“现在，我们进入更为关键的城乡融合发展下半场，要坚持干字当头，力度要更大、投资要更多、措施要更加精准到位，推动城乡融合实现更高质量发展。”昨日，桂城召开全面推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设工作大会，桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄表示，下阶段，桂城要以大拆除、大规划、大建设的思路，重构城市架构，重塑城市价值。
今年7月，《桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》（下称《行动计划》）正式发布，明确桂城城乡融合发展具体思路与做法。而此次会议已是桂城3个多月来第二次召开城乡融合发展大会，以早谋划、重进度、强担当之势，面对当前桂城仍然存在的城乡空间规划系统性不足，城乡生产、生活、生态空间划分不够合理，公共配套水平不高，村级工业园区产能低、能耗高等问题，坚决以改革的勇气啃下“硬骨头”，拔出“硬钉子”。
桂城街道党工委书记麦绍强表示，桂城要牢牢把握实验区建设这一重要契机，从工业化、城镇化迈向城市化、现代化，实现城市迭代更新、优化调整，产业转型升级、腾笼换鸟，为构建城乡融合一体化发展新格局奠定基础，打造特色鲜明的“桂城样本”。
从乡村内在与肌理着手推动乡村振兴
小桥流水、红花绿树、龙舟竞渡。走进桂城的乡村，一幅幅水乡画卷徐徐展开。
近年来，桂城着力从乡村内在与肌理着手，以“清脏、治乱、增绿”展开乡村美化改造三部曲，通过打造一批特色精品村，让“留得住绿水青山，记得住乡愁”变成了现实。
夏南一社区是南海第一批乡村振兴特色精品示范村。自2019年4月起全面推进“三清三拆三整治”后，大街小巷变得干净整洁，乱搭乱建全部拆除，闲置用地改成休闲公园，不仅极大地提升了乡村环境，也令村民有了更为舒适的休闲环境。在桂城街道的支持和夏南一“两委”干部的努力下，约1000平方米的废品收购站和其他闲置地块被重建成为3000多平方米的龙舟文化公园和主题展馆，传统文化在乡村有了更好的“落脚点”。
“有舍才有得。”麦绍强高度肯定夏南一的做法，认为这正是桂城乡村振兴迫切需要的基层团结和长远眼光。
中区社区西江村改造后的新面貌。
叠北社区也是乡村振兴的受益者。社区党委书记、居委会主任庞朝汉表示，到今年底，叠北社区的水环境整治将全部完成，水底铺设鹅卵石，水质得到极大提升，“现在不仅是端午，节假日和平时也有人划龙船，这些都得益于水体改造的成效。”
乡村振兴既看“表象”，更看“内功”。桂城以基层治理现代化推动乡村振兴持续进行，在南海区率先启动“五星文明家庭”评选工作，共评选出超1万户星级文明家庭，并动员各类群体参与人居环境整治志愿服务10万余人次，营造起齐抓共管、全民参与、共建共享的浓厚社会氛围。
“平时在这里休闲、聊天，挺开心的。”在夏东社区三洲村，几位长者在小公园里边聊天边做手工，笑容里写着满足。
党的十九届五中全会提出“全面推进乡村振兴”，“全面”二字既体现了乡村振兴已取得阶段性成果，又指明下一阶段将往扩面提质方向发力。今年是广东省农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划收官之年，南海区对乡村振兴的要求也从“干净整洁村”提升至“美丽宜居村”，更重视群众的体验感、获得感与幸福感。
“下好城乡融合这盘大棋，很关键的一环就是抓好乡村振兴工作。”麦绍强说，千灯湖的灯光做得再靓，农村不搞好人居环境整治这些基础工作，依然是“城不城，乡不乡”，一边是欧洲形态，一边是非洲形态，就谈不上城乡融合，谈不上高质量发展。必须打好乡村振兴这场持久战，为桂城推进城乡融合工作添砖加瓦。
立足更高定位谋划桂城发展
在我省布局的多个改革创新实验区中，南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区，顺德区建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。
改革的冲锋号已经吹响，各个区市都在铆足劲、向前冲，角力已经开始。
今年9月，南海召开全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会，全区将以开展全域土地综合整治为突破口，科学合理布局生产、生活、生态空间，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，促进城乡全面融合，为广东城乡高质量融合发展探路。
放眼全国，一些城市已经走在城乡融合的前列。以苏州为例，通过实行“三个集中”（即工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向社区集中）、“三个置换”（鼓励农民将集体资产所有权、土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房）等举措，推动连片开发改造，打造主题产业聚集区，率先实现了生活、生态、产业的集约规划布局和功能分区优化。
今年上半年，苏州超越上海成为全国第一大工业城市。实践证明，“苏州模式”在破除城乡二元结构、优化城乡资源配置方面卓有成效。
“跳出桂城看桂城。”麦绍强表示，桂城要学习借鉴别人的先进经验，取长补短、为我所用。
石石肯二村，工人们正在加快道路桥梁施工。
在昨日的会议上，区委办（区府办）副主任、区委农办常务副主任丁坚对《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》进行了解读。目前，按照南海区的相关部署，桂城已对应成立专责小组，跟进各项工作落实。昨日的会议强调，桂城要加强组织领导，健全工作机制，完善配套措施，强化推动落实。拿出“钉钉子”精神，切实肩负起这一重大的历史责任、政治责任、属地责任，以挂钩督导工作制不折不扣落实各项任务，推动桂城城乡融合改革发展出实效、出成果、见真章。
麦绍强提出，桂城的党员干部要有“三气”“三怀”，即底气、硬气、勇气和胸怀、情怀、才怀，打赢实验区建设的硬仗。
明确目标向存量土地要未来
城乡融合是个大课题，涵盖了空间、产业、环境、民生等多个方面。近年来，桂城创新思路与做法，在城乡融合发展上成效显著。
在空间再造方面，桂城以“规划引领、产业主导、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，大刀阔斧推进村级工业园改造，近三年累计完成拆除整理8325亩，其中5000亩属旧厂房改为产业类，占比达到60%，今年已提前完成了4400亩的年度任务量，吸引了金赋科技、瑞洲科技等一批本土企业总部落户。
向存量土地要空间，以村级工业园、旧村改造为突破点，澳门城、爱车小镇开创了全国混合开发土地的先河，夏北社区成为全市首个房地产提前介入改造的整村改造，180个公园令“人在城中住”成为现实，新扩建学校增加学位超2.2万个、建设高水平医院和15分钟医疗圈，厚植民生福祉。
岑灼雄表示，当前，桂城仍迫切需要全面加快村级工业园改造、大力推进超万亩的连片村级工业园改造和超万亩的连片旧村改造，引入更多高端产业，营造“生产空间集聚高效，生活空间舒适宜居，生态空间近山亲水”的生活空间。
夏南一社区的龙船会寄托着水乡人的“乡愁”。
在今年7月发布的《行动计划》中，桂城已明确城乡融合发展目标，要努力实现桂城城乡高质量融合发展，争做南海探索城乡融合发展的先行者和排头兵，打造城乡高质量融合发展的“桂城样本”，并具体提出打造映月湖片区、千灯湖片区、文翰湖片区三大示范片区，实施党建引领工程、产业升级工程、基层善治工程、美丽宜居工程、服务创优工程五大工程，推进映月新城、平洲旧圩和玉器珠宝小镇、叠水小镇、爱车小镇、千灯湖—广东金融高新区、怡海湖科创产业带、半月岛都市生态区、文翰湖国际科创小镇八大项目。
昨日的会议提出，接下来，桂城将以实验区建设为契机，强化片区统筹，突出连片开发，将以往分布零散的土地规整集聚起来，相邻村组之间进行合地开发，打破地域限制，通过利益共享机制平衡协调好各方利益，打造可持续发展的改造示范项目。
连片超千亩的改造项目仍将成为桂城村级工业园改造的重中之重。其中金融高新区夏北社区、映月湖片区夏南社区、三山片区多个超千亩改造项目均已列入统一规划、连片开发的计划。
数读桂城乡村治理工作
今年以来，桂城大力推进乡村人居环境综合治理工作，有效提升农村居民生活质量。
累计发现卫生黑点4000多个，卫生黑点对比去年同期减少了85%。“三线”整治覆盖29个城乡社区（农村社区20个），部分村居已全部完成整治。
投入资金5000万元重点开展85座农村公厕改造或重建，公厕改建完成率近94%，全街道130座农村公厕实现建档造册。
试点推进雨污分流工作，第一批改造共完成管网铺设3.7公里，推进12条城乡黑臭水体整治片区水环境整治提升。
累计清拆田头棚93间，清拆面积约2400平方米，重建田头棚41间，重建面积约600平方米，整治率达到100%。
累计查治违法建设面积超220万平方米，拆除194多万平方米，其中拆除新增违法建设面积约1.8万平方米，拆除历史违法建设约192万平方米。
按照“一村一品”、因地制宜打造9个示范点，形成了“9+N”的美丽宜居乡村第一梯队。
22个农村社区基本已经完成了物理围闭，有效强化了社区的精细化管理。平南、平西、叠北等11个社区已启动智感安防建设。
未来三年改造重点
连片超千亩改造项目
重点推动金融高新区夏北1876亩改造，映月湖片区总面积超过5000亩整村改造，叠滘片区4000亩改造，北约500亩改造，三山片区地铁2号线、4号线、11号线均超千亩的TOD项目改造。
提升城乡环境品质
以63公里长的滨河景观带建设以及千灯湖公园、三山森林公园、文翰湖公园三个超千亩绿心为重点，打造集生态、文化、休闲于一体的城市滨水景观空间。
建成超过150个社区体育公园，保障居住用地“300米见绿，500米见园”。
投入超过20亿元用于环境综合治理，完成超过100公里的污水管网铺设，推动实现106个自然村雨污分流改造全覆盖。
交通设施互联互通
全力配合佛山地铁2号线、3号线的建设以及4号线的前期规划实施工作，加速对接广州地铁10号线及19号线。提速沙尾桥改造提升、五斗桥原址重建、夏东路北延、清风路东延、华成路、夏南路等项目建设。
办好民生实事
谋划和推动一批超100亿元的教育、医疗、文化硬件设施建设。至2022年完成20所学校的新改扩建任务，总投资额将达到29亿元，届时将提供超过2.3万个优质学位。
推动总投资超26亿元的省人民医院“合作办医”二期等项目加快建设，推动在文翰湖片区建设一家高品质国际医院，布局3个社区卫生服务区域中心，新增16个社区卫生服务站项目建设。
原标题：桂城3月内连开两场推进大会，聚焦城乡融合重点领域狠抓落实
干字当头构建城乡融合一体化发展新格局
来源|佛山日报
文|记者阳桦 通讯员杜建新、吴子棋
图|记者阳桦
