从文风昌盛、风景如画的西南街道江根村，到青砖黛瓦、古树掩映的云东海街道欧南村，再到擦亮“冠军”名片、注入文旅动能的乐平镇禾安村……如今漫步于三水乡村，不仅能领略生态宜居的田园风光，也能感受到特色鲜明的品质魅力。
以建设美丽宜居村庄为目标的农村人居环境整治，是乡村振兴的第一场硬仗。2019年以来，三水区章法谨严、步步为营，在全域推进“三清三拆三整治”行动中结合自身实际，大胆探索并成功建立起“创建验收-长效管理-指数发布”三位一体的工作机制，有力推动全区村庄从“一时美”向“一直美”蝶变，从颜值高向品质好跃迁。
“一盘棋”创建
全域高标准整治人居环境
农村人居环境整治是实现乡村振兴的基础性工作，涉及农业农村生产生活生态等方方面面，需要加强统筹、协调配合，构建“一盘棋”工作格局。
自2019年4月全面启动农村人居环境整治工作以来，全区从各镇街、村（居）委、村民小组到交通、住建、城管等相关部门迅速行动，以自然村为创建单元，集中人力、物力、财力推进“三清三拆三整治”工作。截至2019 年底，全区自然村总体上已全部达到干净整洁村标准。
在工作推进中，各镇街结合实际，创新工作方式方法，形成了浓厚的比学赶帮超氛围。比如西南街道在2019年6月开展“水韵西南·洁美乡村”擂台赛，邀请市民观察团通过村居路演、进村考察、互动提问等方式进行打分，全程由媒体直播，曝光短板、晒出成效，掀起了全域建设洁净美丽宜居乡村的工作热潮。
“擂台赛形式非常好，尤其是引入第三方观察团队并进行直播，这就不是街道内部在自吹自擂，而会更加客观公开公正。”观察团成员刘富来说。
风景如画的全国文明村——白坭镇岗头村。/三水区委宣传部供图
创建工作热火朝天，考核机制也要同步跟上。2019年9月，三水印发《佛山市三水区2019年农村人居环境整治考核验收办法》，并主动自我加压，提出在省“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”3个标准的基础上，创建更高标准、更严要求的“精品标杆村”，展现了全省乡村振兴综合改革试点的担当。
这样的“一盘棋”、高标准创建和验收，让三水的乡村面貌焕然一新。在佛山市2019年农村人居环境整治实绩考核中，三水名列全市第一；2020年市农村人居环境第三季度专项考核中，三水排名靠前，并有四个镇街进入全市前十名，3 个村居分别获得100万元奖补。
长效化管理
打造“345”特色工作体系
乡村环境“一时美”只是起点，“持续美”才是关键。为此，三水打造出“三同”“四定”“五员”的特色工作体系，让美丽宜居真正成为村庄常态。
其中，“三同”是一套制度体系的总称。“一是建管同谋，即在研究制定农村人居环境整治等政策中，同步制定长效管理政策。二是建管同考，即在以自然村为单位的‘三清三拆三整治’中，同时要求各村建立长效管理的村规民约；在干净整洁村等考核中，将是否建立长效机制作为重要考核点。三是建管同向，让整治创建和长效管理相辅相成，相向而行。”区农业农村局相关负责人说。
“四定”分别为定考核指标、定工作职责、定村规民约、定信息台账，旨在构建长效管理的标准体系。而“五员”则是长效管理的力量体系，包括镇街直联团队专班人员、乡振办专职人员、村级指导员、村无职党员、第三方人员。
芦苞镇挂钩干部何月珊正是“五员”之一。每周二，何月珊都会到芦苞大宜岗筋竹岗村，巡查环境维护整改情况；每个月，她还会和四合村委会干部一起开展“月联检”，仔细巡查，做好台账，发现问题立即整改。
据悉，早在今年年初，三水已有154条提前批次干净整洁村通过了区级长效管理考核，并获得60多万元奖补金。目前，全区正以季度为单位，持续细致开展农村人居环境长效管理考核。
标准化评估
创新设立“美丽指数”发布机制
今年以来，三水向纵深推进农村人居环境整治工作，开展以“美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区和美丽廊道”等“五个美丽”的全域整治。
为全面展示农村人居环境整治效果，形成“比学赶超”的良好氛围，三水以独立第三方评估机构评估结果为基础，首创“美丽指数”发布机制。
“美丽指数”分为“季度农村人居环境美丽指数”和“年度乡村振兴综合美丽指数”，均按照镇（街）和自然村两类别分别发布。
其中，“季度农村人居环境美丽指数”主要根据干净整洁、美丽宜居、特色精品、精品标杆四类自然村的长效管理实绩考核指标，重点评价各自然村环卫保洁质量、公共设施管理、村容村貌保持、绿化管护水平等方面内容，每季度随机抽取25%左右的自然村进行检查并形成分数。
“年度乡村振兴综合美丽指数”则围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，由第三方独立机构开展考核与评估，将考核结果作为乡村振兴综合“美丽指数”的依据。
为充分发挥“美丽指数”的导向作用，三水还出台了相关配套政策，包括每季度发布后的奖补机制等。同时，对“美丽指数”排名靠后且达不到考核要求的自然村，除了不给予季度长效管理奖补外，还要进行全区通报、媒体曝光等，并限期整改。
截至目前，三水已定期发布2期“美丽指数”。“‘美丽指数’已成为全区乡村振兴工作的‘催化剂’和‘风向标’，实现了‘整治创建—长效管理—指数评价—结果应用—新的整治’的工作推进闭环，有力推动了乡村品质和颜值的双提升。”区农业农村局相关负责人表示。
原标题：打造精品村庄的“三水章法”
建立建设、管理、评估三位一体工作机制，实现乡村颜值和品质双提升
来源|佛山日报
文|记者马永钊
