当前，南海把村级工业园改造作为推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的“牛鼻子”，提升南海城市格局的“突破口”。狮山镇今年以来全力推进村级工业园改造，预计投入447亿元推进一批村级工业园改造项目，以此谋求空间格局重构，为产业狮山拓宽未来。
作为推进全域城乡高质量融合发展的重要抓手，狮山正坚守制造业根基，坚持招商引资与村级工业园改造提升同步推进，拆建结合，推动土地资源集约开发，为加快孵化培育和引进“两高四新”产业提供空间支撑，助力狮山镇打造粤港澳大湾区产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城。
过硬作风攻坚万亩村改
作风过硬、真抓实干是狮山镇在推进村级工业园改造中一以贯之的工作方式。镇委书记、镇长担任村级工业园升级改造工作领导小组组长，抽调240多人组成专责团队，分13个重点项目组、24个子项目组开展村级工业园改造攻坚，充分发挥政策的引导、扶持和保障作用，使全镇上下团结一致。截至10月底，已上报拆除整理8067.54亩，完成率100.84%，其中物理拆除面积1883.02亩。
根据《狮山镇城市更新（“三旧”改造）及村级工业园改造提升扶持办法（试行）》，在狮山镇开展“工改工”项目中，每亩地除能获得区政府50万元的补贴，还能得到狮山镇政府20万元~30万元的增补，最高将获得区镇两级共90万元/亩的扶持。全镇四个社区管理处的村改总意愿表决，平均通过率高达97.03%。“群众利益不仅没受到伤害，收益还十分有保证。”狮山镇镇长黄伟明在村级工业园升级改造攻坚大会上如此表示。
另一方面，狮山镇创新村级工业园升级改造模式，以解决土地权属复杂、改造成本过高、各方利益难以平衡等难题。以黄牛牯村级工业园改造项目为例，经过村集体商谈后，全村表决后协议租赁给公有资产公司。村（社区）仅需协助开展工作，由公司承担整理拆除及载体建设，有效规避了市场风险，成为国资统租模式的典范。
兴贤社区“风梅岭”工业园片区改造正在紧锣密鼓地进行。/佛山日报记者刘浩斌摄
根据实际情况，狮山镇还采取混改模式、托管模式、微改造模式、整理挂账模式等9种改造模式，有效推动实施村级工业园升级改造工作。只要根据模式开展村级工业园改造，区、镇两级都会给予政策扶持和资金奖补。
目前狮山在建产业载体约21万平方米，今年拟报建产业载体约58.2万平方米。接下来狮山将会为产业载体、项目建设提供充足的资金保障，加快推进村改重点项目建设。
释放空间
助推产业升级
狮山全镇拥有145个村级工业园，占地面积达6.25万亩。按照全区统一部署，2020年~2022年，狮山要完成26000亩村级工业园改造任务。
10月16日，狮山镇举办村级工业园升级改造攻坚大会上，狮山镇委书记林健表示，狮山镇主推“工改工”方式改造升级村级工业园，确保制造业留在狮山镇发展壮大。
狮山镇将“工改工”作为村级工业园改造的主要方式，打造50万平方米以上的高端产业载体，推动先进制造业集群发展。例如，小塘五星工业园片区村改面积约3033亩，其中“工改工”项目约为953亩，后期工改工项目规划用地面积1566亩，“工改工”方式改造的土地占比达83%；兴贤社区“风梅岭”工业园片区改造后，将以智能制造、高端装备、医疗器械为主要产业方向，并兼顾产业与生活配套功能，致力打造成为南海的智造创新园。
随着村改推进，一批重磅项目相继落户，包括引入佛山（南海）万洋众创城改造项目，占地约150亩，建设期为3年，建成后计划引入规模以上企业不少于15家，项目进驻的所有企业实现年纳税额不低于7500万元/年；平谦国际智慧产业园，总投资超过100亿元，其中有60%为外资，计划引进企业涵盖新能源汽车配套、高端制造、人工智能、新材料、工业自动化等产业，按约定将引进两家制造业世界500强企业，到第10年纳税要达到12亿元。
随着这些项目推进，包括五星工业园片区等在内的连片村级工业园升级改造项目，将成为狮山镇助力南海区构建“两高四新”现代产业体系的重点项目。
优化环境
推进产城人融合
通过村级工业园改造提升，狮山人居环境也不断得到改善。
兴贤社区黄牛牯、风梅岭工业园曾是废旧塑料、废旧金属收集、加工及铜铝小冶炼等污染较严重产业的集中区域，借村级工业园转型升级的契机，彻底解决片区环境污染问题，周边群众的居住环境得到显著改善。
位于禅炭路东风水库地段的汇江餐具厂“工改居”项目改造后，将与周边多个已开发的商住项目共同打造成为南国桃园地区生态旅游服务基地、高品质宜居新城组团及官窑交通枢纽节点地带。而位于孝德湖东侧的沙坑东华项目未来将建设一所小学和幼儿园以及公交站场、公园绿地等设施。截至今年11月，官窑汇江餐具厂、罗村沙坑东华“工改居”项目已成功出让，可以预期项目周边居住环境将实现全面提升。
黄伟明指出，将把天子帽、马头岗沿线的工业园区都要纳入整治范围，围绕天子帽森林公园打造小塘滨江新城片区以博爱新城、南海大学城、佛山西站枢纽新城“三城”融合为核心，并与狮山镇科技工业园(南园)紧密连接构成100平方公里城市核心区，打造成为科创产业的集聚区和佛山科创新城，以此进一步吸引产业和人才集聚，使建设“城在江畔、林在城中、人在林里”的美好愿景更加清晰。
以村改为契机，狮山将加快建设集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的城市新型社区，提升城市品质，助推狮山镇探索全域城乡高质量融合发展新路径，打造成南海的产业之核、创新之核，为全市加快推进产业转型升级提供支撑，在大湾区建设中擦亮狮山招牌。
原标题：狮山：万亩村改助力打造湾区产业高地
来源|佛山日报
文|记者刘浩斌通讯员麦旭明、潘健君
