“坚持交通先行，广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的各项目落地才有基础和条件。”近日，南海区委书记闫昊波带队实地调研南海交通大会战“六纵六横”快速干线拟建设项目，强调要快节奏、高标准、高水平推进重点交通项目建设，全面打响、打好交通大会战。
南海为全面打响交通大会战已经布局谋划多时。今年7月中，南海区政府印发《佛山市南海区“交通大会战”行动方案（2020年-2025年）》（以下简称“方案”），提出“1·2·5”交通建设行动，一期计划投资约750亿元，掀起交通建设新一轮高潮。
9月27日，南海区全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作推进大会召开。会议指出，要构建城乡基础设施一体化建管机制，以轨道交通为重点，加快南海与广州交通体系对接。本次大会进一步强调了交通大会战在推动南海成为广东省城乡融合发展改革创新实验区中的战略意义，也为南海加速推进交通大会战增添了信心和动力。
超前研判
抢抓融入湾区先导机遇
落实国家政策，贯彻交通先行。从国家层面来看，南海基于《交通强国建设纲要》，面向湾区，立足当地，着眼全局，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前。其次，南海还在构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化立体交通体系上发力，通过交通系统引领带动产业转型升级、城市发展蝶变。
从湾区层面来看，南海地处广佛都市圈几何中心，位于珠江东西两岸发展轴带的交会处，具备成为湾区重要交通枢纽的先决条件。随着新一轮粤港澳大湾区高速轨道和高速公路的规划建设，南海与珠江东岸核心城市群和珠江西岸中拉经贸合作平台、西部粤桂黔滇高铁经济带等方向将新增多条区域性快速联系通道，进一步提升了其在湾区的枢纽地位。
为完善内联外通网络，提升区内出行品质，同时打通南海与广州及其他周边区域的交通集疏运干道，南海还加强区内七个镇街之间以及镇街内部的交通网络化联系，力图打造成为“广佛同城先驱、西南枢纽门户、湾区创新中心”。
南海区副区长黄颂华表示，未来，南海“交通大会战”将融入“大湾区1小时通勤圈”、构建“广佛3060交通圈”，全力支撑南海区“一轴一核两带”区域发展新格局和“两高四新”现代产业体系，引领产业转型升级和城市融合发展。
六纵六横
打造南海交通新格局
由于既有路网规划对三龙湾片区、西部片区、狮山片区等的带动引领作用有待加强，难以支撑“一核一轴两带”的发展。佛山一环高速化改造后，路网出现结构性变化，迫切需要对周边道路进行升级改造。为加强南海与其他区的交通快速联系，南海区交通运输局对区内快速干线网络展开新布局。
在此背景下，南海着力谋划出一批重塑南海空间格局的大项目，第一个便是“六纵六横”快速干线通道。通过进一步整合梳理高快速干线与地方道路的衔接方案，理顺城市道路网络层级结构关系和衔接模式；此外，还依托快速干线路网，构建区域型货运通道。
南海按照“1·2·5”计划分批推进“六纵六横”建设，将六纵六横路网分成3批35处路段实施，计划五年打造完善的六纵六横快速干线网络。第一批改造提升路段共计20处，其中在建路段5处、拟建路段7处、新建路段8处，建设规模约152公里，总投资约404亿元。
“交通大会战的目标是近期打造‘广佛连线、中西双环’的南海交通新格局，远期与广州荔湾共同开创‘广佛科创新环’的融合发展格局。”南海区交通运输局局长冼树雄如此展望。
广佛连线
加速广佛全域同城化
“积极抢抓‘双区驱动’机遇，在更大范围、更宽领域、更深层次上积极融入区域发展格局，加快推动广佛全域同城化。”在今年的中共佛山市南海区委十三届九次全会上，南海区区长顾耀辉说道。
当前，广佛同城项目已纳入市级统筹并加速推进。“交通大会战”将促进千灯湖城市中轴向东拓展，大力推进桂澜路北延线、海五路西延线、文华路等重点工程。以交通基础设施互联互通为牵引，以产业链深度合作为重心。另外，“六纵六横”快速干线中的环镇北路接碧江大桥、金峰大道接沉香大桥、建设大道接大坦沙大桥，将直接接通广州白云、荔湾两区，推动广佛全域同城化。
9月25日，广州荔湾区与佛山南海区举办“广佛新城·科创智谷——广佛融合示范区规划研讨会”，提出在广州荔湾区与佛山市南海区两地70平方公里范围内建设广佛新城。
依托广东金融高新技术服务区、创客小镇、广佛智城等平台载体，打造高品质城市客厅，强化中心城区辐射带动作用。“三龙湾-白鹅潭-千灯湖”三位一体的发展态势，让“广佛第三极”初具雏形。在此区域格局中，荔湾、南海咬合的边界地区迎来全新的发展机遇。
此外，南海区加快重大战略性通道建设，衔接白云机场、广州南站、佛山西站、珠三角枢纽（广州新）机场等重大区域交通枢纽，对接广深港澳科技创新走廊；重点推进南港路、龙高路等提升改造工程。促进三龙湾南海片区与广州南站片区联动发展，加快推进广佛荟、香港理工大学等一批标志性重大项目，大力实施佛平路-南港路-三山大道、三龙湾大道改造提升，重点推动“三山北-荔湾东沙”“广州南站-林岳南”两个片区建设取得突破。
中西双环
推动区域协调发展
在南海提出的“一轴一核两带”空间格局中，产业重镇狮山是其中的一核，在“六纵六横”快速干线规划中，有“三纵三横”位于狮山境内。通过这些道路构建南海中部核心环，突出对南海中部核心的引领作用，推进狮山创新核心区建设，助推狮山成为大湾区先进制造业高地。
此次“交通大会战”规划的建设大道工程、兴业路提升改造工程等，将与正规划建设的有轨电车和慢行系统，构筑立体交通体系，推动大浩湖、小塘城区、罗村城区等片区与城市核心区融合，构建1小时生活圈，优化城市配套，实现“产业狮山”向“城市狮山”的跨越。
10月7日晚，央视新闻联播《“十三五”成就巡礼·坐着高铁看中国》系列报道再度关注贵广高铁，特别报道了粤港澳大湾区面向大西南的枢纽门户——佛山西站。作为重点项目，佛山西站综合交通枢纽配套工程将给佛山西站枢纽新城锦上添花。
南海中环将打通往西部和东部的通道，穿越里水、大沥，到达广州，为优化城市配套，促进创新产业集聚，大力推动传统产业优化升级助力。明年，佛山地铁3号线力争实现试运营，加之广州地铁28号线接入佛山西站，这两条线路将大幅提高狮山对外联通能力，将狮山打造成粤港澳大湾区产业高地、广佛西部地区交通枢纽和佛山科创新城，为佛山建设粤港澳大湾区西部枢纽城市提供有力支撑。
翻开佛山市的镇域经济地图，南海西部西樵、丹灶、九江三镇的产业变化，正在收获越来越多的关注。西部三镇生态旅游资源丰富，土地存量大，“两高四新”产业初见成效，发展后劲充足，亟须进一步提升片区路网，助力西部经济腾笼换鸟，展翅高飞。不论是现有的产业基础还是未来的经济趋势，西部三镇都展开全新攻势，为南海甚至整个佛山的发展积蓄力量。
即将新建的樵金路、樵江路等道路提升改造工程，将环绕丹灶、西樵、九江西部三镇，形成西部发展环。加强对西部三镇的带动作用，支撑片区产业发展，生态廊道建设，带动文化旅游，助力西部三镇强势崛起，成为佛山重塑经济版图、推动区域协调发展的重要突破。
此外，道路环线建设后可提高西部三镇通达度，优化营商环境，为升级转型现有产业区、形成5个以整装产业为导向的先进制造业产业园区发力，将西部三镇打造成湾区的重要整装基地，增加其在佛山西部储备空间承载重大产业的机会。
“交通大会战”的推进，将有效促进当地的物流、研发、销售等相互融合和全产业链开发，推进现代农业产业园建设。西部三镇的乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验等新产业新业态的发展将再上新台阶，为推动现代农业集约化、规模化、标准化发展提供战略机遇。
◎专家解读
中国城市规划设计研究院深圳分院院长方煜：
以双城区域思维形成交通跨界核心
南海具有独特的区位优势。但对于南海而言，镇街间流通不畅、与其他区域融合不明显仍是当前的大问题。
因此，我认为，南海应该加速布局立体交通体系，特别是抓紧轨道交通建设。下一步，也可以探索一种以市场客流为导向的交通布局。这就要求在规划过程中摒弃传统的行政区域思维，以双城区域思维去看产业布局，使交通组织形成跨界发展。此外，广佛之间可以形成一个交通核心，让广州的交通延伸过来，同时促使佛山的服务延伸过去。
广州市交通规划研究院院长景国胜：
提高交通出行质量 拓展城市功能
广佛之间每天有170万~180万的来回客流量。从2006年至今，广佛之间的道路数量翻了一倍。佛山东部工程建设有利于进一步织密路网结构，减低联通两地交通干道的交通压力，缓解两地市民通勤的刚性需求，提高交通出行质量，有效完善两地衔接带的居住环境。
在此基础上，两地将进一步加大人口流动，促进物流、资金流的互联互通，实现南海区与广州东部老城区产业互补，拓展城市功能水平。交通基础设施的发展，将为产城活力与环境建设带来新一轮发展机遇。
佛山市城市规划设计研究院、交通规划研究所副所长王琢玉：
重塑交通格局 助推广佛全域同城化
南海“交通大会战”秉承着“谋划一批、新建一批、完成一批”的思路，是对南海区整个交通格局进行的一种重新谋划和构筑。这样的交通谋划，不仅有利于促进广佛之间更多的交通出行，强化广佛全域同城化，更有利于助力佛山南海与广州荔湾跨行政区域建设广佛新城，推动佛山融入广州、深圳两个核心都市圈，提高佛山在粤港澳大湾区的地位，对于城市的规划和发展有很积极的作用。
南海在此时提出全面打响“交通大会战”，是一种着眼于社会经济发展大背景下的超前思维，对于引领带动南海产业转型升级、提升城市发展水平具有重要意义。
原标题：对外加速广佛同城化对内提升区域通达性
“六纵六横”重塑南海交通格局
来源|佛山日报
文|见习记者刘浩斌、李宁 通讯员周达生、李仕芬
