到“国字号”园区取经顺德学什么？

“国家高新技术产业开发区”如何实现生态与产业并举？从“一束光”蜕变成一座创新城，“国家光电子信息产业基地”经历了什么？“国家级科技企业孵化器”是怎样拼尽全力服务人才的？……12月14日至18日，顺德建设现代产业城调研考察行先后走访东莞、武汉、宁波三地，对标“国字号”产业园区，调研考察当地在产业定义、招商引资、运营服务、吸引人才及技术等产业园区建设的好经验、好做法。

抓住战略机遇奋勇争先

“很多人不明白，为什么要拒绝一家银行整栋楼长期租赁的需求。我们基地就是留给创意产业去发展的！”武汉光谷创意产业基地董事长王开安说。

2007年国家鼓励发展动漫产业，鼓励文化与科技融合。“在城市化过程中，文化供给是必不可少的。”作为光谷的原住民，王开安带领村民以“文化创意+科技创新”的模式建立起光谷首个文化创意产业基地。目前，基地已成为国内创意产业最密集的园区之一，也是国家级科技企业孵化器、国家级众创空间。

不搞房地产、不赚快钱，王开安和村民紧跟国家产业规划步伐，为创意产业提供平台、做好服务。这与顺德建设现代化主题产业城的理念不谋而合。

作为改革先锋，在加快推进率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区和全面建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区历史使命的当下，顺德通过村改探路高质量发展：对曾经作为顺德“工业产床”的落后村级工业园开刀；坚持“工改工”为主要改造方向，坚决降低工业成本；对于区级层面难以突破的政策瓶颈，及时提请省、市给予先行先试的政策，大胆试、大胆闯、自主改，在改革创新中攻坚克难……顺德村改腾出了空间，改出了环境。

俯瞰顺德（龙江）数字装备园一期，现代化厂房已建成投用。/龙江镇村改办供图

村改腾出宝贵空间后如何使用？市委副书记、顺德区委书记郭文海多次在全区重大会议和现场调研中强调，坚持以实体经济立区，村改后的空间主要用于发展制造业，决不能大面积开发房地产。保持战略定力下定决心收储一批工业用地，建设好面向未来的现代主题产业城，为顺德未来几十年发展留下空间。以村改为支点推动产业、生态、社会治理等各领域高质量发展。

未来是值得期待的。当前，长三角名企“百亿海天”等多个项目相继落户顺德，利用村改腾出的空间共谋发展。

瞄准“世界一流”久久为功

在宁波，“小模具”能闯出大世界；在武汉，“一束光”也能照亮一座城。瞄准“世界一流”久久为功，是这些“国字号”产业园区的共性。

宁波北仑大碶高端汽配模具园区，作为“中国压铸产业示范基地”，去年实现工业产值200多亿元。全国压铸模具企业前20强中，园区企业就占据11个席位。

北仑模具的发展历程，是一部精益求精的发展史。早期的模具厂由于粗放的发展模式，引起了环境污染问题。当地政府随即引导一批规模较大的模具厂搬入工业园区，以标准化、流程化、工业化制造生产。2012年，大碶高端模具园区筹建。高标准的技术要求和节能环保精细化标准，使得很多企业告别传统模具的“脏乱黑”形象，挺进世界级品牌供应链。

全球最大的光纤光缆生产基地、最大的光电器件研发生产基地……“不以光谷为世界，而以世界谋光谷”，30多年来，武汉光谷选择世界科技和产业发展前沿、关键领域发起冲击，创造出众多自主可控的国之重器，打造我国战略性新兴产业参与国际竞争的知名品牌。

几十年过去，再看这些产业园区和企业，它们出发之初就以高标准来要求自己，持之以恒，埋头深耕某个领域的技艺，即使成为区域或者行业的领头羊也不断突破。中国人民大学中国经济改革与发展研究院学术委员会委员、产业经济与政策研究中心主任刘子瑛表示，产业园区的发展，涉及土地、产业、生态、人口、资源等多方面要素，要明确好方向，不断提高主导产业的规模和竞争力，充分发挥龙头企业辐射带动作用，做大做强产业集群，是激发区域竞争力的重要途径之一。

对顺德而言，在村改进入总攻之后，顺德村改已由单纯拆除整理的“破”，进入了建立现代主题产业城“立”的关键时期。立足长远，顺德需要有更多高成长性、支撑未来的企业，在此成长壮大。

因此，依托千辛万苦腾出的宝贵空间，顺德精心布局产业空间和功能定位，决不允许被落后零散的企业和产业蚕食，高起点、高标准绘就新时代现代产业蓝图。在启动规划建设现代主题产业城的同时，坚持定园区产业主题方向、定园区企业准入标准、定园区建设标准、定园区有力度的产业扶持政策，打造一批智慧、生态、安全、人文、美丽的现代化园区。

敢于投入鼓励创新

恩茁科技创始人钟昆恒研发各种农林业自动化设备，小批量生产后遭遇市场滑坡，团队被迫解散，钟昆恒愿将剩余资金返还基地。出于对钟昆恒能力的欣赏，基地愿意继续投资。最终钟昆恒克服困难，收获创业成果。

这是发生在东莞松山湖国际机器人产业基地的一个故事。基地鼓励创新、包容失败，孵化成功率达85%。

为了服务创新服务人才，宁波也拼尽全力，专为创新创业企业设立天使轮投资基金，给予成本价地价优惠、房租减免、税费返还等多项政策，市、区、街道三级齐力支持企业发展。对于初次创业失败的企业和个人，宁波也设置容错机制，只要不放弃自己，创业者还能再次申领创业扶持资金。

想方设法为园区企业和人才提供“五星级”服务，不断创新政策激发各类市场主体创新创业的积极性，是这些产业园区共有的做法，而优越的营商环境正成为产业园区发展的加速器。大家共同发力，搬走一块块发展的“拦路石”，才能抢占一个个发展高地。

新发展理念，创新排在第一位。要实现创新，关键在人才。顺德改革开放以来的发展史，就是一部人才引进史。上世纪80年代，一批“星期六工程师”骑着单车从广州来支援顺德，帮助企业提升技术和管理水平，为顺德工业发展立下了汗马功劳。到了90年代，一批批产业、教育、卫生人才涌进珠三角，到顺德打拼和创业。

坚定不移把人才作为第一资源，顺德在对比了全国各地的人才政策后，发挥优势、补齐短板，于今年9月发布重磅人才新政，在生活补贴、住房保障、子女教育、医疗服务等方面给予人才更大的保障。