提质增效，创新社会组织监管方式；以评促进，强化社会组织等级评估；点面结合，引导培育社区社会组织……近年来，佛山市民政局深入推进全市社会组织登记、管理、培育等工作方式，不断推动社会组织高质量发展，为打造共建共治共享社会治理新格局，提高人民群众获得感、幸福感和安全感作出积极贡献。
推动信用建设
推进社会组织长远发展
社会组织机构数量多、工作内容杂，如何实现有效监管，一直是佛山市民政局市社会组织管理局工作的重心。市社会组织管理局相关负责人表示，推动自律和信用建设，是实现社会组织长远发展的基石。为此，该局通过转变监管方式，全面推进社会组织“年检”改为“年报”。
相较于传统被动的年度检查，年报给予了社会组织更高的信任度，各社会组织只需要根据要求，自主提交年度工作报告和财务会计报告等即可。为了便捷、高效地指导市级社会组织年度报告工作，此前市社会组织管理局曾专程组织线上线下相结合的年报培训课程，并安排专人答疑解惑，协助社会组织尽快熟悉年报工作流程。
“从年检工作改为年报工作后，民政部门对社会组织年报工作给予了清晰的工作指导，我们感受到了民政部门对于社会组织进一步的支持与信任。”在得知迎悦手工爱心帮扶协会年度工作报告顺利通过审核后，协会会长蔡银月说。
与此同时，为确保社会组织提交的年度报告真实有效，市社会组织管理局除了会对年报内容进行公开公布，接受社会监督，还采取抽查审计、双随机一公开、建立“异常名录”等方式，对不少于30%的社会组织进行实地走访。
近年来，市民政局不断推动社会组织高质量发展，为提高人民群众获得感、幸福感和安全感作出积极贡献。/受访者供图
面对这样的创新监管方式，佛山市科技金融协会秘书长刘艳芹表示认可：“以前年检只需要概括全年整体工作情况，现在年报则要求对各项开展过的细分工作开支与成效进行全面梳理。”刘艳芹直言，通过全年细致盘点以及向社会公众公开年报，不仅会让社会组织更加认真应对，也有助于梳理组织各项工作成效，查漏补缺，为下一步发展理清思路。
据悉，随着年报工作持续推进，社会组织参与积极性有了明显提高，截至今年8月，市级社会组织填报率已超九成。
树立行业标杆
督促社会组织不断完善
以评促进，以评促优。随着社会组织数量稳步增长、服务领域不断拓宽，为有效推动其健康有序发展，市社会组织管理局近年还通过社会组织等级评估活动，实现社会组织分级评优。“希望借此选树一批管理规范、作用明显、反响良好的先进典型。”该局相关负责人表示，通过等级评估形式，发挥示范引领作用，从而在全市社会组织内形成比、学、赶、超的良好氛围，鼓励更多社会组织奋发向上。
据悉，为确保获评社会组织的公信力和影响力，引领其规范化发展，市社会组织管理局通过制定《佛山市社会组织等级评估实施办法》，组建了由业务指导单位、律师事务所、会计师事务所和专家学者构成的社会组织评估专家小组和评估委员会，确保等级评估工作公平公正。
市社会组织管理局相关负责人介绍，通过从依法办会、规范运作、能力建设、发挥作用、社会评价等五个方面，对参评的市级社会组织进行客观、全面评估。截至目前，我市已有超过300家被评为3A以上等级社会组织，数量排在全省前列。
“这份荣誉既是肯定，也是鞭策，鼓励我们继续做好对外服务与帮扶。”今年获评5A等级的社会组织之一，佛山市紫荆花助学关爱协会会长冯坚强表示，协会自成立之初便朝着这一等级不断前进，近年来更是通过规范组织架构、制度规章等，不断优化品牌建设，助力更多贫寒学子能够安心接受教育，获得了社会各界广泛好评。佛山市版权保护协会秘书长鲁红霞表示，机构在五年前曾获评4A等级，但他们并未就此满足止步，而是通过对标5A等级要求，向优秀社会组织学习，不断强化服务体系和服务形式，最终在今年成功获评5A等级。
成立枢纽组织
激发社区社会组织活力
党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在社会组织领域，要贯彻这一重要指示精神，不但需要有效发挥基层社会组织活力，更要将其形成合力，实现协同发展。
对此，今年8月，市民政局正式出台《佛山市推进社会组织参与社会治理工作实施方案（2020-2022 年）》，明确强化党对社会组织参与社会治理工作的领导，规范提升基层社会组织参与社会治理的社会化、法治化、专业化水平，并指出要大力培育社区社会组织联合会类枢纽型社会组织，支持和引导社会组织有效参与平安社区建设、邻里互助、矛盾纠纷调解等社会治理工作。
顺德勒流黄连社区党委委员伍桂楚表示，作为我市首个成立联合会的基层社区，她深切感受到对基层社会组织活力的激发与规范。“以前大多数基层社会组织根本没有完善的财务和管理规章，不但开展活动相对混乱，甚至连组织年审都难以通过。”伍桂楚直言，以社区篮球协会为例，为了避免财务统计不清，过往开展活动连买支矿泉水都要再三斟酌，因此会员参与活动热情极低。而随着联合会的成立，通过对社区篮球协会进行专业的财务培训以及协助聘请一名兼职财务人员，引导协会加强财务管理制度，目前协会不仅彻底消除了过往存在的弊病，还在社区内每周定期开展篮球兴趣班，不仅成功打造了属于自己的品牌活动，还实现全心全意服务基层百姓。
据了解，截至2020年9月，全市100%镇街建立社区社会组织联合会、商会等枢纽型社会组织，超过50%城市社区建立社区社会组织联合会等枢纽型社会组织，为打造共建共治共享的社会治理格局作出了重要贡献。
原标题：创新监管方式培育优秀组织
佛山市民政局多举措推动社会组织发展迈上新台阶
来源|佛山日报
文|记者宋世伟
