应急救援队伍作为应急管理工作的“后墙”，作为应急救援处置的最后一道屏障，在防灾减灾、减小事故灾害影响方面起到了关键性作用。
机构改革后，禅城区应急管理局扛起应急管理体系改革“设计院”“施工队”责任，把“党员+”建设与应急救援队伍建设深度融合，围绕应急救援队伍的统一规划、组织和指导抓落实，全面建设“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急救援队伍。
近年来，在处置季华路保险粉事件、东平河见义勇为英雄李源青搜救、高明凌云山火扑救、驰援江西防洪救灾、肇庆山火扑救等突发事件处置中，都能看到禅城应急救援队伍的身影。目前禅城区拥有35支应急救援队伍，分为消防、危险化学品、油气管道、水利三防、城市管理、公共安全、民生抢修、监测检测、灾害救援、社会力量等类型。
他们积极配合禅城区应急管理局开展危险化学品泄漏应急演练、防汛防内涝抢险应急演练、民兵防汛抗洪连暨无人机分队应急演练，充分展示了禅城区救援队伍专业水平高、处置能力强，为禅城区高质量发展提供了安全保障。
“水下蛟龙”
为防汛抢险救灾护航
提到潜水，人们第一时间想到的是干净清澈的海底，各式各样的鱼儿在游来游去，还能看到五颜六色的珊瑚丛。但对于佛山市防汛抢险潜水队队员来说，潜水抢险可不是一件轻松休闲的事情。
“在江河，水一般都是浑浊的，一到水下，能见度可能只有二三十厘米。”佛山市防汛抢险潜水队队长崔彦熙介绍，超过水下3米，基本上只能看见一片漆黑，即使有水下照明设备，作用也十分有限，所以在水下进行环境勘察时，大多数都是利用双手进行情况摸查。
佛山防汛抢险潜水队。/本组图片由受访者提供
佛山市防汛抢险潜水队的救援特长是水下环境勘察、水下打捞、水下水工建筑物的应急抢修以及对河堤和水库大坝出现的渗漏、管涌等险情进行水下堵漏。崔彦熙介绍，目前该救援队拥有八大类设备，分别是三辆装备车；车载发电机、空气压缩机等后勤保障用的机电设备；潜水用的水肺装备；陆上和水下的通信设备；水下机器人、声呐等水下探查设备；水下电焊、液压切割等破拆设备；橡皮冲锋舟等水上运输设备；便携式医疗加压仓、氧气急救等应急医疗设备。每个队员都对设备的使用了然于心，可在水下用电焊和切割，完成对大坝堵漏缝隙、水下救援等工作。比如对水库闸门进行破拆，需要摸查到闸门，利用设备对闸门钻洞穿钢丝绳进行起吊或是在水下的一个有限空间中对闸门金属钢结构故障部件进行水下修复。
台上一分钟，台下十年功。能够在漆黑的水下环境顺利完成应急抢险救援，不是一蹴而就的，佛山市防汛抢险潜水队非常注重日常实战化演练。“一周都要进行水下训练与2小时的体能训练，除了在泳池里进行项目训练外，还会到江河进行实地抢险训练，平均一个月不少于8次模拟实战演练。从看得见到静水到有水流，循序渐进地提高队员能力水平。”崔彦熙说。
据了解，佛山防汛抢险潜水队于1999年5月正式组建成立，2012年8月正式成为广东省三防抢险潜水一队，目前全队共有13名队员。在多年的潜水训练、抢险演练和实战抢险中，潜水队员积累了丰富的潜水实践经验，完成了广州、佛山、茂名、江门、惠州、揭阳等几十处水利设施的查险排障和抢险任务。
值得注意的是，在汛期，佛山防汛抢险潜水队需要24小时待命。那到底是如何出动任务呢？当接收到调令后，无论白天还是黑夜，潜水队员必须在15分钟内集结完毕，10分钟内完成所有的设备设施检查，整装待发。到达现场后，先查看现场环境，向当地技术人员了解险情，拿到第一手资料后就会制定初步的抢险计划。然后派出一批潜水员，根据当地管理方提供的资料情况，到水下核实摸查情况。再根据摸查情况调整计划，进行救援任务。
日前，佛山防汛抢险潜水队进行水下切割训练。
今年以来，佛山市防汛抢险潜水队一共出动6次任务。崔彦熙表示，这是近十年来最少的一年，出险情况逐年下降，这是因为佛山市的水利设施完善，出现险情的情况也在下降。
“这么多年面对的险情，都是没有重复的。”在崔彦熙看来，成为一名优秀的潜水队员需要经验的积累和队员的默契配合，同时也要提升自己的业务知识和业务技能，根据每次的实战总结经验，不断地形成自己的思考，当面对险情时有自己的独立判断。
“路灯守护神”
保障禅城路灯用电安全
路灯是城市的眼睛，作为城市重要的基础设施，它在黑夜中照亮人们前行的路，默默地守护着城市。而有一群人穿着反光背心，手提工具箱，无论何时何地，都会第一时间检修这些路灯。
他们是来自佛山市禅城区城市管理综合服务中心的禅城区路灯照明应急救援队，主要职能是对路灯灯杆、灯具装置、城市亮化、城市照明专用变压器、配电箱进行管理和维护。
禅城区路灯照明应急救援队负责人何真松介绍，禅城区路灯照明应急救援队由4支应急救援队（张槎片区应急救援队、祖庙片区应急救援队、石湾片区应急救援队、城市亮化应急救援队）组成，每支应急队设队长1名，队员4人，共20人。
目前禅城区路灯照明应急救援队主要配备有：高空车4辆、专项作业车8辆、电动手提切割机4部、小功率发电机4台、验电笔、直流电流表及电阻表一批。
据了解，救援队伍的特长主要是路灯灯杆、灯具装置、城市亮化组件的脱落、线路漏电的应急抢险。但何真松坦言，平常出动应急救援的次数并不多，主要以日常保养维护为主，通常在春季防汛期间发生线路漏电的情况比较频繁，发生台风天气时有灯具装置、城市亮化组件脱落的隐患。
2020年6月17日，禅城区路灯照明应急救援队正在进行路灯抢险工作。
那么如何提高队员的专业能力呢？在何真松看来，这离不开日常保养维护工作和应急演练。首先，通过加强对养护企业的督促和巡查，规范操作程序，在日常维护中不断提升队员的专业能力。“路灯维修员每天都会巡查路灯的亮灯情况，哪里的路灯不亮，他们就会马上出动去维修。而每次接到故障报修情况，维护人员也会第一时间出动抢修。”何真松说。
其次，通过应急演练提升队员的专业能力。每年禅城区城市管理综合服务中心会组织2次以上的各项应急演练，通过应急演练提高应急救援以及协同作战处置能力，确保突发事件发生后，最大限度地减少事故危害，保障人民群众的生命财产安全及社会稳定。
作为救援队伍负责人，何真松对于队伍的建设深有体会，因为养护公司人员变动比较频繁，流动性大，他认为要及时登记、清查核对救援队伍人员信息，至少每半年要进行人员核对更新，特别是应急队长的信息。另外，为了保障救援行动的安全，救援队伍的应急物资、专项作业设备要经常检查核对，同时要经常组织不同科目的应急演练，确保有应急情况发生时能有效组织、临危不乱。
探索补偿机制
减轻应急救援队伍后顾之忧
为加强禅城区应急管理局与各应急救援队伍的联系，了解各应急救援队伍发展情况和需求，提高应急响应、救援的效率，近日，禅城区应急管理局召开了应急救援队伍座谈会，倾听来自各应急救援队伍负责人的建议和需求。
会议通报了2020年禅城区应急救援队伍的管理和建设情况。一直以来，禅城区应急管理局以党建为纽带，联结多方面应急力量。通过建立“党员+应急救援队伍”模式，凝聚合力，打造应急救援“一盘棋”。加强与各队伍互动，在2019年向活跃在禅城区应急救援工作中的华昊化工、佛山蓝天救援队等10支应急救援队伍授予“党员+”应急救援突击队队旗，重点突出党员纽带作用；同时建立沟通交流平台，方便各救援队伍及时反映需求，提出意见。禅城区应急管理局总工程师杨锦慧表示，该局正根据省、市相关要求，推进社会应急力量在社会应急力量管理系统登记注册，目的是为了加强各应急救援队伍归属感，加强事件救援中物资保障和人员保障。
“能不能利用智慧仓库系统，达到各支应急救援队伍装备互补？”“应急抢险过程中的通讯怎么保障畅通？”针对如何建立响应快速、运转高效应及救援体系和指挥体系等话题，来自各应急救援队伍的负责人进行深入交流，并各抒己见。
作为无偿帮助的应急救援队伍，如何充分发挥自身作用，为社会贡献更多力量？这个问题一直困扰着崔彦熙。“因为佛山市内水利设施完善，防汛抢险救援的情况逐年下降，我认为我们也能为水上建筑项目做隐患排查，起到预防事故的作用，希望禅城区应急管理局能够搭建相关平台，让应急救援队伍有更多的可能性。”崔彦熙说。
对此，杨锦慧充分肯定了应急救援力量无私奉献精神及为救援工作作出的贡献。他表示，下一步将强化宣传，用信念铸就品牌。利用媒体平台、周刊及“党员+”“应急+”品牌，持续对优秀应急救援队伍和应急救援个人进行宣传报道，提升应急救援队伍的品牌效应，为队伍建设宣传造势。
同时，禅城区应急管理局将按照法律法规规定，探索建立应急救援补偿、赔偿机制，在职责范围内，积极想方设法在政策、物力、财力上给予应急救援队伍以鼓励和支持。加大应急救援队伍建设保障资金预算，为应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，以减轻应急救援队伍的后顾之忧。此外，还会协调政府其他行业主管部门开展此项工作，不断推动应急救援队伍向更高层次发展。
原标题：优化队伍建设提升应急救援力量
禅城区拟在应急救援队伍建设中加大保障投入
来源|佛山日报
文|记者陈心如 通讯员黎宇希
