12月11日下午，顺德区北滘镇桃村村黎氏三世祠前，一片热闹欢快的景象。在北滘镇村改总攻“万亩奔腾”授牌仪式暨践行新发展理念行动规划发布会开始前，桃村二期村改项目表决结果正式出炉，同意率达到99.70%。站在一旁的村民们喜笑颜开，眼神里饱含对未来发展的期待。桃村村改表决成功，对北滘镇村改具有里程碑式意义。
桃村首期村改项目是顺德首个采取“一二级联动、集体土地转国有”改造模式的项目。本次桃村二期村改项目采用“直接征收+挂账收储模式”改造模式，该项目高票通过表决，标志着北滘镇成为年度改造超万亩的镇街，实现“万亩奔腾”目标。截至12月11日，北滘镇2020年已完成村改面积10154.88亩。
市委副书记、顺德区委书记郭文海代表顺德区委、区政府向北滘镇党委、政府颁发2020年村改总攻工作奖——“万亩奔腾”荣誉奖牌。郭文海为北滘村改提出新要求，“北滘要以年度村级工业园改造突破1万亩为契机，率先拆除破旧工业区，率先建设现代产业园，以战略眼光积极谋划，争取为顺德产业园建设树立标杆；要结合村改成果规划建设面向全球的魅力小城，以城带乡走出有顺德特色的城乡融合发展之路，带动乡村振兴。”
会上，北滘镇党委书记张新杰分享北滘镇实现村改总攻“万亩奔腾”的经验及特色，“北滘村改以人民为中心，以村改三大‘含金量’为着眼点，全面开创高质量发展新局面”。依托村改腾挪出的产业发展新空间，北滘镇发布《北滘镇践行新发展理念行动规划》，北滘镇党委副书记、镇长王崇曦表示，北滘镇将践行新发展理念，以“一园、一心、五板块、田字轴”的格局，全面建设北滘镇新发展理念示范区。
后来居上底气何在？
——以人民为中心，敢啃“硬骨头”
“北滘村改铁军有一股不服输、自我超越的精神，有着攻坚克难的勇气和力量”。当郭文海为北滘镇颁发“万亩奔腾”奖牌时，提及北滘村改成果，郭文海多次提到“来之不易”，认为北滘村改总有“后来居上”的本领。11月26日下午，坤洲村改项目方案表决，郭文海更是来到表决现场指导，为北滘村改干部加油鼓劲。
时间回拨至2019年8月24日，桃村工业园首期改造项目实施方案表决5小时，同意率超2/3，最终以97.6%同意率通过，开创村改“北滘速度”，凝聚最强村改“民意”。2020年12月10日，同样的桃村村改表决点，新一轮桃村村改项目方案表决仅过了2小时，同意率超2/3，最终同意率达到99.7%。此时，北滘镇正式跻身年度改造超万亩镇街。
5小时缩短到2小时、97.6%提升到99.7%，作为北滘村改的模范代表，1年多时间内，桃村村改的新变化正是2020年北滘村改的一个缩影。9月19日，广教村改项目方案以97.89%同意率表决通过；10月29日，三洪奇村改项目方案以80.29%同意率表决通过；11月28日，坤洲村改项目方案以95.33%同意率表决通过。4个月时间，北滘镇啃下了一个又一个“硬骨头”，以加速度的状态，跻身顺德村改总攻“前三”，实现“万亩奔腾”目标。
作为北滘村改的“硬骨头”，三洪奇村改项目方案表决历时六昼夜。“三洪奇社区的情况比较复杂，推进村改远比其他村居困难，村改干部扎根社区，更有一天连续工作18小时的情况。”张新杰表示，想获得村民支持，表决前的工作尤为重要，要一户一户地走访、一个一个地面谈，通过详细解说村改方案和政策，逐个解答村民的疑虑。
位于北滘镇的佛山顺德机器人谷首开区。目前，博智林机器人实验中心及科创大楼、北滘镇群力学校等都集中于此。/佛山日报记者郭东霓摄
根据村改方案，未来，三洪奇将会获得建筑面积6.7万平方米的工业物业、建筑面积6500平方米的商业物业以及5000万元乡村振兴扶持经费。这样的村改红利和发展保障，并不是三洪奇的专属。目前，为免除一些村民对土地出让的后顾之忧，北滘镇将按每年每亩1500元、每5年递增5%的标准，提供充足的社会保障。以坤洲为例，北滘镇将支付社会保障费4874.9万元，并将按1015万元/年的标准，为坤洲村提供最长五年的工业用地租赁合同租金补助。
进度为何“先慢后快”？
——谋定而动，保持战略定力
根据统计，今年1月1日至10月7日，北滘累计完成村改面积仅1600多亩，上半年新项目表决通过的进程比较缓慢。但是，之后形势发生逆转。短短2个多月里，改造整理总面积突破万亩，快速跃居全区前列。这一幕似曾相识。2019年，北滘村改也是下半年接连实现重大突破，逆袭成为全区年度改造面积第一的镇街。
北滘村改速度为何“先慢后快”？这一节奏的背后，是北滘镇为迈入“后村改时代”的预见与准备。孙子兵法云：“谋定而后动，知止而有得”，这正是北滘村改的战略思路。
“‘村改时代’看的是腾出多少产业空间，而‘后村改时代’看的是项目成效。”张新杰表示，北滘村改始终坚持谋定而后动，全程突出“定”字，即定力和定位，始终保持战略定力，坚定谋划好产业发展定位，争取实现以面积为目标转为以效益为目标，大步迈入“后村改时代”。
北滘镇作为全国唯一诞生了两家世界500强企业的镇域，也是工业总产值超3000亿元的工业重镇，这也注定了北滘村改要走自己的独特路径，注重保护好产业链完整性。
“北滘村改很特别，有很多产业链下游优质企业分布在村级工业园，这好像玻璃珠里藏着‘钻石’，在推进村改中，要先把‘钻石’找出来保护好。”张新杰表示，尤其是在今年疫情之下，除了保障好整个产业发展、企业生产运营之外，北滘镇系统梳理了全镇需要保留的产业，识别出一批需要重点保留扶持的企业，同步全面推进腾挪园区建设，让产业链下游优质企业得到妥善安置，有力地确保了村改和经济社会发展两手抓、两不误。
今年4月，北滘镇政府携手广州中大城乡规划设计研究院开展《北滘镇村级工业园改造产业发展规划方案》调研、论证、设计及编制工作。广州中大城乡规划设计研究院有限公司副院长李敏胜介绍，推动传统家电产业转型升级为智能家电家居产业，壮大发展机器人等智能装备、信息技术等战略性新兴产业，培育壮大面向创新的服务业，构建“1+2”产业体系的新思路。
根据规划方案，北滘镇将通过1条生态绿廊、2个发展核心、3个创新服务平台、4个产业片区、3条发展轴、N个产业节点构建产业空间。
新规划有何不同？
——践行新发展理念，打造“北滘生态城”
作为国际级家电生产基地之一，北滘镇拥有全球规模最大、最齐全的白色家电全产业链和小家电产品集群，产品出口到全球200多个国家和地区。同时，北滘镇是粤港澳大湾区西岸节点城镇、广佛共建“1+4”高质量融合发展试验区节点城镇、三龙湾高端创新集聚区重点区域、珠三角改革发展城镇化典范以及顺德发展基础条件最优镇街。
一个个产业城市名片的背后，凸显的是北滘镇的改革担当与城市发展、发展底气与后续实力。目前，北滘镇92平方公里土地中，近90%的区域已被精确地规划为功能齐全的四大产业集聚区。其中，中部、北部打造20平方公里的城市综合服务和城市型产业集聚区；东部打造27.3平方公里的机器人产业集聚区；南部打造14.7平方公里的智能家居设计创新制造产业集聚区；西部打造17.3平方公里的国际合作与智能装备产业集聚区。
迈入“后村改时代”，在四大产业集聚区的基础上，践行新发展理念的规划，让北滘镇发展走得更远。张新杰表示，今年5月，市委书记鲁毅带队深入顺德区村级工业园改造现场的情景，自己还是历历在目。当时，鲁毅考察了北滘镇黄涌工业区改造项目。针对鲁毅书记提出的“深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化”，北滘镇也在坚定不移地践行之中。
今年12月，北滘镇政府携手广东顺建规划设计院推出《北滘镇践行新发展理念行动规划》。12月11日，在北滘镇村改总攻“万亩奔腾”授牌仪式现场，同步开启践行新发展理念行动规划发布会。作为规划主讲人，王崇曦现场划重点，“在新规划中，城市综合服务和城市型产业集聚区、智能家居设计创新制造产业集聚区的部分区域会优化组合为北滘镇新发展理念示范区，践行新发展理念，打造“北滘生态城”。
这个“北滘生态城”的范围，东至105国道、南至三乐路、西至广佛珠江高速、北至潭洲水道，面积达到28平方公里，占到北滘镇总面积的30%左右。王崇曦介绍，根据规划，“北滘生态城”将被细化为“一园、一心、五板块、田字轴”，向四大发展理念城市发展目标进发，即以三轨六站的交通发展新格局、25公里新理念廊道、半城半绿广佛明珠以及双世界500强超级总部基地，构建创新、协调、绿色、开放、共享的北滘新格局。
“后村改时代”何以支撑？
——项目“含金量”高，从产业延伸至民生
蓝图已绘就，阔步“后村改时代”，从腾挪产业空间到注入高“含金量”项目。12月11日下午，当北滘镇村改总攻“万亩奔腾”授牌仪式在桃村村举行的时候，3公里以外的西海二支工业区内，大族机器人先进制造集中示范园正在紧密施工。该示范园计划总投资20亿元，4年内完成园区建设，项目一期预计最快明年11月建成。
深圳市大族机器人有限公司副总经理王献礼介绍，项目将引进大族机器人总部，以及孵化欧洲顶尖研发团队的尖端研发成果，实现机器人所有核心技术、全部关键零部件的自主研发。未来示范园整体产值将达到60亿元左右。截至目前，深圳市中诺通电子有限公司等10多家企业签订意向进驻协议。
今年以来，北滘镇重点瞄准战略性新兴产业，大力引进具有集聚带动效应的“航母型”重大产业项目。今年3月，由北滘国资主导的顺北智能制造产业园宣布开工，其中，7月封顶的集成科创园，已有首批40家企业宣布进驻。坚持村改与招商统筹规划，北滘镇已引进、意向引进碧桂园、博智林、大族激光、中集、中交建、新宜中国、东九等世界500强企业、知名企业。
栽好梧桐树，广引金凤凰。一批又一批产业项目的落地，势必引来新一轮高层次人才的聚集。此时，聚焦高层次人才以及北滘居民群众需求的民生项目也顺势而上，提供教育、医疗、文化、基础设施等配套服务，持续提高区域综合竞争力。
“顺德1.2万名高层次人才中，北滘就占了七成之多。高层次人才为北滘带来创新的驱动力，同时他们希望北滘可以为他们子女提供高品质的教育资源。”华南师范大学附属顺德北滘学校校长谢新道认为，高层次人才聚集北滘，势必带来一批优质生源，这是北滘教育的挑战，更是机遇。目前学校初中部教师硕士、博士学历占比近50%，高级教师、一级教师占比达80%。学校计划立足北滘镇的产业特色，通过小班教学、精育人才，搭建科技拔尖创新人才培养体系。
顺德区北滘中学扩建工程等20个教育类项目；顺德区自然科学馆等12个文化艺术类项目；新城区灯光亮化工程等8个城市配套项目；北滘医院改扩建工程、和祐国际医院等4个卫生健康项目……这些重点民生项目将在近期实施或计划实施。
值得关注的是，作为学校教育补充的“社会教育项目”，也引起了北滘镇的高度重视。今年7月，北滘镇党群服务中心启用以来，这个1000平方米的城市品牌客厅，成为北滘镇高层次人才了解北滘镇红色基因、产业发展轨迹、未来发展方向的新平台。目前，顺德扶贫馆、顺德自然科学馆、黄龙冬瓜公园、顺德美食工业化研究平台等社会教育项目已提上日程。
◎相关链接
北滘村改的3大“含金量”
——招商引资“含金量”
已引进、意向引进碧桂园、博智林、大族激光、中集、中交建、新宜中国、东九等世界500强企业、知名企业。
累计签约项目17个、投资金额达521.4亿元在建项目17个，投资金额达470.15亿元意向项目48个，预计投资金额527亿元
——经济发展“含金量”
2020年1~11月，北滘镇经济呈现总体平稳、稳中向好、稳中提质的态势。
北滘镇地区生产总值累计完成614.9亿，同比增长4.0%
规模以上工业总产值累计完成3264亿元，同比增长8.0%
全社会固定资产投资累计完成131.5亿元，同比增长10.1%
——城乡发展“含金量”
自2018年启动村改“头号工程”，城乡发展有了新空间。
完成土地整理14461亩
复垦复绿897.99亩
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原标题：北滘：从“万亩奔腾”奋步迈入“后村改时代”
谋定而动践行新发展理念，打造高质量发展镇域样板
来源|佛山日报
文|记者郭东霓、朱朝贵
