主持人：刘蓉
珠三角枢纽（广州新）机场将“点睛”珠江西岸格局，从区位和近期都市圈规划看，珠三角枢纽（广州新）机场将成为佛山参与粤港澳大湾区建设的重要抓手，也是拉动珠三角西部发展的前瞻布局。打通连接珠三角枢纽（广州新）机场的轨道路网，是周边城市抢抓“机场红利”的必然之举。“十四五”期间，佛山要如何抢抓新机场建设的历史性机遇，全力建设现代化立体综合交通枢纽，推动人流、物流、资金流、信息流加速向佛山集聚，大力发展枢纽型经济，激发佛山高质量发展新动能？本期圆桌论坛的四位嘉宾将为佛山建言献策。
现代化立体综合交通枢纽将是未来城市和产业升级发展的重要载体
曾小明 佛科院交通规划研究所所长
在“十四五”期间，综合交通枢纽除了要在机场及其配套交通设施等相关方面抓紧排序推进规划设计、资金筹集、组织协调以及动工建设外，还要在空港产业、航空城和多式联运等几方面重点去抓紧组织、同步推进系统而深入的规划研究。
在佛山高明区建设以珠三角枢纽（广州新）机场为核心的现代化立体综合交通枢纽，对佛山市乃至粤港澳大湾区都具有特别重大的战略意义。这主要体现在交通枢纽、产业龙头和空港新城等几个方面：
一、打造粤港澳大湾区的世界级机场枢纽。与广州白云国际机场相互协同，共同建设打造粤港澳大湾区的世界级机场枢纽。要想成就这个“世界级机场枢纽”，就必须有自己的发展特色和路径。基于佛山市、大湾区巨量规模的制造业和相邻的广州白云国际机场，珠三角枢纽（广州新）机场的建设应实行航空货运与客运并举的发展策略，如美国孟菲斯国际机场，其带动孟菲斯的经济发展就在于紧紧抓住航空货运这个关键，从而使孟菲斯这个美国65万人口的三线城市成为航空货运量全美第一、世界航空货运最繁忙机场的“航空都市”。目前，珠三角枢纽（广州新）机场选址所在地高明区已经初步具备了直接辐射大湾区、粤西乃至西南、华南各省的高速公路、货运铁路、直通港澳乃至海外的深水内河港，可以构建高效的多式联运协同发展的完备综合运输网络，发展以珠三角枢纽（广州新）机场为核心的多方式客、货运交通联运系统，打造中国的“孟菲斯航空都市”。
二、建设全链条的航空科创产业园区。与航空相关和相协调的产业可大致分为三个层次:一是与航空运输直接相关的服务产业；二是利用机场口岸功能和航空货物快速、安全的特殊优势的生物医学、电子信息、新材料和科创制造等产业；三是利用机场的优势而延伸发展的总部、会展、旅游和文化娱乐等产业。近几年，佛山市已经建设和计划建设的多个产业园区和科创平台，其产业方向有相当部分与其他城市的相雷同，存在着一定程度的同质化现象，这对于佛山市稳固并提升万亿级城市地位是十分不利的。依托“机场枢纽”来构建与航空相关的多层次产业甚至是龙头产业，对佛山市实现“2+2+4”甚至“+N”的先进制造业集群建设目标来说是十分关键和重要，也可以明显提升佛山作为“新一线城市”地位发展的后劲。
三、建设高质、完备生活配套设施的航空城。建设一座大型机场，不应仅仅看成是建设一个交通枢纽，而是应将其发展的内涵拓展为一座城市，围绕“机场枢纽”的快捷交通、高新产业、高端人才这些城市最重要、最活跃的要素，规划配套好相应的高品质的城市生活、休闲和活动设施，科学整合规划为产业高端领先、链条完整体系、生活品质时尚的有特色的航空城，这对佛山市丰富提质城市形态、构建独特的城市空间以及规模化吸引人才意义重大。
以珠三角枢纽（广州新）机场为核心的综合交通枢纽既是佛山未来城市和产业升级发展的载体，又是城市和产业发展的动力。在“十四五”期间，综合交通枢纽除了要在机场及其配套交通设施等相关方面抓紧排序推进规划设计、资金筹集、组织协调以及动工建设外，还要在空港产业、航空城和多式联运等几方面重点去抓紧组织、同步推进系统而深入的规划研究，切实利用好综合交通枢纽建设这一重大的历史性契机，为佛山的城市和产业实现跨越式新腾飞带来强劲的动力和更宽阔的前景，引发佛山城市与产业激动人心的、根本性的量变和质变，实现将佛山全面建成交通、产业和人文高度聚集、质优品高、体量巨大的大湾区枢纽型城市。曾小明
积极应对新形势和新挑战
设施建设与服务提升并重
何天篮 高明区交通运输局法制和宣传股股
建议市委、市政府将市机场办、市轨道交通局的职能整合到市湾区办，进一步强化打造现代化立体综合交通枢纽统筹协调。同时，加快制定市、区联动机制，明晰职责分工，集全市之力推进现代化立体综合交通枢纽建设。
珠三角枢纽（广州新）机场将令高明区区位优势进一步提升，给高明注入了新的发展动力。高明区应进入设施建设与服务提升并重的发展阶段，积极应对新形势和新挑战，发挥在湾区经济社会发展中的重要作用。在抢抓珠三角枢纽（广州新）机场建设的历史性机遇，全力建设现代化立体综合交通枢纽上，高明要全力围绕完善顶层设计、加快设施建设、提升监管服务三个方面去推进落实。
1. 完善顶层设计。一是加快建立市区联动机制。为加强大湾区建设统筹协调，目前市、区两级均已成立了湾区办。建议市委、市政府将市机场办、市轨道交通局的职能整合到市湾区办，进一步强化打造现代化立体综合交通枢纽统筹协调。同时，加快制定市、区联动机制，明晰职责分工，集全市之力推进现代化立体综合交通枢纽建设。如围绕珠三角枢纽机场的高铁、地铁、高速公路等重大交通工程项目，相关建设费用由市及五区共同分担。二是加强规划引领，落实具体措施。从源头上促进交通与用地协调发展，开展打造现代化综合交通体系具体行动计划，加强规划的刚性和可实施性；进一步完善机场、港口、轨道、路网、公交等专项交通规划，研究制定系统化、操作性强的实施计划，引导综合交通体系建设的有序推进。（三）落实责任分工，加强绩效考核。结合打造现代化综合交通体系具体行动计划，将综合交通体系及相关配套政策、措施实施任务按年度细化，责任落实到各部门。将打造现代化综合交通体系的建设任务纳入各部门年度绩效考评指标体系中，并定期开展检查督促工作，确保各项任务的有效推进。
2.加快城市重要基础设施建设。包括推进轨道交通互联互通项目、推动珠西重要节点港口项目及其集疏运通道、强化城市道路建设等，全面提升城市交通承载力和通行力。
3.推动交通运输业高质量发展。除了全面实施公交TC模式、大力发展水路货运业外，我们还将继续配合上级部门，加快推进临空经济区发展规划编制，及时推出一批前期研究成果，供市委市政府、区委区政府决策参考。依托高明区西江水道岸线优势，抢抓全市航运业加速向西江一带迁移机遇，启动临港经济带规划研究，按照“区港一体、港区联动”的布局模式，以高明大桥下游一带为中心，覆盖南昆码头、南海西岸等区域，对涉及城市、产业、生态、交通等诸多复杂问题进行深入调查研究，并在借鉴先发地区经验的基础上，科学制定临港经济带发展规划方案。积极争取市委市政府和南海区支持，围绕打造综合保税区，探索与南海共建临港经济带和综合保税区。何天篮
高明可紧抓新机场建设机遇
打造湾区西部交通区位新高地
郭立成 佛山市路桥建设有限公司党委副书记、总经理
针对高明区和珠三角枢纽（广州新）机场未来发展定位，必须对交通路网规划进行新一轮的优化调整，尤其加快完善与新机场无缝对接的高快速路网，全面提升高明区区域交通布局。
随着粤港澳大湾区战略的实施、珠三角枢纽（广州新）机场的加快规划建设，高明区的整体交通建设迎来跨越式发展契机。该机场地处佛山、肇庆、云浮、江门四市地理中心，偏离城市主要发展轴，既有的佛山市交通路网不能高效衔接新机场，构建完善快捷高效的交通网络已迫在眉睫。
根据高明区和珠三角枢纽（广州新）机场未来发展定位，必须对交通路网规划进行新一轮的优化调整，尤其加快完善与新机场无缝对接的高快速路网，全面提升高明区区域交通布局。具体可从三个层面着手：
首先，要打通高速公路这个“大动脉”。高速公路，和高速铁路、城际铁路一样，都是城际快速交通网络的主体。要实现高明区融入粤港澳大湾区1小时交通圈，首要的就是发展作为交通运输主动脉的高速公路。目前高明区主要依托广台高速、江肇高速、高恩高速对外连接，通车里程仅95km，并且均不能与新机场直接对接。根据今年5月印发的《广东省高速公路网规划（2020-2035年）》，珠三角枢纽（广州新）机场周边将新增“三横两纵”高速公路系统，新增里程约384km，将全面提升高明区域交通的通达性。“三横”指佛肇云高速、南沙至高明高速、江肇第二高速江门至机场段，“两纵”指肇庆至高明高速、清远至高明高速。其中，广佛肇云高速、江肇第二高速江门至机场段、肇庆至高明高速可直达新机场周边，并辐射江门、云浮、肇庆三市。清远至高明高速构成珠江西岸广佛都市圈西侧边缘新的纵向高速运输大通道，形成广州绕城、珠三角环线之间新的环线，沿线可辐射肇庆、清远两市。南沙至高明高速东接广中江高速、狮子洋通道至珠江口东岸，形成横向高速运输大通道，密切联系沿线节点，并辐射云浮。
其次，要完善快速路网这个“骨架”。目前，佛山市正在开展《佛山市高快速路网规划（2019-2035年）》编制工作，珠三角枢纽（广州新）机场周边将打通“三横一纵”快速路系统。“三横”为季华路-金府路连接线（接肇庆）、高明机场快速路-平山大道-吉利大道-三乐路、合和大道-高明大道-龙高路（G324）-高富路-红旗路，“一纵”为三水二桥公路-杨西大道-省道S272。目前，一环西拓南环段的龙翔大桥及引道工程、富龙西江特大桥工程正如火如荼推进项目建设，季华路西延线工程即将开工，同时，正加快开展龙高路快速化、西江大道（横六线西延-机场快速通道）的前期工作，为广佛中心区、重要组团连接新机场的快速路网“接骨续筋”。
再次，要畅通区级干线公路这个“微循环”。一方面，要加密高明区内部路网结构，进一步提升路网效率；另一方面，要以高明大桥至富龙大桥公路工程、一环西拓旧路改造及景观提升工程、海华桥、平山大道、荷杨大道大岗臂隧道及龙涛湾公路工程等项目建设为引领，加强高明与区外的交通快速连接。郭立成
全力建设现代化立体综合交通枢纽
推动佛山融入“轨道上的大湾区”
洪健海 佛山市轨道交通局办公室副主任科员
建议加快广湛高铁及佛山新高铁站的建设，补强佛山西向及北上通道，弥补中心城区铁路客运枢纽空白，积极推进珠江肇铁路建设，完善佛山与我国西南部地区及珠澳发展极的快速联系，积极争取加快肇顺南城际等规划线路的建设，强化佛山与国家铁路网的融合。
佛山地处珠三角核心区，是链接“一核一带一区”的重要核心节点，大力推进轨道交通建设，切实提升佛山在珠江西岸的交通枢纽地位，将有利于珠三角区域间发展要素的快速流通，促进佛山经济高质量发展。佛山可从以下方面进行努力：
一是外拓多向通道，提升区域辐射力。加快广湛高铁及佛山新高铁站的建设，补强佛山西向及北上通道，弥补中心城区铁路客运枢纽空白，积极推进珠江肇铁路建设，完善佛山与我国西南部地区及珠澳发展极的快速联系，积极争取加快肇顺南城际等规划线路的建设，强化佛山与国家铁路网的融合。同时结合佛山及区域最新的发展诉求，积极谋划新的对外通道，在规划上做好控制预留。
二是内筑多层轨道体系，构建高效通行网络。加快广佛环线（广州南至佛山西段）的建设，推动广佛环线（佛山西至广州北）纳入近期建设，争取早日形成“环+射线”的城际网络。加快佛山轨道2、3号线、广州7号线西延顺德段等建设，尽快形成城市轨道交通的核心骨架。同时，继续加强与国家发改委等各相关单位的沟通对接，争取我市第二轮轨道建设规划早日获批，并尽快推动项目动工建设。有序开展有轨电车等中低运量轨道交通规划建设，构建中低运量的网络，进一步完善轨道交通的覆盖，提升城市轨道交通服务水平。
总之，下一步仍需结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《交通强国建设纲要》等国家战略，以及我市经济社会发展需求,积极谋完善轨道网络及枢纽体系布局，大力推进“四网融合”规划布局。同时,配合推进珠三角枢纽（广州新）机场的建设，积极开展《佛山市国土空间总体规划（2020-2035）》、《佛山市综合交通规划修编》、《佛山市轨道交通线网规划修编》等相关规划的编制工作，加强相关基础设施选址和布局研究，积极主动谋划佛山空铁一体化立体交通体系，切实推动佛山建设成为粤港澳大湾区和珠江西岸的综合交通枢纽城市，融入“轨道上的大湾区”。洪健海
原标题：圆桌论坛|城市能级提升的战略标配综合交通枢纽如何蓄势突破？
来源|佛山日报
