法治，是最好的营商环境。今年以来，佛山两级法院统筹推进优化营商环境工作，聚焦关键指标，服务10个项目，推出80项举措。
其中，“全流程提升审判效率”项目中共14项措施，涵盖了优化案件诉讼程序、应用智慧法院成果、完善速裁审理机制、加快破产案件办理等多个方面。据统计，今年1~10月，佛山两级法院新收案件237105件，审结案件共计212187件，办案质效进一步提升。
流转“加速度”
推进电子卷宗深度应用
登录综合业务系统，查看收案情况，查阅电子版证据材料……刚刚结束庭审工作，回到办公室的法官禤敏婷熟练地操作着电脑。桌面不见以往叠放在旁的大沓纸质案卷，“无纸化”办公正是佛山中院速裁团队的工作新常态。
据悉，为了提高案件流转效率，佛山法院积极推动电子卷宗深度应用。今年9月，佛山中院制定《速裁案件全流程无纸化办案流程》，明确速裁案件立案后，由电子卷宗扫描中心对立案及补充材料进行扫描，速裁办案人员在综合业务系统签收案件后，即可通过系统查看电子卷宗。
作为省高院指定的电子卷宗随案同步生成系统试点法院，南海法院更是将电子卷宗系统推广适用于全类型审判案件，实现在线上调解、回填立案、智能阅卷、电子送达、文书生成、自动签章、上诉移送、案件归档等办案全流程的深度应用。相关数据显示，自2020年6月启用上述办案新模式以来，南海法院共运用电子卷宗办理案件54107件，一键归档38784件。
让信息“多跑路”，当事人“少跑腿”。在积极推动业务系统升级换代的同时，佛山法院紧扣打造一流营商环境目标，指导和支持佛山市破产管理人协会整合社会资源，于今年4月开发上线破产一体化平台，对接破产清算与重整云图，有效提升办理破产工作质效。
破产一体化平台贴合法院、破产管理人、债权人、债务人等不同主体需求，各主体可独立操作，数据实时共享。债权人通过该平台，可一键远程实现债权申报、网络会议、在线投票、进度查询等功能。
“若采用传统线下工作模式，每个破产案件须向法院提交文件约30份，平均用时14天。而现在平均用时仅3天，最快半个小时办结，大大节约了办理时间和成本。”从事破产管理人业务的冯律师表示。破产一体化平台上线至今，已协助线上办理破产案件1460件，制作、送达法律文书8808份，批复管理人请示、申请2769次，线上申报债权464人次。
群众“减诉累”
规范完善司法鉴定流程
司法鉴定的期限往往决定着案件审理进度的快慢。因此，如何优化鉴定流程、提高鉴定效率一直是佛山法院深耕的课题。
2020年11月，司机李某驾驶汽车行驶至顺德区容桂新发路段，王某驾驶电动自行车同方向行驶，两车避让不及发生碰撞，后者不幸受伤。经交警部门认定，双方承担事故的同等责任。
随后，双方因赔偿问题引发争议，案件经顺德法院前置分流至区诉前和解中心调解。诉前调解阶段，中心对王某伤残程度进行了共同委托鉴定，评定为未达伤残。从申请鉴定到出具报告，用时33天。最终，在指导法官和调解员促成下，双方达成和解，纠纷得到圆满解决。
如上述道路交通事故纠纷一样，对于医疗损害责任纠纷、产品质量责任纠纷等鉴定周期较长的案件，如今均可适用诉前司法鉴定机制。“法院在立案或诉前调解阶段征询双方当事人同意后，针对纠纷争议的专业性问题，委托鉴定机构形成鉴定意见，一方面可以有效减轻当事人诉累，促成诉前和解，另一方面有利于后续诉讼，缩短案件审理周期。”顺德法院相关负责人介绍。
除了将司法鉴定延伸至诉前阶段外，佛山法院全面规范诉中司法鉴定程序，制定发布《关于进一步规范司法鉴定工作的通知》和《关于审理建设工程合同纠纷案件司法鉴定操作规程（试行）》（以下简称《规程》）等规范性文件。
其中，针对建设工程合同纠纷这样涉及利益主体多、案情复杂、与市场主体发展密切相关的重点案件类型，佛山中院在新施行的《规程》中对建设工程造价鉴定审查、工程质量鉴定、工程窝工损失鉴定等均作了详细规定。
为加快建设工程合同纠纷的鉴定效率，《规程》还规定如当事人在举证期限内提交了鉴定申请，法院原则上应在庭审结束后15日内，决定是否准许及确定鉴定事项。结合涉案工程造价金额范围等情况，司法鉴定机构须在规定时间内作出鉴定意见。
审判“快车道”
深化繁简分流机制改革
简案快审、繁案精审。近年来，佛山法院深化民商事案件繁简分流机制改革，积极组建集中速裁团队，按照案件类别、诉讼案由、争议金额等确立速裁案件的分流标准，并嵌入立案系统，实行系统算法加人工识别相结合的二次分流，完善小额速裁、金融案件速裁以及知识产权类案件速裁工作模式。
此外，佛山法院加强速裁团队与诉前和解中心对接，形成了“调裁一体化”工作机制：立案前，法院对适宜调解的案件委派和解中心进行调解。调解员在调解时，须完成无争议事实固化、诉前送达、诉前鉴定等庭前准备工作，为纠纷可能进入诉讼程序打好基础。
数据显示，今年1~10月，佛山市两级法院民商事案件收案131204件，两级法院速裁团队收案与和解中心调解成功100926件，占同期民商事收案的76.92%，平均审理周期为31.17天。其中，佛山中院速裁团队平均审理周期仅12.01天。
“全市两级法院受理的破产清算案件中，‘无产可破’或者只有少量财产的案件，占破产案件总数的六成以上。”佛山中院民五庭庭长黎健毅告诉记者。立足审判实际，为了提高破产审判效率，加快债务人市场出清，佛山中院今年出台《关于推进破产案件快速审理的工作指引（试行）》，从制度上明确了债务人资产总额或负债总额一般不超过500万元、债权人人数一般不超过10户等9种情形之一的破产案件可进行快速审理，一般于裁定受理之日起6个月内审结。
今年6月，佛山中院受理的佛山市沙口发电厂破产清算案适用快审机制，用时70天即实现“换壳重生”，成为佛山法院服务市场主体、优化营商环境的最佳写照。
佛山中院明确符合9种情形之一的破产案件，一般于裁定受理之日起6个月内审结。图为法官走访危困企业。/佛山中院供图
全流程提升审判效率14项举措
1.提高两级法院卷宗流转效率，压缩卷宗流转耗时。
2.实现速裁案件诉讼程序全流程无纸化办案，提升速裁案件资料流转效率。
3.完善电子卷宗系统，推广应用至速裁案件。
4.规范民商事审判流程，严格落实休庭、延期审理等工作要求，制定《关于加强长期未结诉讼案件预防和监督管理的工作规定（试行）》。
5.成立“一站式”送达中心，提升送达效率。
6.建立佛山法院送达地址信息库和佛山市律师送达地址确认制度，提升送达准确率。
7.实行多数案件简办快办，少数案件精办细办，50%的一审民商事案件适用速裁程序审理。
8.强化程序衔接，确立繁简标准，确保调解速裁无缝对接。
9.制定建设工程施工合同纠纷案件司法鉴定操作规程，提升建设工程类案件审判效率。
10.推动在诉前和解阶段完成鉴定工作，减少诉中鉴定耗时，压缩审理周期。
11.完善司法鉴定流程，加强节点管控，压缩鉴定时间。
12.制定《关于推进破产案件快速审理的工作指引（试行）》，完善快审机制。
13.上线佛山市“智汇云破产管理系统”暨“破产清算与重整云图”。
14.制定《关于规范破产一体化系统使用提升办理破产指标的若干意见（试行）》，构建一体化平台。
文|佛山日报记者韦娟明 通讯员吕慧敏、李婵
编辑 | 王琦玥
