三水南部副中心如何破圈晋级？

2016年：2.70%，86.65%，10.65%；

2019年：1.96%，87.03%，11.01%。

这两组数据是白坭镇三次产业比例，第三产业呈现持续上升趋势。第三产业中，由文创古镇带来的文旅产业收入在2019年达到近20亿元，五年间增长2倍。

见微而知著。上述数据是白坭布局和定位发生微妙变化的侧影：地处三水最南端的白坭正在向结构优化、更具品质的中心形态靠拢。

今年9月召开的三水区委十三届十一次全会进一步明确，白坭要做强南部副中心，建设魅力白坭。

在新的时代方位下，如何系统理解白坭“南部副中心”的定位？初具副中心形态、显露“出圈”潜质的白坭，如何进一步破圈晋级？

主与副

“自成中心”的城市副中心

历史上，白坭享有“西江第一大港”的盛誉，相传“市井十洲人”“涨海声中万户商”。这里曾是富商巨贾营商的主要聚集地，繁荣富庶。在三水工业发展起步阶段，白坭凭借地缘优势、把握发展先机，迅速完成了工业发展积累，以传统工业重镇的角色，成为三水的重要发展引擎之一。

审视历史与趋势的眼光不能一成不变。当城市发展逻辑变化，顺势而为，方得未来。一个关于“主副”关系的辩证命题应运而生。

2018年以来，三水全面开启城市三水新征程，其中心区域已初步形成了“三水新城+北江新区+西南老城区”的“强中心”组团。为进一步拉开城市框架，三水全力构建“一主三副”全域协调发展城市化格局。所谓“三副”，分别为城市乐平、品质大塘、魅力白坭三个副中心。

白坭镇沙围村七彩花田成为网红打卡点，是文创小镇推动乡村振兴的重要抓手。/白坭镇供图

按照区域经济学理论，城市副中心是基于城市规模不断扩大、城市功能复杂化和城市社会结构多样化而必然产生的空间结构细分，有利于疏解或补充城市中心地区的功能，培育新经济增长极，改善城市空间结构和环境，带动周边区域发展。

与此同时，粤港澳大湾区建设步伐加快，全省“一核一带一区”区域发展格局深入推进。白坭若要把握机遇，从中获取红利，打造并做强城市副中心是势在必行的。

无论是从城市三水提档升级的内在需求来看，还是基于对外部大环境、大趋势的分析研判，都意味着作为南部副中心的白坭，必须从单一的工业生产转向产城平衡、服务功能、生态宜居等多元化发展，不断提升综合承载能力和区域竞争力。

对于城市副中心的建设，有学者提出，在经济全球化和区域竞合发展的背景和趋势下，副中心的建设不是简单的城市内部需要，而要实现区域中心的角色转变，联络副中心与未来可能成长的职能地区，使中心体系成为开放体系。

就此而言，白坭要建成的南部副中心，不仅是城市三水的一个副中心，同时也应该能够“自成中心”。通过锻造一个以我为主的“强中心”，加强自身相对独立的功能建设，全面提升城市能级，有效分流和截留向中心城区集聚的人口，在内部形成新的聚集效应、规模效应和带动效应。

纵与横

“交通+载体”构建的骨架雏形

既然城市副中心肩负如此重任，那么做强南部副中心，白坭凭什么、有什么？

在一个相对中心区域的形成过程中，交通通达度可以说是首位因素。

今年以来，多个由佛山市统筹的重点交通项目相继在白坭落地开花：7月底，佛山一环西拓北环段通车；8月，三水三桥动工建设；富龙西江特大桥及龙池立交在进行主桥及引桥施工，季华路西延线白坭段、金石大道西延线、广明高速全互通正加快推进。

这些道路工程通过打通白坭发展大动脉，实现1.5小时以内无缝对接香港、澳门、深圳、广州等核心城市，帮助白坭拿到了粤港澳大湾区朋友圈的入场券，让这个三水面积最小的镇街能够链接更大空间、拥抱更多可能。

向外借势借力，向内造势聚力。白坭早已同步启动打造基本覆盖白坭全域的“三纵五横”交通路网，把镇内逐步成型的四大特色产业载体囊括在内，构成一个有机融合的发展系统。

四大特色产业载体，是指围绕白坭城镇中心地带、分布在南北东西四个方位的“两园一区一古镇”，依次为聚龙湾·新能源汽车产业园、中国（三水）国际水都饮料食品基地南园、东部智慧社区和佛山文创古镇。它们是白坭推动城、产、人、文、旅融合的重要依托。

近年来，白坭重点发展新能源汽车、机械装备、食品饮料制造等新产业，“创新驱动”“城市配套”“发展提质”“文化赋能”等词组频频见诸于白坭的各类报告文件和宣传报道，相应的成果也源源不断。

今年6月，白坭隧道顺利通车，宣告佛山一环西拓工程北环段全线通车。 /佛山日报记者王澍摄（资料图片）

最新统计数据显示，2016年至今，白坭共引进90个新项目，其中涉及食品饮料、电子电器、机械装备、新能源汽车及零部件等新行业的项目有47个，投资总额164.9亿元，占比达69%。

第二产业在转型升级中持续壮大，第三产业也呈现新面貌。

2017年以来，文创古镇大力实施113个项目，全面推进公共服务、文化建设、道路交通、产业服务、生态景观和村容村貌等多个领域整体升级，累计吸引游客超70万人次。白坭乡村振兴示范片区位于文创古镇核心区，两大品牌工作同频推进下，白坭以特色小镇带动乡村振兴的样板成效越来越明显，在为三水探路城乡融合的同时，也让“乡”更好地成为第二生活空间，充实了“城”的载体。

初步形成以城镇中心为圆心、纵横交合、城乡融合、多维叠加的骨架，给了白坭作为南部副中心“出圈”的资格和底气，亟待催生功能蝶变，接驳万千繁华。

破与立

“强中心”战略引爆的新动能

构建大交通格局融入大湾区，建设“两园一区一古镇”打造高品质魅力白坭，以文创古镇建设带动乡村振兴、塑造城乡融合新标杆……以结果为导向，白坭建设南部副中心的路径和努力已被证明是可行的、有效的。

但是，如果要进一步破圈晋级，还需打破路径依赖，破而后立，思考还有什么不够好、如何能更好。

白坭镇委副书记、镇长何海虹分析，白坭还差一个可以引发爆点的强中心。

这是一个关乎城市空间结构和功能建设、综合承载力提升的核心纽带，能引爆交通大机遇和四大载体建设集聚的发展势能，转化为新的增长动能。

9月底，在距离白坭文化中心约400米距离的位置，一家占地近8000平方米的综合型精品超市正式营业，开业当天人流如潮。未来，这里还将建成集超市、休闲广场、儿童娱乐、休闲餐饮于一体的镇中心商业体。

加强城市商住综合体建设，是白坭为锻造“强中心”走出的至关重要一步。

今年2月成功出让的白坭富景一路南侧片区1号商住地块，现已动工建设，项目将完善中心城区商业配套。此外，白坭同时推动几块商住地块出让建设工作，其中，开发东部片区商住地块257.18亩，拟规划建设中大型购物广场、大型餐饮、大型酒店等配套，打造成为全镇新的商住圈，目前正在招商，计划今年下半年出让3号地65.38亩、2号地89亩；把地处镇中心城区的一个“三旧”改造项目建设成为城市商住体，目前正在申报。

围绕高标准建设三水南部城市副中心的定位，白坭将坚持推进“强中心”战略，综合提升教育教学、医疗服务水平，加快TOD 项目建设，筹建镇行政服务中心，完善城市功能配套。

TOD，是指以公共交通为导向的发展模式。这对于白坭来说，是一个从无到有的远期计划。白坭计划紧密围绕地铁8号线做好的城市发展新布局，对原有的一些旧工业区进行改造，结合地铁停车场和站点，建设产业集成模式综合站点；紧邻站点周边以商业商务开发为主，服务周边产业园区；远期逐渐转换功能，实现向第三产业的功能置换。

有思考、敢大胆干事，有成效、敢自我否定，一个自带“强中心”的三水南部城市副中心指日可待。

记者观察

成于实干兴于创新

白坭是一个充满实干和创新精神的现代化城镇。

回望2016年，白坭这一届领导班子走马上任，而后提出“岭南特色的西江古镇、创新应用的智造小城”五年规划蓝图，如今一件件落地有声；也是在“五年之约”兑现的这一关键年，白坭挑起了“做强南部副中心”的重任，本届领导班子不遗余力地做好当下部署和长远计划。

“功成不必在我”的魄力下，是一以贯之的实干与创新。

大浪淘沙，沉者为金；大道至简，实干为先。只有实干，才能把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为担当有力的行动、化为卓越有效的成果。

如果把白坭比作一棵大树，那么近年来结出的累累果实，已压弯大树的枝头。

白坭早在2018年就成为全市农业旅游首个镇级观光点；乡村振兴、基层治理经验多次登上《人民日报》，受到中国社会科学院调研组的关注；在三年培育过程中，佛山文创古镇于2019年成为首批通过验收命名的市级特色小镇，今年正式纳入省级特色小镇培育库；白坭镇文化站获得“第四届广东省基层文化工作先进单位”荣誉后，又入选第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体公示名单，为三水唯一；佛山文创古镇粮食博物馆是全省第一个以粮食为主题的博物馆，获得“第二批广东省粮食安全宣传教育基地”授牌，全省仅12家。

或多项工作在全区领先，或成为区、市乃至省的典型示范、经验输出地，或率先揽获具有高含金量的荣誉。这些成果都将成为南部副中心的重要附加值。

实干定义时代的风貌，创新决定时代的未来。作为一个曾经拥有辉煌商贸历史和工业发展史的镇街，白坭如果没有突破惯性思维、惯性力量，打破以往成功经验带来的包袱，很难在如此数年时间内，从传统工业重镇转型成为一个城产人文旅融合的新晋网红镇。

白坭敢于尝新、尝鲜，传统与现代在这里交汇，毫无违和感。

在持续稳固、激活传统产业的同时，它抢抓国家新能源汽车产业发展机遇，高起点、高标准打造以电动化、智能化、网联化与轻量化为主导的聚龙湾·新能源汽车产业园；在寻求经济转型、实现高质量发展的探索中，它以文化赋能激发内生动力，用由内而外散发的“文化范”扭转人们的刻板印象；在短视频等新媒体传播霸屏的时代，它抢先一步打造基于短视频的政务矩阵融媒体宣传平台，引入了全国首个镇级快手创作者学院——快手佛山创作者学院白坭分院。