昨日上午，高明区杨和镇大沙二泵站拆除重建工程施工现场，机器轰鸣，一派忙碌的景象。该工程今年5月份才启动勘查和初步设计招标，到10月底已全面动工，速度之快令人惊讶。
到底是什么因素促使该项目实现快速落地？这得益于高明区住房城乡建设和水利局为水利项目招标引入施工设计总承包模式。
大沙二泵站重建效果图。
急百姓所急 自我革新提效率
大沙二泵站所在的大沙围，集雨面积约44.44平方公里，堤线总长度17.84千米，其中有耕地1.72万亩，人口1.52万人，基本覆盖原人和镇的辖区范围。
围内地势南高北低，主要排涝设施有大沙一站和大沙二站两个电排站，处于北面地势较低处的大沙二站成为围内最重要的排涝泵站。由于该泵站建于上世纪60年代初期，经过多年高强度使用后，排涝能力不足问题凸显，每逢大雨，周边村庄、农田容易受浸，严重阻碍了当地经济发展和居民生活环境改善。
住在该片区的清泰村民杜叔还记得，2018年台风“山竹”来临时，由于连续降雨，泵站排水不及，雨水在村内积聚，深处可漫过脚踝，严重影响村民生活，村民们都希望政府尽快把围内的落后泵站更新一下，提升片区排涝能力。
面对村民希冀，如何快速重建大沙二泵站，成为高明区住房城乡建设和水利局面临的难题：一方面，水利工程项目由于其自身的特殊性，项目论证和设计招标必须非常严谨，耗时较长；另一方面，夏季片区内频频出现的水浸问题，不仅影响村民生活，更连累周边百姓生计，村民们等不起。
面对矛盾，高明区住房城乡建设和水利局坚定“为人民服务”的理想信念，主动把百姓需求摆在第一位，刀刃向内自我革新，通过各种途径寻找压缩招标流程、提升招标效率的办法。最终，参照外地先进经验，该局决定为水利项目招标引入施工设计总承包模式（又称EPC模式），通过这一创新做法，将勘察设计和施工招标两大流程合二为一，加快项目动工。
引入EPC 压缩流程促动工
据悉，所谓EPC，即设计、采购、施工，是指承包商负责工程项目的设计、采购、施工安装全过程的工程总承包模式，又被称为交钥匙工程。因其便利性近年来被大多数国际型工程公司采用。
在这种模式下，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，而把工程设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商，更能发挥总承包商的主观能动性，提高工作效率，减少协调工作量；同时，由于EPC设计变更少，工期也较短，对项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
高明区住房城乡建设和水利局相关负责人介绍，按照传统的水利项目招标流程，一项水利工程正式动工前，通常要经历三次招标：编制项目可研报告招标一次，工程勘察和初步设计招标一次，施工招标一次。每次招标，从挂网到签合同最快也要一个月时间，慢的甚至拖上几个月也不一定能搞掂，对提升工程落地速度并不利。
“而采用EPC后，我们将工程勘察设计和施工招标两大项合并起来，一次招标即可搞掂，相比以往，至少是减少了2~3个月的招标时间。”高明区住房城乡建设和水利局水利建设科负责人说。
不仅如此，为尽快弥补高明排涝短板，该局今年在创新引入EPC招标模式的同时，还大胆将高明区下泰和电排站重建工程、高明区崇步二站重建工程、高明区大沙二站重建工程、沧江堤围达标加固工程等4宗工程合并成一个大项目进行发包，进一步压缩这些百姓急需的民生水利项目的招标流程和时间。
“4个项目，5月同时启动招标，到今年12月，大沙二泵站已动工建设了1个多月时间，沧江堤围达标加固工程明城段也开始入场，准备启动，效率相比过去，大大提升。”该负责人说，接下来将强化督促监管，确保2019年度市重点民生水利工程顺利推进实施，提前谋划沧江水利枢纽重建工程等一批重点民生水利工程，尽快开展招标工作，力争早日动工、尽早发挥效益。
原标题丨优流程提效率兴水利惠民生 高明区住建水利局创新模式促水利项目动工
记者丨李祥锐
编辑丨钟静文
