“小区明显变好了，有保安值守，划了停车位，设置健身、游乐设施，大家住得安全又舒心。”近日，高明区荷城街道京山花园居民郑先生说起小区的变化连声说好。
类似的变化正在荷城街道的老旧小区上演。近年来，高明区委、区政府高度重视“枫桥式”平安社区创建，提出通过老旧小区、内街巷的改造提升为平安社区赋能，并将党建引领贯彻创建工作的始终，破解老旧小区失管失治失序问题，探索出一条“少投入、小改造、大收获”基层治理新路径，形成了可借鉴、可推广的平安创建新模式。
高明荷城京山花园小区内增划了车位，居民停车规范有序。
从失管到有序老旧小区换新颜
两年前的京山花园，道路绿化破损、停车位不足、外人随意进出，居民乱停车，堵住消防通道，但小区没有物管、没有业委会，这些问题没人管。
当时，荷城街道90%以上的老旧小区都存在这种失管失治失序问题。以荷城街道为试点，高明区政府主导19个职能部门成立老旧小区改造提升办，由公安牵头住建、城管等8个部门成立专班，以社区警务室警长为支撑，将改造提升服务前端移到老旧小区，从“居民找各部门办事”变“专班围绕小区服务”。
以荷城派出所为首的专班开始对京山花园等老旧小区进行改造提升。“不同小区有不同的难题，我们一一化解，‘保姆式’发动组织小区成立业委会，全程引导、保障小区改造提升。”荷城派出所副所长关勇刚介绍，由社区警长担任村居委副书记，充分发挥党建引领的优势，推动老旧小区成立业委会，破解“发动组织难、民意统一难、矛盾化解难”等问题。
针对老旧小区“缺资金”问题，专班以区政府奖励一定资金为激励，引导小区内科学增划车位，通过向业主收取车位租金，转化为启动改造和后续管理资金，实现“输血式”向“造血式”转变。
“小区生活安全又方便，居民都很满意。”京山花园业委会主任陈伟峰介绍，小区在专班的指导下进行改造提升，完成了设置保安亭、增划停车位、绿化改造、安装监控设备和电动车充电口等工作，小区治安、卫生环境焕然一新，居民满意度大幅提升。
坚持党建引领平安创建显实效
自开展改造提升以来，荷城街道老旧小区实现了绿化优化、道路整洁、设施齐全等人居环境品质提升。截至目前，已改造的48个老旧小区和岭南社区内街巷片区，新增停车位1786个，电动车充电口1879个，监控摄像枪1633支，消防通道1万多米，惠及1.2万余户群众。
不仅环境变美，平安指数也显著提升。数据显示，已改造的48个老旧小区，同比2019年，盗窃类警情下降91%，损坏公私财物警情下降90%，争车位矛盾纠纷下降95%，消防、交通挪车警情下降91%，投诉赌博警情下降93%，带动中心城区刑治警情同比下降16.5%。
“这些工作成果离不开党建引领的带动作用。”荷城街道党建工作办公室副主任区志泉介绍，在改造提升中，党员活动阵地进驻小区，党员带头参与业委会组建，有条件的小区还成立了党支部，变成了凝聚居民自治力量的核心。
在自治和共治体系提升上，荷城街道引导小区党员、业委会成员联合社区警长等成立小区人民调解小组，化解小区90%的邻里矛盾纠纷，基本实现“矛盾不出小区”。为实现群防群治体系，荷城街道还引导64个老旧小区的退休党员干部、热心公益人士等263人，组建“荷城义警”平安志愿者队伍，联动小区保安人员，建好用好最小应急单元。
近年来，高明区群众安全感、政法工作满意度等多项指标均走在全市乃至全省前列。“小区居住环境好了，党群关系融洽了，邻里之间和睦了，群众的获得感、幸福感、安全感自然就提升了。”区志泉说。
文/图 佛山日报记者周龙凤 通讯员佛政宣
