顺德区社保基金管理局积极用好“第一种形态” 加强日常监督

“组织运用第一种形态对我们进行谈话提醒，等于为我们系上了‘安全带’，让我们加强思想认识，不断改进工作作风。”顺德区社保基金管理局一名工作人员说。前不久，他所在部门被投诉，区社保局纪检监察组调查后运用第一种形态对其进行了谈话提醒处置，这给他敲响了警钟，“这件事之后我深刻反省过，以前总觉得没有过错就可以，经过谈话和提醒，我发现这个心态不够，我们还应该尽力做好自己的工作，提升服务质量，把工作做到最优。”这也是区纪委监委驻区社保基金管理局纪检监察组希望看到的效果，“我们希望通过用好第一种形态，加强日常监督，及时发现存在的问题并进行警醒纠正，既防止党员干部犯更大的错误，又能提升社保服务工作质量，达到双赢的效果。”区纪委监委驻区社保基金管理局纪检监察组组长黄海说。用好第一种形态促工作质效提升与其它局办相比，社保局是一个与群众生活关联度较大的部门，基本上群众从出生、就业、养老到死亡都会跟社保发生联系。“我们的工作存在涉及面广、群众期待值高和政策性强这三个特点，再加上窗口业务多，而且每项业务都与群众切身利益息息相关，如果在群众工作中做得不够细致、不够耐心，就很可能会产生误解、矛盾。”区社保基金管理局党组书记、局长吴蔚说。以政策性强为例，吴蔚举例介绍，根据有关政策规定，即使都是上世纪七八十年代入职同一家企业的职工，由于所在岗位性质不一样，现在能享受的社保待遇可能也不一样。由于信息不对称，类似问题往往造成群众与社保局工作人员之间的矛盾，进而引发投诉，“这类投诉占比也比较大，群众可能不明白政策的详细规定，你必须细致地跟群众解释，争取得到理解。”今年4月份，区社保局纪检监察组收到一条问题线索，一名群众反映顺德某镇街社保办主任不担当、不作为，故意为难阻止下岗老人核定工龄。接到该问题线索后，区社保局纪检监察组马上到该镇街调查核实情况。原来，该名群众到镇街社保办事处办理工龄认定手续，工作人员经过多方查找档案，发现该名群众不符合有关政策的规定，工龄无法认定。工作人员虽然向该名群众解释有关政策，但仍然得不到他的理解。在面对该名群众过激言语攻击之下，该办事处主任也出现了语气过激问题，引起群众不满。“核实之后，我们认为该办事处为投诉人办理核定工龄业务的政策依据正确，程序合法合规，投诉反映的不担当、不作为，故意刁难群众不予办理业务的问题失实。我们对该办事处依法依规的做法予以支持，但经过综合研判，我们认为经办人员确实存在语言过激情况，这是作风问题，反映出对待办事群众态度不端正的问题。”黄海说，他们马上采取第一种形态对其进行谈话提醒，经过批评教育，该工作人员也认识到了自己的错误。“由于社保部门工作的特殊性，我们在工作中要特别注意防范粗作为，也就是服务做得不够细致，简单粗暴的问题。”吴蔚说，坚持把纪律挺在前面，运用第一种形态抓早抓小，可以加强对党员干部的教育和提醒，防止由“小问题”演变为“大问题”，推动作风的转变，从而对社保业务工作的改进提升起到促进作用。把问题解决在萌芽状态和初始阶段在监督执纪过程中，区社保局纪检监察组的原则是抓早抓小，突出“治病救人”，充分展现严管就是厚爱。“我们希望深化运用第一种形态，把问题解决在萌芽状态和初始阶段，在‘治未病’上积极作为，最大限度防止驻在局党员干部出问题。”黄海说。今年7月份，区社保局某镇街办事处一名工作人员办理了产假审批手续，但纪检监察组发现她早在4月份就开始休假了。发现了“不正常”之后，纪检监察组马上进行情况核查，经过调查，该名工作人员平时也存在上下班和请休假不太规范的情况。“这是工作纪律问题，我们不能视而不见。”黄海说，他马上对该名工作人员进行约谈，让她认识到自己的问题所在。“好在组织及时对我进行了提醒，让我认识到自己问题的根源所在，避免酿成更大的问题。”该名工作人员说，这种约谈的方式对他们也是一种关爱。不仅促使个人转变，这次约谈还推动整个办事处作风发生了转变。黄海说，在核查情况过程中，他们发现纪律意识淡薄的情况在该办事处时有发生，“我们要求该办事处主任借此机会对整个办事处进行作风整顿，收到了比较好的效果。”而所谓的“治未病”，还在于从细节入手，不放过每一个可能出现的问题。去年，区社保局纪检监察组接到了反映个别镇街社保办事处违规发放水果券的问题线索，马上进行情况核实。原来，个别镇街社保办事处用发放水果券的形式代替了饭堂餐后水果，这种不规范的操作方式有滥发津补贴的嫌疑，纪检监察组对这些镇街办事处负责人运用第一种形态给予谈话提醒处理，同时建议驻在局取消发放餐后水果补贴，将问题扼杀在萌芽之中。今年4月，区社保局纪检监察组收到一条关于乱作为的投诉举报，该投诉因澳门籍参保人林某办理退休费统筹年限认定、延后缴费业务的问题而引发。经调查核实，纪检监察组认为投诉反映问题失实，但在调查过程中发现该问题存在一定历史特殊性，且不属于个案问题，还有100多名参保人也存在类似的情况。“如果处理不好，后续还会收到类似的投诉举报。”黄海说，纪检监察组立即督促社保局党组召开专题会议研究，对该类具有类似身份参保人员的退休统筹年限、延后缴费业务问题，作出了统一的处理意见，有效消除了投诉隐患，也切实维护了参保人的切身利益。黄海表示，随着第一种形态的常态化运用，对于党员干部来说，管理无疑是更加严格了，个别被约谈的人也感觉到压力。为了让他们能放下思想包袱，轻装上阵，纪检监察组在促使问题解决的同时，也注重做好思想政治工作，向他们说明“红红脸、出出汗”的意义所在，充分发挥教育警醒作用。“‘惩’不是目的，‘防’才是最终的目的，对身边同志的小问题经常咬耳扯袖，就是把他们从悬崖边上拉回安全线内。经过两年多的实施，现在大家对第一种形态的接受度还是比较高的。”“这是一个双赢局面，党员干部认识到问题所在，感受到纪律真正严起来、立起来了，改进了工作作风，工作态度好了，群众满意度也提高了。”黄海说。区社保局纪检监察组深化运用第一种形态，干部队伍的纪律和规矩意识越来越强，群众认同感越来越高，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。文/珠江商报记者莫胜娜