村民基本实现了出远门“抬腿就能上车”。
2020年，佛山3个区入选省级“四好农村路”示范县。一条条畅通无阻的农村公路，让市民生活更有温度。
提升公共交通服务水平，是佛山2020年度十大民生实事项目之一。心系百姓所需，佛山交通建设全面提速：推广节能和新能源车辆，全市公交车实现100%新能源化；推广电子站牌、一卡通、移动支付等，改善公众出行体验；优化城市路网配置，再打通20条“断头路”。
至2020年底，全市高速公路通车里程达560公里，城市内部交通体系逐步完善，初步形成以广佛为核心的“双轴三环九射”、市域内“两环四纵五横”的高速公路网络。
2020年11月3日，三水区云东海中心幼儿园开园，老师正在给小朋友们上课。/佛山日报记者王澍摄
路纵千里终有尽，服务民生无止境。一个个交通项目接连发力，一项项惠民工程相继落地，彰显出市委、市政府民生至上的价值追求和以人为本的深厚情怀。
民生大投入
让城市更有厚度
天地之大，黎元为先。越是艰难时刻，越要与广大人民群众共进退。
在新冠肺炎疫情突如其来的特殊形势下，在全面建成小康社会收官之年，佛山全市上下心往一处想，劲往一处使，各项民生措施形成合力，提升群众安全感和获得感。
学有优教——2020年，佛山实际启动新改扩建义务教育学校43所，新增义务教育学位近6万个；全市公办幼儿园在园幼儿占比超五成，普惠性幼儿园园所占比超八成，基本形成以公益普惠性幼儿园为主体的服务网络；全市普通高中在全省率先实现优质学位100%，居全省领先位置。
病有良医——过去一年，佛山先后发布《佛山市医疗救助办法》和《佛山市医疗救助实施细则》，在全国率先将国家公布的121类罕见病全部纳入医疗救助范围；重启“平安佛医保”参保并延长参保期，向全体参保人赠送2020年度新冠肺炎现金补偿保险；促成4家保险公司向一线防疫医护人员和医保参保人免费赠送最高保额达120万元的专属保险。
老有颐养——2020年，佛山着力完善大养老体系，推动《佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020-2022年）》出台，进一步助推养老事业快速发展；针对性补齐养老机构短板，鼓励指导机构创建广东省星级养老机构，住养老院成为许多老人乐意选择的晚年生活方式之一。
在民生保障网织得更牢更密的背后，是佛山坚持以人民为中心，下大力气多谋民生之利、多解民生之忧的实干和担当，更是把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标的不变初心。
时代是出卷人，人民是阅卷人。民生改善是中国砥砺奋进过程中的一份答卷，佛山这座工业大市，正以厚积薄发的姿态阔步向前，以民生为底色，书写有温度有厚度的时代答卷。
案例
轨道交通建设加速推进
牛开丰稔景，燕舞艳阳天。2021年新年伊始，佛山地铁3号线又传来好消息。1月12日，随着盾构机刀盘转动破土而出，佛山地铁3号线桂城站至南海广场站区间隧道左线盾构顺利出洞，标志着该线路迎来了桂城中心区域第一条贯通的隧道。
不仅是3号线，佛山地铁2号线也迎来重大进展。1月5日上午，佛山地铁2号线一期工程交路运行正式启动。
过去一年来，佛山基础设施重大项目的“集结号”持续吹响，地铁建设开足马力加快推进，突破了一个又一个关键节点。
作为缓解交通拥堵的重大民生工程，轨道交通建设是市民高度关注的焦点。2020年，全市在建轨道交通项目共5个，分别为地铁二号线一期、三号线、广州地铁七号线西延顺德段、南海一汽大众铁路专用线、南海新交通，年度完成总投资101亿元。
经过一年努力拼搏，全市轨道骨干网络架构初见雏形。佛山地铁2号线一期17个车站有16个车站基本结束主体施工，最后一站广州南站将在2021年2月完成土建，今年底力争试运行。佛山地铁2号线通车后，将实现佛山中心城区与广州南站的快速连接，满足市民出行需求。
佛山地铁3号线于2020年12月10日正式开始铺轨，首通段2022年年底具备试运行条件。该线路计划分段开通，其中首通段南起顺德学院站，北至禅城区镇安站，总共22个车站。
广州地铁7号线西延顺德段轨道工程已顺利进入铺轨阶段，为线路的开通运营奠定坚实基础。未来，广州地铁7号线西延顺德段将与佛山3号线、佛山11号线进行换乘接驳，增强顺德与周边地区联系，让市民出行更快捷、更方便。
养老服务水平不断提升
宽敞的楼房窗明几净，院内种满繁茂绿树，老人家在树下散步或聊天，不时传来欢声笑语。这样温馨的一幕，发生在禅城区祖庙街道春晖颐养院。走进院内，医疗床、冷暖空调和防滑电梯等智能设施一应俱全。
老有所住、老有所养、老有所乐，佛山正在努力实现这一朴素的梦想。
养老床位增加5000张，星级养老机构超60家，社区居家养老服务设施增加至500个以上，养老机构的医养结合率达100%……2020年，《佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020~2022年）》正式出台，一项项举措透露出佛山市委、市政府心系民生做实事的态度。
不断优化高端、普惠、兜底三个层次的养老机构布局，使不同需求层次的老年人兜得住、住得起、养得好，是佛山制定上述三年行动计划的初心。
佛山市民政局介绍，过去一年，全市圆满完成2020年民生实事养老服务从业人员培训5000多人次，建立农村留守老年人定期巡访制度等，养老服务水平不断提升，服务内容愈发完善。
与此同时，佛山还推进养老服务综合监管项目，实现养老机构巡察检查全覆盖。市民政局介绍，全市着力提升养老服务质量，针对性补齐养老机构短板和不足，鼓励指导机构创建广东省星级养老机构。截至2020年11月，全市有27家养老机构获评省星级养老机构。
未来，佛山计划在三年内培育不少于1个有品牌、有影响力、规模较大的新型养老产业集团，在各区建设至少1间符合三星级以上标准，以失能、部分失能特困人员专业照护为主的供养服务设施（含敬老院），并推动全市星级养老机构提升至60家以上。
数读2020年佛山民生答卷
交通
至2020年底，全市高速公路通车里程达560公里
圆满完成“断头路”连通工程，2020年再打通20条断头路
佛山机场通航城市增加至8个，随着珠三角枢纽（广州新）机场加快推进，佛山市空铁枢纽门户初见雏形运营公交车100%实现新能源化
初步形成以广佛为核心的“双轴三环九射”、市域内“两环四纵五横”的高速公路网络
全市3个区入选2020年度广东省“四好农村路”示范县
养老
全市共有城乡社区养老服务设施1257个，城乡社区养老服务设施覆盖率达100%
在民政部门登记备案的民办养老机构共39家，占养老机构总数的48.15%
截至2020年11月，全市共27家养老机构获评省星级养老机构
教育
全市公办幼儿园在园幼儿占比50.98%，普惠性幼儿园园所占比80.33%，普惠性幼儿园在园幼儿占比80.96%，基本形成了以公益普惠性幼儿园为主体的服务网络
全市普通高中优质学位100%，普通高考成绩明显提升，位居全省前列
全市共组建36个办学集团和10个学区，成员学校分别达到121所和213所，带动区域内相对薄弱学校和新建学校共同发展
医疗
将国家罕见病目录中121个病种全部纳入救助范围，开创全国先例，救助比例达80%，年度限额高达30万元
为全市593名孤儿和事实无人抚养儿童撑起爱心“保护伞”，救助比例、年度限额与特困供养人员一致，救助比例最高达100%
提高普通门诊和门慢门特救助比例，将低保与低保临界对象提高至90%，特困供养人员提高至100%
原标题：人民至上：书写有温度有厚度的民生答卷
来源|佛山日报
文|记者林嘉慧
制图|杨晓旋
