“政府部门的数据是否实现互享交换？”“平台的数据安全如何保证？”“大数据分析技术起到了什么作用？”……在佛山市一体化在线政务服务平台屏幕前，来自安徽省淮南市的一位嘉宾和工作人员交流，每个问题都问得很细致。
10月12日~14日，在福州市举办的第三届数字中国建设峰会上，佛山作为广东省唯一地级市受邀参展，展示一体化在线政务服务平台、政务服务智能柜台、公共资源阳光交易智能系统等佛山数字政府、智慧城市建设新成果。来自全国各地的与会嘉宾纷纷点赞，认为佛山优化营商环境经验值得推广。
全面深化“放管服”改革，积极推进政务服务“一网一门一次”改革、深化商事制度改革、推进工程建设项目审批制度改革……“十三五”以来，佛山打造一流国际营商环境的成绩有目共睹，自然人、法人、工程领域涌现出一批政务服务改革创新应用，初步实现“互联网+”的O2O融合服务新模式，便民惠企促发展的路子越走越宽。
打通企业办事“最后一公里”
今年9月，南海在全国首推区、镇(街道)和村(社区)三级服务中心服务扁平化管理改革，打破了区和镇（街）、镇(街道)和镇(街道)之间的行政壁垒，赋予基层更多行政审批自主权。
“这项改革让事项申请在各镇街行政服务中心办理，无形中服务辐射范围更广了。”保利华南南海三水区开发总监郑汉武表示，这对企业而言是一个利好消息。
就在此三个月前，顺德区“24小时企业服务平台”全面上线“企业诉求”功能板块，提供全天候多样服务，受到企业一致点赞。
类似的改革创新，每一年甚至每一个月都在佛山发生。作为国内政务服务改革的先行者，佛山清晰地认识到“放水养鱼”对打造公平公正的市场环境，对企业发展发挥至关重要的促进作用。
早在2012年佛山着手推进商事登记制度改革，2018年又开创“互联网+智能+政务服务”商事登记改革先河，实现登记审批秒核、营业执照自助办理5分钟完成，打通企业开办“最后一公里”。正是这种改革力度，促使佛山市场主体8年间从37.5万户增至91万户。
与此同时，佛山开展“一趟清、一张表、一条龙”主题式“证照联办”改革，破解企业“准入不准营”困局；推行“一企一照、一号通办、一码通查”商事主体“一照通”改革，总审批压缩在半天内；全面实行工程建设项目审批“一网通办、全程网办”，建设单位只需填写一张电子表单、提交一套电子材料即可完成申报，全程不需线下跑腿、不需提交纸质材料；探索扶持政策标准化改革构建统一惠企服务体系等，盖不完的公章、走不完的流程已经成为过去时。
正如市长朱伟今年年初参加央视《对话》栏目介绍佛山优化营商环境经验时所言，一个好的地方应该是远者来，近者悦。
办事零跑腿成为现实
“10月9日交材料，10月12日就拿到房产证，扣除休息日前后只花了两个工作日。”10月12日下午，正在魁奇路行政服务中心办事的广发银行业务员吴先生说，他是行政服务中心的“常客”，要经常与房屋业主一同办理不动产业务，亲身体会了越来越快捷的办事速度。
改革是为了让群众得实惠。“十三五”期间，佛山面对自然人领域坚持以改革提升服务效能，加大服务主动性和便利度。2017年开始，佛山探索“全生命周期”服务，以自然人从出生到死亡所经历的主要阶段为主线，梳理出8个主要人生阶段所需办理的事项及证件共156项。利用信息化手段精准推送办事信息，提升关联事项办理水平。
同时，佛山更进一步探索将办事服务送到“家门口”。顺德区借助银行网点延伸政务服务的广度，为企业和群众提供政务咨询导办、代收取审批申请材料等，实现政务办事“门口办、多点办、一次办”，打造普惠便民的政务服务体系。
办事从跑断腿到少跑腿再到零跑腿，在佛山已成现实。过去，行动不便的孙伯需要在子女帮助下到社保部门进行养老资格认证，花费一个上午是常有的事。现在，他只需通过手机登录“i社保”App刷脸，不到1分钟就完成了认证。78岁的他禁不住为这样的便民改革竖起了大拇指。
数读“十三五”佛山政务服务改革
1、市级95%以上的行政审批和公共服务事务下放各区实施，区级60%以上的行政审批和公共事务下放镇街实施，90余项公共服务事项延伸到村居实施。
2、在全省率先推行审批服务标准化建设，围绕事项目录、审批要素、审批流程、审批服务、监督检查等5大类、17中类、415小类标准要素，全市2314个事项实现标准化应用实施。
3、全市建成833个行政服务大厅，铺设1250台“市民之窗”自助终端，形成15分钟服务圈，95%以上审批服务事项进驻大厅提供“一窗式”“主题式”服务，1101个事项实现同城通办、1846个事项实现广佛通办、100多个事项实现湾区通办。
4、截至6月底，佛山扶持通平台已累计发布扶持政策535项、资金专项338个、涉及专题1164个，注册企业近26710家，企业提交申请57720项，已累计发放补贴资金超26亿元。
原标题：改革先行 办事从少跑腿到零跑腿
佛山大力推进政务服务改革，初步实现“互联网+”O2O融合服务新模式
来源|佛山日报
文|记者莫璇
